《遼寧省測繪市場管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年7月4日遼寧省第十一屆人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

　　省長?陳政高

　　二○一二年七月九日

　　遼寧省測繪市場管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)測繪市場管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　省測繪管理部門負(fù)責(zé)全省測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪管理部門)，承擔(dān)本行政區(qū)域測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　建設(shè)、水利、民政、國土資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

　　第四條　測繪市場活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向測繪管理部門投訴或者舉報(bào)測繪市場活動(dòng)中的違法行為。測繪管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

　　第六條　從事測繪活動(dòng)的單位(以下簡稱測繪單位)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。

　　從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。

　　未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過測繪職業(yè)技能鑒定。

　　第七條　外省測繪單位承接我省測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到省測繪管理部門備案，接受測繪管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督。

　　第八條　境外的組織或者個(gè)人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　依法實(shí)行測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全，單項(xiàng)合同估算價(jià)超過50萬元的測繪項(xiàng)目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測繪項(xiàng)目，以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式發(fā)包。

　　依法不適宜實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，由測繪管理部門確定的測繪單位實(shí)施。

　　第十條　測繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照與測繪項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相當(dāng)?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件，設(shè)定投標(biāo)單位的最低測繪資質(zhì)等級。

　　第十一條　依法實(shí)行招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式、招標(biāo)文件等報(bào)所在地測繪管理部門備案。

　　測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書、合同文本的復(fù)印件報(bào)測繪項(xiàng)目所在地測繪管理部門備案。

　　承攬跨行政區(qū)域的測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級測繪管理部門備案。

　　第十二條　測繪項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，其評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　評標(biāo)委員會(huì)中測繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員，應(yīng)當(dāng)從遼寧省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

　　第十三條　測繪項(xiàng)目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價(jià)格承包。

　　測繪項(xiàng)目承發(fā)包應(yīng)當(dāng)以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為定價(jià)依據(jù)。

　　第十四條　經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪項(xiàng)目承包單位可以將測繪項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

　　接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。

　　第十五條　測繪項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國家或者省測繪管理部門統(tǒng)一制定的測繪項(xiàng)目合同示范文本。

　　測繪項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　第十六條　依法招標(biāo)的測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行測繪質(zhì)量監(jiān)理制度。

　　測繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

　　測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個(gè)人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　第十七條　測繪單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立測繪成果質(zhì)量管理體系，并接受測繪管理部門的監(jiān)督檢查。

　　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對測繪成果質(zhì)量進(jìn)行檢查，并依法向社會(huì)公布測繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。

　　第十八條　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地理信息的開發(fā)與利用。

　　建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測繪管理部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。

　　第十九條　從事地理信息開發(fā)和應(yīng)用的單位在獲取、保管、加工、提供、銷毀涉密地理信息以及涉密地理信息產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得擅自獲取和提供涉密地理信息。需要對外提供的，依法辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)處理。

　　第二十一條　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障工作，制定基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案，定期組織演練，不斷提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。

　　第二十二條　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地圖市場統(tǒng)一監(jiān)管。地圖編制、出版、展示、登載或者提供使用前，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送測繪管理部門審核，依法取得地圖審圖號。

　　任何單位和個(gè)人不得出售未經(jīng)測繪管理部門審核的地圖以及其他地圖產(chǎn)品。

　　第二十三條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)，并在許可的范圍內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)地圖的編制、更新等活動(dòng)，必須由取得相應(yīng)電子地圖編制或者導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)范圍測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第二十四條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提供增值服務(wù)的，必須使用經(jīng)測繪管理部門審核批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)地圖，并在相應(yīng)頁面顯著位置標(biāo)明地圖審圖號和著作權(quán)信息，經(jīng)著作權(quán)人同意。

　　任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上登載傳輸危害國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的地圖。

　　第二十五條　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立測繪單位信用信息公開制度和測繪信用評價(jià)體系，將測繪單位資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量情況等信息依法向社會(huì)公布，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定出具測繪單位信用報(bào)告。

　　第二十六條　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國家安全、保密、新聞出版、工商管理、通信、海關(guān)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織開展測繪市場監(jiān)督檢查，通報(bào)監(jiān)督管理情況。

　　第二十七條　使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級測繪管理部門的意見。有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)利用已有的測繪成果。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測繪管理部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測繪管理部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

　　第二十八條　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對境外來華測繪單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，定期對下列內(nèi)容進(jìn)行檢查：

　　(一)是否涉及國家安全和秘密;

　　(二)是否在測繪資質(zhì)證書載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行;

　　(三)是否按照國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行;

　　(四)是否按照國家有關(guān)規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄;

　　(五)是否保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動(dòng);

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，測繪項(xiàng)目發(fā)包單位將測繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，由測繪管理部門責(zé)令改正，可以處測繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動(dòng)的，由測繪管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上2倍以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，測繪單位不按照規(guī)定進(jìn)行測繪項(xiàng)目備案的，由測繪管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，測繪資質(zhì)年度注冊時(shí)予以緩期注冊。

　　第三十二條　測繪管理部門工作人員，有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在辦理審核批準(zhǔn)事項(xiàng)或者查處違法行為中，不依法行政帶來不良影響的;

　　(二)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

　　(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十三條　本辦法自2012年9月1日起施行。