《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》已于2012年1月6日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年1月6日

　　陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例

　　(2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條[立法目的]為了推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富，縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)本省實際，制定本條例。

　　第二條[扶貧開發(fā)概念]本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人通過各項措施，幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。

　　本條例所稱的貧困地區(qū)包括連片特困地區(qū)、貧困村。

　　第三條[適用范圍]本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動。

　　第四條[方針原則目標(biāo)]堅持開發(fā)式扶貧方針，遵循政府主導(dǎo)、社會幫扶與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠政策與特惠政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的原則，實現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展速度、農(nóng)民人均純收入增長幅度高于本省平均水平，基本公共服務(wù)達(dá)到全省平均水平。

　　第五條[政府及部門職責(zé)]縣級以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)有關(guān)具體工作。

　　縣級以上扶貧行政主管部門負(fù)責(zé)專項扶貧開發(fā)工作，具體協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧、社會扶貧工作。其他行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好行業(yè)扶貧工作。

　　第六條[表彰獎勵]省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其扶貧行政主管部門對在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中做出突出成績的單位及個人，予以表彰和獎勵。

　　第二章 制度與機制

　　第七條[扶貧體制]扶貧開發(fā)堅持省負(fù)總責(zé)、市包推進(jìn)、縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的管理體制，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制。

　　第八條[規(guī)劃要求]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。扶貧行政主管部門組織編制農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。其他行政主管部門編制或者修訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與扶貧規(guī)劃相銜接，將貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共事業(yè)和社會保障等作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　第九條[財政投入]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財政專項扶貧資金納入本級財政預(yù)算，建立財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，保證逐年增加。

　　省級財政每年安排的專項扶貧資金不低于中央財政投入本省專項扶貧資金的百分之三十。各設(shè)區(qū)的市及有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))每年按照不低于地方財政收入百分之二的比例安排專項扶貧資金。

　　縣級以上其他行政主管部門優(yōu)先安排貧困地區(qū)的項目，保證對貧困地區(qū)的投入不低于對本行政區(qū)域投入的平均水平。

　　第十條[貧困影響評估]縣級以上人民政府及其部門出臺重要政策、審批重大項目前，對貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)組織開展貧困影響評估，確定扶助補償辦法。未進(jìn)行貧困影響評估或者未明確扶助補償辦法的，不得出臺重要政策、審批重大項目。

　　貧困影響評估和扶助補償辦法由省人民政府制定。

　　第十一條[責(zé)任考核]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實扶貧開發(fā)責(zé)任，建立農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對所屬部門和下一級人民政府實施考核。

　　第十二條[定點對口幫扶]縣級以上國家機關(guān)及參照公務(wù)員法管理的單位按照扶貧行政主管部門的統(tǒng)一安排，開展定點幫扶工作。省、設(shè)區(qū)的市人民政府組織轄區(qū)內(nèi)相對發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶貧困地區(qū)。

　　企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人可以自愿或者根據(jù)扶貧行政主管部門的安排開展定點對口幫扶。

　　第十三條[政策導(dǎo)向]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵人才到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引項目、資金、技術(shù)支持貧困地區(qū)建設(shè)。

　　第十四條[統(tǒng)計監(jiān)測]縣級以上統(tǒng)計部門和扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測體系及統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和貧困家庭生活狀況的監(jiān)測。單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供監(jiān)測所需數(shù)據(jù)和資料。

　　縣級以上人民政府根據(jù)監(jiān)測情況，適時調(diào)整扶貧對象和扶貧開發(fā)工作重點。

　　第十五條[人大監(jiān)督]各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)適時聽取和審議本級人民政府有關(guān)農(nóng)村扶貧開發(fā)的專項工作報告，并將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

　　第三章 扶貧開發(fā)對象

　　第十六條[扶貧開發(fā)對象]農(nóng)村扶貧開發(fā)對象包括連片特困地區(qū)、貧困村和貧困戶。

　　連片特困地區(qū)是指國家和本省確定的扶貧開發(fā)重點區(qū)域。

　　貧困村是指貧困戶比例較大、農(nóng)民人均純收入水平較低的行政村。

　　貧困戶是指農(nóng)民人均純收入在政府確定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、家庭主要成員具有勞動能力的農(nóng)戶。

　　第十七條[扶貧標(biāo)準(zhǔn)]省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確定和調(diào)整本省的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。本省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)不低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以確定高于省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的本地農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和確定的扶貧對象，應(yīng)予公告。

　　第十八條[連片特困地區(qū)確定]省人民政府在國家連片特困地區(qū)的基礎(chǔ)上，確定省級連片特困地區(qū)。國家連片特困地區(qū)和省級連片特困地區(qū)是本省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重點區(qū)域。

　　第十九條[貧困村確定]貧困村按照下列程序確定：

　　(一)村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出書面申請;

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處自接到申請之日起十五個工作日內(nèi)提出審查意見，公示無異議或者異議不成立的，報縣(市、區(qū))人民政府;

　　(三)縣(市、區(qū))人民政府自接到審查意見之日起十五個工作日內(nèi)提出審核意見，對符合條件的予以認(rèn)定，不符合條件的書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　經(jīng)確定的貧困村，應(yīng)當(dāng)逐級報設(shè)區(qū)的市、省扶貧行政主管部門備案。

　　第二十條[貧困戶確定]農(nóng)村貧困戶按照下列程序確定：

　　(一)農(nóng)戶向村民委員會提出書面申請;

　　(二)由村民委員會召開村民會議或者村民代表會議進(jìn)行評議，評議結(jié)果公示無異議或者異議不成立的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處;

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處自收到村民委員會報送的評議結(jié)果之日起十五個工作日內(nèi)審核完畢，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，征求村民意見;

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對符合條件的予以認(rèn)定，并報縣級人民政府扶貧行政主管部門備案。不符合條件的書面告知村民委員會。

　　第二十一條[公示要求]貧困村或貧困戶確定過程中的公示，時間不得少于十個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、村民委員會應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)調(diào)查核實。

　　任何組織和個人不得弄虛作假、瞞報收入、騙取相關(guān)扶貧政策待遇。

　　第二十二條[信息檔案]扶貧行政主管部門建立農(nóng)村扶貧開發(fā)對象信息管理系統(tǒng)，服務(wù)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

　　第四章 專項扶貧

　　第二十三條[扶貧規(guī)劃]省人民政府組織編制陜南秦巴山區(qū)、陜北白于山區(qū)和黃河沿岸地區(qū)等連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，落實省級部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)任，統(tǒng)籌整合項目資源，集中實施重點建設(shè)項目和扶貧項目，加快連片特困地區(qū)發(fā)展。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的重點扶貧開發(fā)規(guī)劃，落實本級部門和下一級人民政府責(zé)任，集中解決致貧的突出問題，推進(jìn)扶貧開發(fā)深入開展。

　　第二十四條[移民搬遷]縣級以上人民政府結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)編制移民搬遷實施方案，對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、資源匱乏區(qū)、地方病區(qū)等生存條件惡劣地區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)戶，有計劃地實施移民搬遷、就近改建等，幫助貧困人口改善生存和發(fā)展條件。

　　移民搬遷在過渡期內(nèi)，享受政策性補貼;過渡期滿后，原土地、山林在承包期內(nèi)的，經(jīng)營權(quán)不變。

　　第二十五條[整村推進(jìn)]縣(市、區(qū))人民政府組織扶貧行政主管部門和有關(guān)部門制定貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃，整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，調(diào)整村莊布局、加強公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)整村脫貧致富。

　　第二十六條[產(chǎn)業(yè)扶貧]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點建設(shè)項目，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　扶貧行政主管部門采取貼息、直補、建立互助資金等方式，扶持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等，支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　第二十七條[能力建設(shè)]扶貧行政主管部門組織有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，對貧困戶中的勞動力進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技術(shù)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　扶貧行政主管部門對貧困家庭的大學(xué)生實施助學(xué)，幫助其完成學(xué)業(yè)。

　　第二十八條[外資扶貧]縣級以上人民政府及其扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強扶貧開發(fā)的國際交流與合作，廣泛開展減貧項目合作，引進(jìn)境外項目、資金、技術(shù)，參與農(nóng)村扶貧開發(fā)，并提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。

　　第五章 行業(yè)扶貧

　　第二十九條[責(zé)任制度]縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為行業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容，在資金、項目、技術(shù)服務(wù)等方面向貧困地區(qū)傾斜，保證完成行業(yè)扶貧任務(wù)。部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)農(nóng)村扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人。

　　第三十條[基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)]發(fā)展和改革、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、水利、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實施貧困地區(qū)道路、農(nóng)田灌溉、安全飲水、危房改造、電力、電信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

　　縣級以上人民政府及國土資源主管部門應(yīng)將新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。

　　第三十一條[產(chǎn)業(yè)開發(fā)]農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)發(fā)展各類專業(yè)合作社，合理開發(fā)利用貧困地區(qū)優(yōu)勢資源，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，提高貧困人口收入水平。

　　商務(wù)、工商部門和供銷社應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)建立健全商業(yè)網(wǎng)點、營銷渠道，通過多種方式為貧困地區(qū)提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加快貧困地區(qū)的物流體系建設(shè)。

　　第三十二條[科技扶貧]科技部門應(yīng)當(dāng)建立完善新型科技服務(wù)體系，組織科技人員開展科技扶貧，創(chuàng)建科技扶貧示范村、示范戶，培養(yǎng)科技致富帶頭人，加快先進(jìn)實用新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　第三十三條[教育扶貧]教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，實施城市教師到貧困地區(qū)支教制度，提高貧困地區(qū)的教育水平。

　　人力資源和社會保障、教育部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第三十四條[文化建設(shè))文化、廣播電視、體育等部門應(yīng)當(dāng)加強基層文化站和隊伍建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息共享、農(nóng)家書屋和體育設(shè)施等惠民工程建設(shè)，豐富貧困地區(qū)群眾文體生活。

　　第三十五條[衛(wèi)生扶貧]衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員到城市醫(yī)院進(jìn)修和城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)開展巡回醫(yī)療制度，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。

　　第三十六條[社會保障]人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)當(dāng)完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、五保供養(yǎng)和社會福利等社會保障制度。對因災(zāi)因病等陷入暫時性貧困人口提供救濟(jì)救助;對沒有勞動能力的貧困人口提供最低生活保障。

　　第三十七條[人才保障]專業(yè)技術(shù)職稱評審主管部門對長期在貧困地區(qū)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員在職稱評審方面給予傾斜。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排專項資金用于貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，有計劃地安排大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。

　　第三十八條[村自治組織建設(shè)]民政部門應(yīng)當(dāng)加強貧困地區(qū)村民委員會成員的培訓(xùn)工作，增強帶領(lǐng)村民脫貧致富的能力，健全服務(wù)組織，提高貧困地區(qū)村民自治的管理水平。

　　第三十九條[金融支持]鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)增加貧困地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，利用金融產(chǎn)品支持貧困地區(qū)發(fā)展。貧困地區(qū)縣域金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂茫瑵M足發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。

　　第六章 社會扶貧

　　第四十條[支持來陜扶貧]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中央國家機關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)來陜開展定點扶貧和協(xié)作扶貧工作，創(chuàng)造條件，提供便利。

　　第四十一條[社團(tuán)扶貧]支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等社團(tuán)組織按照各自職責(zé)分工參與幫扶。

　　幫助和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，從事科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等活動。

　　第四十二條[專門組織扶貧]支持扶貧基金會、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、扶貧協(xié)會、慈善協(xié)會以及其他從事扶貧的組織，開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動。

　　第四十三條[志愿者網(wǎng)絡(luò)]引導(dǎo)和支持志愿者組織、高等院校建立扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為志愿者扶貧提供幫助。

　　第四十四條[個人扶貧]鼓勵社會各界人士和境外人士向貧困地區(qū)、貧困家庭捐贈資金、物資以及提供其他扶助。

　　第四十五條[稅收優(yōu)惠]企業(yè)和個人捐資捐物扶貧的，可依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第四十六條[扶貧互動]受助的貧困村、貧困戶應(yīng)當(dāng)主動配合開展扶貧開發(fā)活動的單位和個人，共同實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目。

　　第四十七條[服務(wù)協(xié)調(diào)機制]縣(市、區(qū))人民政府及其扶貧行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)協(xié)調(diào)機制，為參與農(nóng)村扶貧開發(fā)活動的單位與個人提供便利和服務(wù)。

　　第七章 項目與資金管理

　　第四十八條[項目庫建設(shè)]縣級以上扶貧行政主管部門按照農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，分級建立項目庫。

　　農(nóng)村扶貧開發(fā)項目由扶貧開發(fā)對象或者其他單位(以下稱項目建設(shè)單位)申報，扶貧行政主管部門、其他行政主管部門確定。其他行政主管部門每年確定的行業(yè)扶貧開發(fā)項目抄送同級扶貧行政主管部門。

　　農(nóng)村扶貧開發(fā)項目庫向社會公開，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人可以查詢選取資助的項目。

　　第四十九條[項目計劃]農(nóng)村扶貧開發(fā)年度計劃項目應(yīng)當(dāng)從項目庫中選取。

　　專項扶貧項目年度計劃由縣級扶貧行政主管部門制定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市扶貧行政主管部門審查同意后，報省扶貧行政主管部門批準(zhǔn)。項目年度計劃批準(zhǔn)后不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批單位批準(zhǔn)。

　　行業(yè)扶貧項目年度計劃由有關(guān)行政主管部門制定，抄送同級扶貧行政主管部門。

　　扶貧行政主管部門和有關(guān)行政主管部門制定年度項目計劃時，應(yīng)當(dāng)相互溝通、銜接。

　　第五十條 [項目實施]扶貧行政主管部門、有關(guān)行業(yè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)專項扶貧項目、行業(yè)扶貧項目的組織協(xié)調(diào)。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目。

　　大中型農(nóng)村扶貧開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)實行項目責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、質(zhì)量和安全保證制。

　　第五十一條[檢查驗收管護(hù)]農(nóng)村扶貧開發(fā)項目建設(shè)過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。農(nóng)村扶貧開發(fā)項目完成后，項目審批部門應(yīng)當(dāng)組織項目驗收。

　　公益性農(nóng)村扶貧開發(fā)項目竣工驗收后，由主管部門指導(dǎo)幫助貧困村建立管護(hù)制度。

　　第五十二條[扶貧資金使用]扶貧資金主要包括國家財政專項扶貧資金、地方財政專項扶貧資金、扶貧貼息貸款以及社會捐贈扶貧資金等。扶貧資金按照下列用途安排：

　　(一)財政專項扶貧資金重點用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困人口就業(yè)和生產(chǎn)能力，實施扶貧移民等;

　　(二)扶貧貼息貸款重點用于扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶發(fā)展生產(chǎn);

　　(三)社會捐贈扶貧資金按照捐贈者的意愿使用。

　　扶貧資金不得用于與農(nóng)村扶貧開發(fā)無關(guān)的項目。

　　第五十三條[資金分配管理]縣級以上扶貧行政主管部門會同財政部門，依據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)、扶貧資金用途等，提出財政扶貧資金分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　財政專項扶貧資金實行專戶管理和縣級報賬制，按項目分賬核算、專款專用、國庫集中支付、直達(dá)項目和受益對象。單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用、套取。

　　第五十四條[監(jiān)督考核]財政專項扶貧資金的年度使用計劃、支持的項目和資金額度應(yīng)當(dāng)公告、公示，接受社會監(jiān)督。

　　財政部門會同扶貧行政主管部門對財政專項扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績效考核評價，審計、監(jiān)察等部門依法對扶貧資金使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

　　社會扶貧捐資依照有關(guān)法律、法規(guī)管理和監(jiān)督。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十五條[評估和補償責(zé)任]違反本條例第九條規(guī)定，未進(jìn)行貧困影響評估或者未明確扶助補償辦法，出臺重要政策或者審批重大項目的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分。

　　第五十六條[受助對象責(zé)任]違反本條例第二十條第二款規(guī)定，弄虛作假、瞞報收入、騙取相關(guān)扶貧政策待遇的，扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其受助資格。

　　第五十七條[項目管理責(zé)任)違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變扶貧項目年度計劃，或者項目建設(shè)單位擅自改變扶貧開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容的，由項目批準(zhǔn)機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十八條[資金管理責(zé)任]違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，滯留、截留、擠占、挪用、套取財政專項扶貧資金的，由財政部門給予通報批評，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條[援引條款]違反本條例規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十條[公職人員責(zé)任]國家工作人員在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第六十一條[施行時間]本條例自2012年3月1日起施行。