長(zhǎng)春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定

　　長(zhǎng)春市人民政府令第25號(hào)

　　《長(zhǎng)春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年5月12日市政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　二○一一年五月十二日

　　第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市建設(shè)活動(dòng)，制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)違法建設(shè)，是指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(以下統(tǒng)稱(chēng)規(guī)劃許可證件)，或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可證件或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定建設(shè)的建(構(gòu))筑物。

　　第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)是本市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，組織協(xié)調(diào)職能部門(mén)依法做好本轄區(qū)內(nèi)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的工作。

　　市容環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、建設(shè)、工商、房地、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的相關(guān)管理工作。

　　第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立違法建設(shè)、違法建筑舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

　　任何單位或者個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違法建設(shè)、違法建筑進(jìn)行檢舉。

　　第六條　違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記，不得出租、出售;不得利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條　市人民政府建立發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、查處違法建筑的巡查制度。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法檢查、發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定違法建設(shè)、違法建筑，作出行政處罰決定。

　　各區(qū)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法建筑，并依法拆除違法建筑。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其區(qū)駐街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、違法建筑;制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

　　第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向建設(shè)單位核發(fā)規(guī)劃許可證件后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的規(guī)劃許可證件復(fù)印件送交建設(shè)工程所在地的區(qū)人民政府，作為區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、違法建筑的工作依據(jù)。

　　第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、違法建筑或者接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)停止施工通知書(shū);對(duì)違法建筑屬尚可采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法下達(dá)行政處罰決定書(shū);對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)限期拆除決定書(shū)。

　　第十條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬實(shí)施行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

　　第十一條　停止施工通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、限期拆除決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明違法建筑以及違法建筑當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址、違法事實(shí)，行政處罰的依據(jù)、決定機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出行政處罰的日期，不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訟訴的途徑和期限。

　　第十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將停止施工通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、限期拆除決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第十三條　全市集中專(zhuān)項(xiàng)治理擬拆除的違法建筑，可以由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在違法建筑所在地以張貼公告的形式送達(dá)。當(dāng)事人自行拆除違法建筑的期限，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定。

　　第十四條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建筑。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，區(qū)職能部門(mén)可以組織人力、物力幫助當(dāng)事人拆除違法建筑，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第十五條　當(dāng)事人不停止違法建設(shè)，或者逾期不改正、不拆除違法建筑的，區(qū)人民政府可以責(zé)成職能部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第十六條　拆除無(wú)法確定所有人的違法建筑，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體發(fā)布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期滿后，仍無(wú)法確定其所有人的，可以依法按照無(wú)主違法建筑進(jìn)行處理。

　　第十七條　強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí)，區(qū)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物，當(dāng)事人未取走的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，妥善保管，并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，區(qū)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證、留存證據(jù)后根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。

　　強(qiáng)制拆除無(wú)主違法建筑時(shí)，區(qū)職能部門(mén)還應(yīng)當(dāng)依法對(duì)強(qiáng)制拆除的違法建筑及其財(cái)物進(jìn)行公證。

　　第十八條　違法建筑拆除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理建筑垃圾。未及時(shí)清理的，由區(qū)職能部門(mén)予以清理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第十九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、區(qū)職能部門(mén)工作人員在制止、查處違法建設(shè)、違法建筑工作中，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益;對(duì)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第二十條　供水、供電、供氣、供熱等單位向開(kāi)發(fā)建設(shè)工程提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其出示規(guī)劃許可證件;沒(méi)有規(guī)劃許可證件的，不得為其提供服務(wù)。

　　在強(qiáng)制拆除違法建筑過(guò)程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條　拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　第二十二條　違法建筑屬尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃影響的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。違法建筑情節(jié)輕微能及時(shí)糾正，并消除對(duì)規(guī)劃影響的，可以從輕、減輕或者不予罰款。

　　違法建筑屬?lài)?yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并可以依法處以罰款。

　　第二十三條　市人民政府建立制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的考評(píng)制度。對(duì)在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人依法予以處理。

　　第二十四條　區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為當(dāng)年績(jī)效評(píng)優(yōu)的重要條件:

　　(一)所轄區(qū)域內(nèi)無(wú)違法建設(shè)、建筑的;

　　(二)拆除違法建筑率達(dá)到百分之百的;

　　(三)接到群眾舉報(bào)及時(shí)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的。

　　第二十五條　市人民政府相關(guān)部門(mén)不按照本規(guī)定協(xié)助、配合制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，造成制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作不力的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng);一年內(nèi)受到二次通報(bào)批評(píng)的，取消當(dāng)年績(jī)效評(píng)優(yōu)資格。

　　區(qū)人民政府不開(kāi)展巡查或者不按照本規(guī)定制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，造成制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作不力的，予以通報(bào)批評(píng);一年內(nèi)受到二次通報(bào)批評(píng)的，取消當(dāng)年績(jī)效評(píng)優(yōu)資格。

　　第二十六條　有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作中，違反本規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)未按規(guī)定履行管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報(bào)告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的;

　　(三)對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)推諉的;

　　(四)對(duì)違法建筑應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的;

　　(五)對(duì)違法建筑辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記等相關(guān)證照的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第二十七條　在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　各縣(市)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。