各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)[2000]20號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、我省的公益性水利建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)其作用和受益范圍劃分為省屬項(xiàng)目和地方項(xiàng)目，分別由省水利廳和地方人民政府組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目所在地的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人（或明確責(zé)任主體）、任命法人代表。總投資2億元以上的水利工程項(xiàng)目，由省水利廳或地級以上市人民政府提出項(xiàng)目法人組建方案并推薦法人代表，報(bào)省人民政府審批。項(xiàng)目法人須對項(xiàng)目建設(shè)的全過程和工程的質(zhì)量、進(jìn)度及資金管理負(fù)總責(zé)。

　　二、水利工程項(xiàng)目建設(shè)必須符合流域規(guī)劃要求，并嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。新建項(xiàng)目和需上報(bào)國家審批的大型項(xiàng)目須按國家規(guī)定辦理審批手續(xù)；現(xiàn)有水利工程的除險(xiǎn)加固、改造，以及工程任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模不變的重建工程原則上可簡化程序，直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)水行政部門審查后，報(bào)計(jì)劃部門審批。為增強(qiáng)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，提高投資效益，計(jì)劃部門在審批項(xiàng)目前，可根據(jù)實(shí)際情況委托工程咨詢機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評估論證。

　　三、凡需上報(bào)國家審批的大中型水利項(xiàng)目，由省計(jì)委組織初步設(shè)計(jì)和概算審查，上報(bào)國家計(jì)委核定；省審批權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與概算，由省建設(shè)廳會同省水利廳組織審查（大型項(xiàng)目及一、二級堤防須報(bào)水利部珠江水利委員會審核）后，報(bào)省計(jì)委審批。

　　四、列入國家計(jì)劃的大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃，由省水利廳初審，報(bào)送流域機(jī)構(gòu)審核后，由省計(jì)委上報(bào)國家計(jì)委；省級水利建設(shè)項(xiàng)目投資的年度計(jì)劃，納入省級基本建設(shè)投資計(jì)劃管理，由省水利廳提出計(jì)劃安排草案報(bào)省計(jì)委，由省計(jì)委會同省財(cái)政廳提出意見后報(bào)省政府審批。省政府批準(zhǔn)后，由省計(jì)委列入省年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，省財(cái)政廳安排基本建設(shè)支出預(yù)算并按項(xiàng)目施工進(jìn)度撥付資金。從2000年10月1日起，用于水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資的省級財(cái)政性資金實(shí)行集中支付辦法。

　　五、各市、縣要求省安排投資補(bǔ)助的地方項(xiàng)目，由地級以上市計(jì)劃和水利部門聯(lián)合初審，并由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門出具地方政府出資證明，報(bào)省水利廳審查后，按省基建投資管理程序報(bào)批。凡不通過規(guī)定渠道報(bào)送的項(xiàng)目，一律不予受理。地方配套資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不予審批和安排中央及省級資金。

　　六、前期工作費(fèi)用按項(xiàng)目類別分別由省和地方承擔(dān)，在省和地方水利基本建設(shè)財(cái)政性投資中列支，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理；用于建設(shè)項(xiàng)目的，按規(guī)定納入工程概算。各級政府在安排建設(shè)計(jì)劃和資金時，應(yīng)合理安排用于前期工作的費(fèi)用。

　　七、有關(guān)單位和部門具有的地質(zhì)、水文、氣象、社會經(jīng)濟(jì)等水利工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料，凡不涉密的，要向社會公開。

　　八、水利水電勘測設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)的申報(bào)、升級、年審，須經(jīng)省水行政主管部門初審?fù)夂螅瑘?bào)建設(shè)行政主管部門審批。

　　九、水利工程建設(shè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。未按規(guī)定執(zhí)行上述制度的，計(jì)劃部門不予安排計(jì)劃，財(cái)政部門不予撥付資金。

　　十、承建水利工程的施工企業(yè)和承擔(dān)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并由項(xiàng)目法人按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定通過招標(biāo)擇優(yōu)選定，嚴(yán)禁采取抽簽、搖珠等博彩方式選擇中標(biāo)單位。

　　十一、嚴(yán)格執(zhí)行水利工程驗(yàn)收規(guī)程和規(guī)范，工程具備驗(yàn)收條件時要及時組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收而參與渡汛的工程，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織研究制定渡汛方案，確保安全渡汛。

　　十二、各級計(jì)劃（稽察）、財(cái)政、水利及建設(shè)部門要加強(qiáng)對水利工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金管理使用情況的稽察、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改意見，按管理權(quán)限查處，并及時將有關(guān)情況向同級人民政府和上級主管部門報(bào)告。

　　廣東省人民政府
二○○○年十月二十五日

　　國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知

　　國發(fā)[2000]20號