各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　市國土房管局《關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題的若干意見》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。 　　廣州市人民政府辦公廳 　　二○一○年八月一日 　　廣州市國土房管局關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題的若干意見 　　根據(jù)依法行政、尊重歷史、實事求是的原則，以維護群眾利益、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設單位(包括行政企事業(yè)單位)倒閉、破產、撤銷、兼并或者欠繳稅費、不辦理規(guī)劃驗收、不辦理房地產初始登記等原因導致的房地產登記歷史遺留問題提出如下意見： 　　一、組織領導 　　為切實解決房地產登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領導任組長，市建設、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、民防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產證問題領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)一領導、研究和協(xié)調處理房地產登記歷史遺留問題。領導小組下設市解決歷史遺留的辦理房地產證問題辦公室(設在市國土房管局，以下簡稱辦證辦公室，刻制專用章)，負責召集各職能部門共同研究解決房地產登記歷史遺留問題，建立疑難案件會審機制，并統(tǒng)一對外開展工作。 　　二、工作對象及范圍 　　解決我市市轄10區(qū)內國有土地上房地產登記歷史遺留問題的對象及范圍： 　　(一)房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購房款的; 　　(二)商品房預購人合法購買的預售商品房，其商品房預售合同已依法辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購房款的; 　　(三)1995年1月1日《城市商品房預售管理辦法》實施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購房人已繳清購房款的; 　　(四)被拆遷人合法取得的拆遷補償回遷房，其房屋拆遷補償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的; 　　(五)國有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產、居住需要在單位原自有用地上修建的生產、辦公、業(yè)務用房和職工宿舍等; 　　(六)其他經領導小組會審研究認為權屬來源合法，可以依法辦理房地產登記的房屋。 　　三、房地產登記發(fā)證程序 　　屬于上述范圍的房屋，房地產登記發(fā)證按以下程序辦理： 　　(一)申請。 　　申請房地產權登記，應當依法向市國土房管局提出申請，填寫房地產登記申請書，并提交相關資料： 　　1.房改購房人應提交身份證明文件、經市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協(xié)議、繳清房改購房款的證明、公安機關出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。 　　2.商品房預購人應提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預售合同、繳清商品房購房款的證明、公安機關出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。 　　3.《城市商品房預售管理辦法》實施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應提交身份證明文件、經公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安機關出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。 　　4.被拆遷人應提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補償協(xié)議、公安機關出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。 　　5.國有企業(yè)或行政事業(yè)單位應提交用地、報建資料、公安機關出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。 　　6.上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、中介公司或個人，集體申請房地產權登記。集體申請房地產權登記的，應統(tǒng)一向市國土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請資料和委托關系證明文件。 　　7.房改購房人、商品房預購人、購房人、被拆遷人和國有企業(yè)或行政事業(yè)單位申請房地產權初始登記還應提交申請登記房屋所屬建設項目原報建批準文件，不能提交的可到城市規(guī)劃部門申請復印原報建批準文件并經城市規(guī)劃部門蓋章確認。 　　8.自1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實施后報建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請資料外，還應提交建設工程規(guī)劃驗收合格證。因建設單位已被注銷無法申請規(guī)劃驗收的，上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、中介公司或個人，集體向城市規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收，并依有關規(guī)定提交申請資料和委托關系證明文件。 　　(二)審查登記發(fā)證。 　　屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國土房管局根據(jù)下列原則辦理： 　　1.申請登記的房地產符合下列條件的，市國土房管局可以將初始登記和轉移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產證： 　　(1)權屬來源清晰; 　　(2)界址明確; 　　(3)申請登記的房地產在用地、報建等文件批準建設范圍內。 　　2.申請登記的房地產有下列情形之一的，市國土房管局不予登記： 　　(1)權屬有糾紛; 　　(2)被司法機關、行政機關依法以查封等形式限制房地產權; 　　(3)申請登記的使用功能與城市規(guī)劃部門原批準的建筑物使用功能不一致; 　　(4)臨時建筑; 　　(5)建筑物違法建設部分; 　　(6)其他依法不能登記的情形。 　　3.涉及違法用地或違法建設的，違法建設當事人應當先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門和城市規(guī)劃部門接受違法用地、違法建設處理。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經城市規(guī)劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產權登記，核發(fā)房地產證。 　　因建設工程存在違法建設而未能核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證的，若違法建設項目規(guī)模微小，對城市規(guī)劃影響輕微，可先行對不存在違法建設的建筑部分分期規(guī)劃驗收，經城市規(guī)劃部門審查后依法核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。建設單位繳納土地出讓金、配套設施建設費、防空地下室易地建設費等稅費的情況與建設工程規(guī)劃驗收合格證的辦理分離，建設單位欠繳的上述稅費由相應主管部門依法追繳。市國土房管局應及時在網上公布受理的房地產登記申請，并將有關信息函告相關部門。 　　4.商品房出售后，因買賣雙方當事人未辦商品房預售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導致購房人無法辦理產權登記的，由司法機關依法處理后，再辦理產權登記，核發(fā)房地產證。 　　5.國有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風、采光、通行，不占用市政設施、公共服務設施的，經辦證辦公室召集市建設、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、民防等職能部門會審，合格的可以辦理產權登記，核發(fā)房地產證。 　　6.房地產測繪部門測繪上述房屋時，測繪成果資料應與房地產自然狀況保持一致，并對建筑物整體和房改購房人、商品房預購人、購房人及被拆遷人對建筑物的專有部分分別出具房屋測繪成果報告和分戶圖，同時在圖中清晰標注建筑物符合規(guī)劃報建部分。 　　四、房地產登記稅費問題的處理和追繳 　　房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人按國家、省、市規(guī)定和標準向征收部門繳納自身應繳的房地產登記有關稅費后，方能取得房地產證。建設單位拖欠稅費的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產證及權屬證明，但不影響房改購房人、商品房預購人、購房人或被拆遷人辦理房地產證。 　　對拖欠稅費的建設單位，有關征收部門應加大催收力度，督促限期清繳;逾期不繳納的，有關征收部門應依法對其作出相應處理。 　　五、行政效能監(jiān)察 　　在解決歷史遺留的辦理房地產證問題工作中，各職能部門要加強協(xié)調和配合，以積極主動的態(tài)度切實做好工作，有效解決問題。市監(jiān)察局及各有關職能部門的監(jiān)察機構應認真履行監(jiān)督檢查職能，加強效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產證的各項工作真正落到實處。 　　六、實施時間 　　本意見自印發(fā)之日起實施，有效期2年。