(2013年2月22日大同市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2013年3月31日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)河道管理，興利除害，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《山西省河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施河道管理，適用本條例。

　　第三條　河道管理范圍按照以下規(guī)定由市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)劃定：

　　有堤防的河道，其河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地寬度依據(jù)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　無堤防的河道，其河道管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位淹沒范圍確定。

　　第四條　河道管理工作實(shí)行市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

　　河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。市人民政府負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理;縣(區(qū))人民政府按照河道流域行政區(qū)劃歸屬，負(fù)責(zé)組織沿河兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊、堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，實(shí)施河道的清障、采砂采礦管理、防護(hù)工程的加固維修以及防汛搶險(xiǎn)等工作。

　　第五條　市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。

　　市、縣(區(qū))公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好河道管理工作。

　　第六條　市、縣(區(qū))河道管理專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳和貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)組織編制和實(shí)施河道整治、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。

　　(三)做好河道、堤防工程的日常監(jiān)督檢查和維護(hù)管理工作;

　　(四)掌握河道水情、工情，做好防汛工作;

　　(五)維護(hù)河道運(yùn)行秩序，調(diào)處河道水事糾紛;

　　(六)協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對河道水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第七條　任何單位和個(gè)人均有保護(hù)河道和參加防汛、抗洪、搶險(xiǎn)的義務(wù)。

　　第二章 河道整治與建設(shè)

　　第八條　河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪通暢。

　　第九條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物及公共設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案和防洪評價(jià)報(bào)告報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排方案報(bào)送水行政主管部門備案。

　　工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織清理影響河道行洪的一切障礙物。

　　第十條　在河道管理范圍內(nèi)的護(hù)堤、護(hù)岸林木，不得任意砍伐。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，須經(jīng)水行政主管部門同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

　　第三章 河道保護(hù)與清障

　　第十一條　禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘、壩、洪水位樁等水工程建筑物和防汛、水文觀測、測量等設(shè)施。

　　第十二條　河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。

　　第十三條　禁止向河道排放污染水體的物質(zhì)，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

　　污水經(jīng)過處理達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可向河道排放。排污口的設(shè)置和改建，排污單位向環(huán)保部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。

　　第十四條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)修建廠房、倉庫、工業(yè)與民用建筑;

　　(二)修建阻水圍堤、阻水道路、阻水渠道;

　　(三)種植高稈農(nóng)作物、蘆葦和樹木(堤防防護(hù)林除外);

　　(四)存放物料和棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體;

　　(五)燒制土焦、加工預(yù)制構(gòu)件和開展集市貿(mào)易活動(dòng);

　　(六)打井、挖窖和葬墳;

　　(七)其他從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　第十五條　在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn);涉及公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保、文物等管理部門的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理：

　　(一)采砂、采石、淘金、取土;

　　(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;

　　(三)修建挑壩;

　　(四)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘。

　　第十六條　縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂、采礦、傾倒垃圾的管理工作，應(yīng)當(dāng)組織水利、公安、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村依法打擊非法采砂、采礦、傾倒垃圾等行為。

　　第十七條　對河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，責(zé)令設(shè)障者限期清除;逾期不清除的，由屬地人民政府負(fù)責(zé)組織沿河責(zé)任單位強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

　　無法查明設(shè)障者的，由屬地人民政府負(fù)責(zé)組織沿河責(zé)任單位清除。

　　第十八條　凡對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者修復(fù)、清淤或者承擔(dān)修復(fù)、清淤費(fèi)用。

　　第四章 管理經(jīng)費(fèi)

　　第十九條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別列入市、縣(區(qū))年度財(cái)政預(yù)算。

　　第二十條　受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營性單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納河道工程維護(hù)管理費(fèi)。

　　第二十一條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、采礦、取土，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并按有關(guān)規(guī)定繳納管理費(fèi)。

　　第二十二條　水行政主管部門收取的河道工程維護(hù)管理費(fèi)和采砂、采礦管理費(fèi)等費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十三條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物及公共設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　雖經(jīng)水行政主管部門同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，損毀堤防、護(hù)岸、閘、壩、洪水位樁等水工程建筑物和防汛、水文觀測、測量等設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自填堵、占用或者拆毀河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)修建廠房、倉庫、工業(yè)與民用建筑;

　　(二)修建阻水圍堤、阻水道路、阻水渠道;

　　(三)燒制土焦、加工預(yù)制構(gòu)件和開展集市貿(mào)易活動(dòng);

　　(四)打井、挖窖和葬墳。

　　違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)種植高稈農(nóng)作物、蘆葦和樹木(堤防防護(hù)林除外);

　　(二)存放物料和棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以上的罰款;違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;造成毀壞或者給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)采砂、采石、淘金、取土;

　　(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;

　　(三)修建挑壩;

　　(四)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘。

　　第二十八條　國家工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。