鄭政文〔2007〕72號 各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位: 現將《鄭州市煤礦安全生產目標考核辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。 二○○七年十月八日 鄭州市煤礦安全生產目標考核辦法(試行) 第一條　為了強化煤礦安全生產目標管理,建立健全煤礦安全生產激勵和約束機制,全面落實煤礦安全生產責任,根據《河南省煤炭條例》、《鄭州市煤炭管理辦法》(市政府第148號令)和《鄭州市人民政府關于推進煤礦安全生產長效機制建設的意見》(鄭政文〔2006〕221號),結合本市實際,制定本辦法。 第二條　本辦法適用于鄭州市人民政府對煤礦安全生產工作目標的考核。 第三條　煤礦安全生產目標考核工作,由市人民政府統一領導,市煤炭管理局具體負責。 第四條　煤礦安全生產目標考核的內容,以市人民政府與各縣(市)人民政府簽訂的年度煤礦安全生產目標責任書為準。 第五條　煤礦安全生產目標考核堅持公開、公平、公正的原則,平時考核與年終考核相結合的原則,以年終考核為主,平時考核情況作為年終考核的重要依據。 平時考核,市煤炭管理局采取抽查、督查,對重點工作進行跟蹤了解等多種方式進行。年終考核,市煤炭管理局結合目標責任書內容制定詳細的評分標準,并組織若干考核組采取聽匯報、查資料、實地查看等方法,對各縣(市)人民政府煤礦安全生產目標進行綜合考核。 第六條　煤礦安全生產目標考核實行百分制,根據得分情況劃分三個等級: 考核得分在90分以上(含90分)的為煤礦安全生產目標完成優秀單位。 考核得分在60分———89分之間的為煤礦安全生產目標完成單位。 有下列情況之一的,認定為煤礦安全生產未完成目標單位: (一)目標考核得分在60分以下的; (二)縣(市)在本年度內煤礦生產安全事故死亡人數超過市人民政府下達控制指標的; (三)本年度內有瞞報、謊報煤礦生產安全事故經查證屬實的; (四)本年度內發生2起較大事故或1次死亡10人以上重大煤礦生產安全事故的。 考核評分標準由市煤炭管理局擬定,報市人民政府制定印發;考核結果由市煤炭管理局初步審核后報市人民政府審定。 第七條　市人民政府根據法定評選比例和考核得分,對煤礦安全生產目標完成優秀的縣(市)人民政府予以表彰或獎勵;對因工作不力,未完成煤礦安全生產年度目標的縣(市)人民政府予以通報批評。 第八條　本辦法自2007年10月1日起施行。 附件:2007年度各縣市煤礦目標考核細則.xls 序號 考評內容 標準 分值 評分標準 實際 得分 備注 1 加強對煤礦安全生產工作的領導，確定一名分管煤炭工作的副縣（市）長，產煤鄉鎮配備專職副鄉（鎮）長；縣（市）長辦公會議每季度至少研究一次煤礦安全生產工作；建立煤礦企業從業人員備案制度；制訂完善煤礦安全應急救援預案并組織演練。 30分 1.有明確分管煤炭工作的副縣（市）長，產煤鄉（鎮）配備專職副鄉（鎮）長（10分）。檢查縣（市）政府領導工作職責分工和縣（市）關于鄉（鎮）領導任職文件。無配備分管煤炭工作的副縣（市）長扣5分；產煤鄉（鎮）分管煤炭副職缺一名扣2分。扣分只扣本項應得分值。 2.縣（市）長辦公會議每季研究一次煤礦安全生產工作（10分）。檢查縣（市）長辦公會議記錄或會議記要，缺一季度扣2.5分；有記錄無紀要或有紀要無記錄一季度扣1分。扣分只扣本項應得分值。 3.建立煤礦企業從業人員備案制度（5分）。落實煤礦企業從業人員準入制度，按要求對煤礦企業從業人員準入制度開展督查，建立有煤礦從業人員檔案。檢查檔案和督查記錄。沒有建立檔案本項不得分，煤礦從業人員檔案不全扣3分；煤礦從業人員檔案沒有及時更新扣2分。 4.制訂完善煤礦安全應急救援預案并組織演練（5分）。檢查預案和組織演練記錄。未制訂預案本項不得分；制訂預案未組織演練扣2分。 2 加強煤炭生產統計工作，生產礦井無超能力、超強度、超定員生產現象；技改礦井原煤產量不超過設計產量的10%；全年原煤控制在（登封市1500，新密市1000，鞏義315，滎陽150，新鄭28）萬噸以內。 20分 1.生產礦井無超能力、超強度、超定員生產現象（10分）。嚴格落實煤礦企業勞動定員規定，完成轄區內煤礦企業生產能力核定、勞動定員核定。實地檢查生產煤礦企業產量情況，發現一處扣2分，扣分只扣本項應得分值。 2、轄區內煤礦原煤產量不超過控制產量（10分）。檢查產量報表。技術改造礦井原煤產量不超過設計能力，發現一個煤礦超過設計能力扣1分；轄區內煤礦總產量不超過控制產量，超過控制產量10%以內扣5分，超過控制產量10%本項不得分。扣分只扣本項應得分值。 3 加強礦井安全質量標準化建設，所有生產煤礦地面建設安全質量標準化達到100%。年底前地方國有煤礦安全質量標準化達標率不低于75%，鄉鎮煤礦安全質量標準化達標率不低于35%；技術改造礦井嚴格按照技改設計批復要求完成，按期竣工驗收率100%。 20分 1.所有生產礦井達到安全質量標準化（5分）。檢查以鄭州市驗收并上報省有關部門的材料為準。一個礦井達不到安全質量標準化標準扣0.5分；一個礦井地面沒有按照《鄭州市“三房兩室一所”標準》建設扣1分；技術改造礦井竣工時按質量標準化標準驗收，一個煤礦不達標扣0.5分。扣分只扣本項應得分值。 2.年底前地方國有煤礦安全質量標準化達標率不低于75%（5分）。檢查以鄭州市驗收并上報省有關部門的材料為準。地方國有煤礦本部必須全部達標，一個不達標扣1分；地方國有整合礦井年底前達標率在50%以上，每降低5個百分點扣1分；扣分只扣本項應得分值。無地方國有煤礦得5分。 3.鄉鎮煤礦安全質量標準化達標率不低于35%（5分）。檢查以鄭州市驗收并上報省有關部門的材料為準，每降低5個百分點扣2分，扣分只扣本項應得分值。 4.技術改造礦井嚴格按批復要求完成，按期驗收率100%（5分）。檢查技改礦井竣工驗收材料，發現一個礦井沒按要求建設扣0.5分；發現一個礦井技改工期到期后一個月內無提出驗收申請扣0.5分；發現一個礦井申請竣工驗收15日內無組織相關部門進行驗收扣1分；扣分只扣本項應得分值。 4 消滅無證非法煤礦，杜絕關閉礦井死灰復燃現象；煤礦企業全年死亡人數控制在（登封市7，新密市7，鞏義市2，滎陽市2）人；原煤百萬噸死亡率控制在1.0以下；全年不發生重特大生產安全事故。無瞞報、謊報和遲報事故現象，事故責任人處理意見落實率100%。 30分 1.消滅無證非法煤礦，杜絕關閉礦井死灰復燃現象（5分）。根據監管部門檢查記錄，發現一處非法礦井或死灰復燃煤礦此項不得分。 2. 煤礦企業全年死亡人數控制在（登封市7，新密市7，鞏義市2，滎陽市2）人；原煤百萬噸死亡率控制在1.0以下；全年不發生重特大生產安全事故（20分）。死亡人數超1人扣1分，扣分只扣本項應得分值；原煤百萬噸死亡率超過1.0低于2.0扣5分，超過2.0扣10分；發生一起3人以上較大事故扣10分；發生一起10人以上重大事故此項不得分。 3.無瞞報、謊報和遲報事故現象，事故責任人處理意見落實率100%（5分）。檢查事故調查處理意見和責任人員處理檔案。發現一次瞞報、謊報和遲報事故，此項不得分；對事故責任人沒有按處理意見落實的，發現一人扣1分，扣分只扣本項應得分值。 " 各（考核）項目目標實際得分之和 注．考核實際得分＝100× 各（考核）項目目標標準分之和 "