錫政辦發(fā)〔2011〕66號 　　各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各有關部門和單位： 　　《無錫市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　?????????????? 二○一一年三月十八日 　　無錫市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案 　　為貫徹我市《關于加快建設生態(tài)文明先驅城市的決定》(錫委發(fā)〔2010〕58號)、《市政府關于印發(fā)關于更大力度加強大氣污染防治三年行動(藍天行動)計劃的通知》(錫政辦發(fā)〔2010〕185號)精神，按照省政府《關于開展突出環(huán)境問題集中整治行動的通知》(蘇政傳發(fā)〔2011〕46號)要求，根據我市“十二五”規(guī)劃“以水、大氣環(huán)境治理為重點，堅持源頭上節(jié)能減排、控制污染”的目標要求，特制定無錫市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項行動”)工作方案。 　　一、指導思想 　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，按照我市“十二五”規(guī)劃環(huán)保工作總體要求，堅持以生態(tài)文明先驅城市建設為目標，以太湖治理和大氣環(huán)境治理為重點，以加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為為手段，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實保障群眾健康，維護社會和諧穩(wěn)定，為我市“十二五”期間經濟社會發(fā)展開好局、起好步提供強有力的環(huán)境保障。 　　二、工作重點 　　(一)開展工業(yè)廢氣專項整治 　　以改善區(qū)域大氣環(huán)境質量為目標，以排放工業(yè)廢氣的燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等行業(yè)及重點廢氣信訪企業(yè)為重點，全面開展工業(yè)廢氣專項整治。一是強化源頭控制，提升準入門檻，合理調整工業(yè)布局。二是統一治理標準，有效處理無組織排放的工業(yè)廢氣，按要求建設配套廢氣處理設施，規(guī)范設置排放口。三是開展綜合執(zhí)法。檢查企業(yè)執(zhí)行環(huán)評情況、污染防治設施運行情況、達標排放情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護情況。四是督促企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理。企業(yè)要健全環(huán)保管理的各項規(guī)章制度，建立從業(yè)人員職業(yè)健康檔案，配置職業(yè)衛(wèi)生防護設施及用品。制定安全生產、環(huán)境突發(fā)性事件應急救援預案，完善應急措施和設施，定期組織演練。五是落實長效管理措施。全面推進清潔生產審核，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，督促廢氣污染嚴重，群眾信訪多、反應強烈的企業(yè)進行環(huán)境影響后評價。加強監(jiān)測監(jiān)控，對重點工業(yè)廢氣排放企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，為綜合整治提供科學有效的依據。六是抓好綜合驗收。按照《無錫市工業(yè)廢氣專項整治實施方案》要求，成立驗收小組，針對驗收內容，逐一驗收，出具驗收意見，確保整治工作落到實處。 　　(二)開展重金屬污染防治專項整治 　　以涉及鉛、鉻、鎘、汞和類金屬砷等污染源的重點企業(yè)為整治重點，完成全市重金屬排放企業(yè)排放情況的更新調查，摸清我市所有的排放企業(yè)及排放總量、排放方式及污染物特征。重點圍繞涉鉛企業(yè)開展一次強制性清潔生產審核，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放，組織申報2011年我市重金屬污染綜合治理工程項目，因地制宜地開展污染治理與修復試點示范工程。深入推進各重金屬排放企業(yè)特征污染物定期監(jiān)測報告制度，對各重金屬排放企業(yè)開展專項檢查，重點檢查重金屬的排放情況、危廢處置情況等。對于不符合產業(yè)政策的企業(yè)，堅決予以取締;對于污染隱患嚴重和有重、特大環(huán)境風險的企業(yè)，堅決予以關停;對于不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，責令限期整改。 　　(三)開展城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治 　　以城鎮(zhèn)污水處理廠落實提標改造措施、穩(wěn)定達標排放、健全環(huán)境管理制度和污泥規(guī)范處置為重點，開展對城鎮(zhèn)污水處理廠的專項整治。各地要根據控源截污的總體要求，加快污水處理設施和污水管網的建設，確保污水處理符合工程設計要求，防止進水不足、超負荷運行及超比例接收工業(yè)廢水等問題的發(fā)生。加強對污水處理廠污泥處置的監(jiān)管，制定污泥無害化處置規(guī)劃，建設污泥無害化處置設施。污水處理廠要規(guī)范處置污泥，杜絕污泥違規(guī)轉移和隨意傾倒等行為。要根據太湖流域提標改造的要求，落實提標改造措施。對提標改造措施不完善、不能穩(wěn)定達標排放的污水處理廠要實施限期治理。加強對設施運行的管理，嚴肅查處設施不正常運行、超標排放以及采取規(guī)避監(jiān)管的環(huán)境違法行為。加強對自動監(jiān)控設施運行維護的管理，嚴肅查處擅自停用、不正常使用自動監(jiān)控設施、數據造假等環(huán)境違法行為。加強對接管企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處超標排放和向污水管網傾倒有毒有害工業(yè)廢水的環(huán)境違法行為。 　　(四)開展危險廢物專項治理行動 　　以化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)為重點區(qū)域，以化工、有色金屬冶煉及壓延、印刷電路板制造、金屬表面處理及熱加工制造、醫(yī)療衛(wèi)生等為重點行業(yè)，以所有從事危險廢物利用和處置經營活動、工業(yè)危險廢物年產生量50噸以上(含50噸)的企業(yè)、產生含有或直接沾染危險化學品的廢包裝容器的單位、產生焚燒飛灰的生活垃圾焚燒單位為重點單位，全面開展危險廢物專項治理行動。一是對危險廢物產生單位的管理責任制、申報登記、管理計劃備案、識別標志設置、管理臺賬、轉移申請、轉移聯單、應急預案、事故報告等制度的執(zhí)行情況以及危險廢物貯存(處置、利用)設施維護保養(yǎng)等進行專項檢查，摸清情況，推行危廢環(huán)境管理規(guī)范化整治。二是對危險廢物經營單位的識別標志設置、轉移聯單、危險廢物入廠分析、經營記錄薄、應急預案等制度的執(zhí)行情況、利用處置設施運行、污染物達標排放、新產生危險廢物處置及許可證管理、經營人員資格等情況開展專項檢查，強化危險廢物經營單位的規(guī)范化管理，著力解決危廢環(huán)境管理中存在的薄弱問題。 　　(五)開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項整治 　　對全市范圍內現有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(是指常年存欄量在500頭以上的豬、30000只以上的家禽、100頭以上的奶牛的畜禽養(yǎng)殖場)進行全面調查。對養(yǎng)殖污染物做到“三改三分”，完善無害化處理，建立畜禽廢渣儲存設施和場所，防止?jié)B漏、散落、溢流、雨淋、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。要完善綜合利用，采用農牧結合、林牧結合、漁牧結合等方式，實現生態(tài)利用。 　　(六)開展突出環(huán)境問題專項整治 　　以太湖西岸、望虞河西岸、直湖港、張家港河、錫北運河、伯瀆港為重點區(qū)域，根據太湖度夏期和枯水期兩個階段的特點，加強重點區(qū)域環(huán)境管理，實現環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測預警的制度化和常態(tài)化，改善入湖河道水質情況，切實保障我市飲用水供水安全。以電鍍、鉛酸蓄電池行業(yè)為重點，對電鍍、鉛酸蓄電池行業(yè)的建設項目環(huán)評審批、“三同時”制度執(zhí)行及驗收、治污設施運行及達標排放、提標改造、危險廢物管理、周邊敏感目標及衛(wèi)生防護距離、應急預案制定及落實等存在的突出問題進行整治。開展重點企業(yè)環(huán)境問題的整治，加強對26個交辦的環(huán)境問題的督查，徹底整治污水管網不到位，雨污分流不徹底，區(qū)域環(huán)境質量較差，企業(yè)環(huán)保管理混亂，存在設施運行不正常，應急管理不到位，固廢處置不規(guī)范，偷排、漏排、超標排放等環(huán)境違法行為。對群眾反映強烈、多次上訪、重復舉報的案件，以及存在上訪隱患的問題，認真梳理排查，制定整改方案，明確時限，落實責任，切實加以解決，及時通報，化解矛盾糾紛。 　　各專項整治方案詳見附件。 　　三、時間安排 　　(一)動員部署階段(3月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于2011年3月20日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室(設在市環(huán)保局，聯系電話：85012171，電子郵箱：[email protected],下同)。 　　(二)全面排查和集中整治階段(3月至9月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要對轄區(qū)內重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，排查、梳理轄區(qū)內存在的突出環(huán)境問題，嚴肅查處并曝光一批典型違法案件。工業(yè)廢氣專項整治要于2011年9月30前完成驗收，詳細填寫工業(yè)企業(yè)廢氣專項整治驗收表，整治情況于2011年10月20日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。 　　(三)督查階段(10月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組對各轄區(qū)內專項行動工作開展督查。市環(huán)保專項行動工作領導小組將適時對各地環(huán)保專項行動開展情況進行督查。 　　(四)總結階段(10月)。各市(縣)、區(qū)要認真對環(huán)保專項行動開展情況進行總結，完成2011年環(huán)保專項行動工作總結報告，于2011年10月20日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。 　　四、工作要求 　　(一)加強組織領導，落實工作責任。各市(縣)、區(qū)人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內容，進一步加強政府分管領導牽頭、各相關部門參加的環(huán)保專項行動領導小組工作機制，完善工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要根據實際情況，逐級制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以支持保障，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標責任制的內容進行考核，不能如期完成的地區(qū)，要予以通報。地方各級政府要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對環(huán)境污染事故的快速反應機制。 　　(二)加強部門聯動，全面開展整治。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，強化聯合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、公開道歉、環(huán)境問題后督察等行政執(zhí)法手段，聯合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處;發(fā)展改革部門要加大產業(yè)結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設;工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促和指導各地加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，加速落后產能退出;公用事業(yè)部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水廠設施運營的監(jiān)管，督促污水處理廠設施運行正常，達標排放;安全監(jiān)管部門要督促危險化學品企業(yè)嚴格防范生產事故的發(fā)生，對存在重大安全隱患的企業(yè)要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證，提請地方人民政府予以關閉，要加強對職業(yè)衛(wèi)生防護的監(jiān)管，杜絕職業(yè)衛(wèi)生防護事故的發(fā)生;紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度，督促地方政府及部門認真履行法定職責。工商、司法、電力監(jiān)管部門也要根據法律賦予的環(huán)保職責，切實加強配合，形成打擊環(huán)境違法行為的強大合力。 　　(三)加強監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公布。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)、造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的，對環(huán)境違法行為查處不力、甚至包庇縱容違法排污企業(yè)、致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的，對不依法行使職權并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。 　　(四)加強信息報送，落實工作制度。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要明確環(huán)保專項行動信息調度部門，專人負責環(huán)保專項行動信息的調度和報送工作，及時匯總、總結環(huán)保專項行動開展情況、取得的成效、好的做法、存在的問題，每月編發(fā)兩期工作簡報，交流經驗。建立本轄區(qū)內信息報送網絡，加強管理，確保信息報送的暢通、及時、準確。從2011年5月起，繼續(xù)通過12369中國環(huán)保熱線(www.12369.gov.cn)網站的《環(huán)保專項行動信息管理系統》，按月填報《環(huán)保專項行動進展情況表》、《環(huán)境違法企業(yè)基本情況明細表》、《環(huán)保專項行動責任追究情況表》和《12369環(huán)保熱線投訴受理情況統計表》、《掛牌督辦環(huán)境問題基本情況表》。環(huán)保專項行動信息調度部門及聯絡員名單于2011年3月5日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。 　　(五)加強宣傳報道，曝光典型案件。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布環(huán)保專項行動進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。要通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。 　　附件：1.無錫市工業(yè)廢氣專項整治實施方案 　　2.無錫市重金屬污染防治專項行動方案 　　3.無錫市城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治實施方案 　　4.無錫市危險廢物專項治理行動方案 　　5.無錫市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項整治方案 　　6.無錫市突出環(huán)境問題專項整治工作方案 　　附件1： 　　無錫市工業(yè)廢氣專項整治實施方案 　　為堅持生態(tài)優(yōu)先，以民為本，努力改善我市區(qū)域大氣環(huán)境質量，扎實推進生態(tài)宜居城的建設，保障群眾身體健康，根據《市政府關于印發(fā)關于更大力度加強大氣污染防治三年行動(藍天行動)計劃的通知》(錫政辦發(fā)〔2010〕185號)的要求，結合我市實際，在全市范圍內開展燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點行業(yè)工業(yè)廢氣專項整治行動，特制定本工作方案。 　　一、指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的總要求，以建設生態(tài)文明先驅城市為方向，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質量為目標，進一步加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域工業(yè)廢氣的綜合整治力度，保障大氣環(huán)境和生態(tài)安全，切實保障人民群眾健康，維護社會和諧穩(wěn)定。 　　二、整治范圍 　　(一)全市范圍內排放工藝廢氣的燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點行業(yè)。 　　(二)重點廢氣信訪企業(yè)。 　　三、整治目標 　　所有整治企業(yè)于2011年10月31日前完成整治任務并通過驗收;未完成整治任務或經驗收不合格的企業(yè)一律關停，切實改善大氣環(huán)境質量，維護區(qū)域環(huán)境安全。 　　四、整治措施 　　(一)強化源頭控制。提升有大氣污染物排放量大、排放指標敏感(惡臭、容易揮發(fā)有機揮發(fā)污染物)項目的準入門檻;合理調整工業(yè)布局，對大氣污染物排放量大、能耗大、效益差的工業(yè)企業(yè)，依據產業(yè)布局進行調整，有重點、分層次、分區(qū)域、分時段進行搬遷、改造或停產、關閉。環(huán)境敏感區(qū)域或廢氣治理難度較大、信訪量大、整治難以到位的企業(yè)，要加快產業(yè)結構的轉型升級，淘汰落后生產工藝和設備，從源頭上控制廢氣污染的產生。? 　　(二)統一治理標準。無組織排放有毒有害廢氣應建設匹配的吸風裝置，經收集處理后有組織排放;有組織排放的工業(yè)廢氣必須建設配套的廢氣處理設施。按照《江蘇省排污口設置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求，規(guī)范設置排污口。廢氣處理設施處理工藝應達到現有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定要求，廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率，無組織排放監(jiān)控濃度限值均達到規(guī)定的標準;生產車間的污染物濃度必須符合國家衛(wèi)生標準;廠界周邊的環(huán)境敏感點的廢氣污染因子濃度必須達到《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(TJ36-79)中規(guī)定的居住區(qū)大氣中有害物質的最高容許濃度限值。 　　(三)開展綜合執(zhí)法。一是要對照環(huán)評要求，檢查企業(yè)環(huán)評手續(xù)是否完善，規(guī)模、產能、環(huán)保措施是否符合環(huán)評審批要求。二是要檢查企業(yè)污染防治措施是否正常運行，是否達標排放，設施運行效率能否達到設計要求。三是要加強對企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善廢氣吸收處理設施，控制和減少無組織排放廢氣的排放，嚴肅查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。四是要針對排查問題，督促企業(yè)落實整改要求，明確整改期限，對違法行為要嚴肅查處，對發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)，追究相關人員的責任。 　　(四)提供技術指導。結合專項整治行動，成立專家指導組，對工業(yè)廢氣治理設施的工程設計、運行管理、優(yōu)化改造等提供技術指導，對存在的問題及整改落實的措施進行診斷把脈。 　　(五)加強企業(yè)管理。 　　1.嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度，落實專人負責廢氣治理工作，并做到持證上崗，運行管理臺帳齊全。配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設備，達到自我監(jiān)控要求的企業(yè)應委托有資質單位進行定期監(jiān)測。在廢氣治理設施旁醒目處，繪制不少于2平方米的廢氣處理工藝圖。 　　2.嚴格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。企業(yè)必須依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案;生產場地設立警示標志;配置符合規(guī)定的職業(yè)防護設施及用品。 　　3.嚴格執(zhí)行突發(fā)性事故應急管理要求。建立和完善安全生產、環(huán)境突發(fā)性事件的應急救援預案。明確快速反應、應急救援措施和程序等內容。建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援物資，并定期組織演練。 　　(六)落實長效措施 　　著手開展《無錫市工業(yè)廢氣污染防治規(guī)劃》編制，對我市工業(yè)廢氣整治進行科學分析、提供對策，形成我市工業(yè)廢氣整治的總體規(guī)劃。全面推進清潔生產審核，開展燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點行業(yè)內需強制清潔生產審核企業(yè)的審核任務。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進一步提高環(huán)評質量，督促廢氣污染嚴重，群眾信訪多、反應強烈的企業(yè)進行環(huán)境影響后評價。加強監(jiān)測監(jiān)控，要列出計劃，排定時序，對燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點行業(yè)的工業(yè)廢氣排放進行監(jiān)督性監(jiān)測，為綜合整治提供科學有效的依據。提高預警能力，對重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)實施廢氣排放在線監(jiān)控，及時預防、有效應對突發(fā)事件。 　　五、整治步驟 　　整治工作分五個階段進行： 　　(一)宣傳發(fā)動階段(2011年2月1日—3月15日) 　　制訂全市廢氣專項整治的實施方案，部署廢氣專項整治工作任務。充分利用新聞媒體力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，廣泛動員公眾參與監(jiān)督。 　　(二)全面排查階段(2011年2月20日—4月30日) 　　組織對全市范圍內列入整治范圍內的企業(yè)進行拉網式排查，重點檢查廢氣產生環(huán)節(jié)、廢氣治理現狀、群眾信訪等方面情況，建立“一戶一檔”，完善工業(yè)廢氣治理的各項措施和環(huán)保管理的要求，擬訂出全市廢氣整治企業(yè)名單。 　　(三)編制方案階段(2011年3月15日—4月30日) 　　各地根據全市工業(yè)廢氣專項整治工作要求，對轄區(qū)內需整治企業(yè)逐個編制整治方案，明確整改要求、整改時限;并將各整治方案上報各地專項整治領導小組辦公室審核，2011年4月30日前報送市環(huán)保局備案。 　　(四)集中整治階段(2011年5月1日—2011年9月30日) 　　企業(yè)根據編制的整治方案，精心組織實施，確保在9月30日前完成整治。整治結束后，企業(yè)應委托有資質的單位對廢氣污染物排放進行監(jiān)測，在達標的基礎上提出驗收申請，經所在鎮(zhèn)(街道)審核后報市(縣)、區(qū)工業(yè)廢氣專項整治領導小組辦公室。 　　(五)檢查驗收階段(2011年10月1日—2011年10月30日) 　　各地工業(yè)廢氣專項整治領導小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標任務，牽頭組織專項整治驗收，詳細填寫《工業(yè)廢氣專項整治驗收表》(附件)。對未完成整治任務或經驗收不合格的企業(yè)依法采取關停措施，確保整治取得實效。 　　六、保障措施 　　(一)加強組織領導。市政府成立工業(yè)廢氣整治工作領導小組，制定工作方案，明確工作目標和工作任務。負責全市工業(yè)廢氣專項整治的組織領導。各市(縣)、區(qū)也要成立相應的工業(yè)廢氣整治領導小組。 　　(二)明確工作職責。各牽頭部門要根據分工科學合理地制定具體的實施方案和進度計劃，指導各地政府開展工業(yè)廢氣專項整治工作。各級政府對自身轄區(qū)內的大氣環(huán)境質量、工業(yè)廢氣專項整治工作負總責，具體實施工業(yè)廢氣專項整治工作。 　　(三)完善工作機制。建立聯席會議機制，定期分析工業(yè)廢氣專項整治工作。建立工作聯動機制，各地、各部門要強化部門聯動執(zhí)法，密切配合，形成合力，推動工業(yè)廢氣專項整治工作有序開展。建立信息報送機制，要明確專項整治工作聯絡員，按照工作方案要求，上報工作信息。建立工作考核機制，將工業(yè)廢氣專項整治列入各級政府、各相關部門年度目標責任狀，嚴格考核。組織對各地工業(yè)廢氣專項整治工作的督查，確保工作落實，措施到位，成效明顯。 　　(四)強化督查督辦。市級相關部門組織對各市(縣)、區(qū)重點行業(yè)工業(yè)廢氣專項整治工作進行督查督辦，重點督查各市(縣)、區(qū)對此項工作的組織領導、方案制定、組織實施、取得成效情況。對相關重點排放企業(yè)、重點信訪企業(yè)存在的環(huán)境問題進行市級掛牌督辦。 　　(五)加大資金投入。市、區(qū)兩級財政要進一步加大對工業(yè)廢氣專項整治資金的投入，污染防治專項資金要重點傾斜，重點保證工業(yè)廢氣監(jiān)測監(jiān)控裝備、設備的建設和完善。 　　(六)營造輿論氛圍。 　　制定工業(yè)廢氣專項整治宣傳計劃，積極宣傳“生態(tài)無錫”理念，普及廢氣防治科學知識，不斷提高社會環(huán)境保護意識，鼓勵群眾積極參與環(huán)境保護。充分發(fā)揮新聞輿論的作用，組織新聞媒體宣傳先進典型，曝光違法行為。 　　工業(yè)企業(yè)廢氣專項整治驗收表 　　單位(公章) 　　年 月 日 　　一、企業(yè)概況： 　　單位名稱 　　地址 　　法定代表人 　　聯系人 　　聯系電話 　　廢氣產生情況 　　整治要求 　　完成情況 　　二、整治后廢氣排放情況： 　　污染物名稱 　　產生工段 　　收集方式 　　處置方式 　　排放方式 　　三、廢氣治理設施情況 　　設施名稱 　　投資 　　(萬元) 　　處理主要污染物 　　建成投運日期 　　運行方式 　　排放口編號 　　排放口高度 　　廢氣治理設施工藝流程示意圖 　　四、驗收內容 　　序號 　　內 容 　　驗收情況 　　1 　　環(huán)評手續(xù)完備(企業(yè)規(guī)模、產能、污染防治措施符合環(huán)評審批要求，“三同時”手續(xù)完備) 　　2 　　無組織排放廢氣收集完全(開停車及設備排空廢氣，原輔料堆放、破碎、篩分、包裝廢氣，真空循環(huán)廢氣等) 　　3 　　廢氣處理設施齊全，完好，正常運轉(集氣罩密閉負壓檢查、循環(huán)槽密閉檢查等)，收集輸送管道、風機匹配合理(管徑、阻力、風壓、風量等) 　　4 　　處理凈化工藝(循環(huán)吸收系統、冷凝系統等)可靠有效;吸收處理介質收集處置符合要求 　　5 　　廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率達符合國家規(guī)定的排放標準，廠界無組織排放監(jiān)控濃度達到標準中規(guī)定的限值、生產車間的污染物濃度符合國家衛(wèi)生標準。 　　6 　　廢氣排放口規(guī)范化整治，有便于監(jiān)測采樣的采樣口，具備監(jiān)測采樣條件 　　7 　　有合理的操作規(guī)程，監(jiān)測監(jiān)控手段和完善的運行維護制度、操作運行記錄; 　　8 　　制度流程上墻明示，設施、設備、管道標識明顯 　　9 　　建立和完善安全生產、環(huán)境突發(fā)性事件的應急預案，有相應的應急措施、應急器材物資。 　　五、驗收組成員名單 　　單 位 　　姓 名 　　簽 名 　　表六、驗收意見 　　驗收組組長： 　　管理部門(蓋章) 　　附件2： 　　無錫市城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治實施方案 　　為認真貫徹“科學治太、鐵腕治污”方針，全面強化城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，落實城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境污染整治措施，切實保證城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范運作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處城鎮(zhèn)污水處理廠設施運行不正常、超標排放、污泥處置不規(guī)范及工業(yè)企業(yè)將超標污水排入污水處理廠等環(huán)境違法行為，結合我市實際，決定開展城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治，特制定本方案。 　　一、指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，以促進污染減排為目標，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，著力整治城鎮(zhèn)污水處理廠突出環(huán)境問題，確保設施運行正常，達標排放。 　　二、整治范圍 　　全市68家城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)廢水接管的工業(yè)企業(yè)。 　　三、整治目標 　　污水處理廠落實提標改造措施，設施運行符合法律、法規(guī)及工藝設計要求，穩(wěn)定達標排放，污泥規(guī)范處置。 　　四、整治措施 　　(一)加強污泥監(jiān)管。各市(縣)、區(qū)人民政府要與轄區(qū)內的污水處理廠簽訂污泥規(guī)范處置協議，按照省環(huán)保廳《關于進一步加強污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》的要求，對轄區(qū)內污水處理廠污泥處置納入統一監(jiān)管，制定污泥無害化處置規(guī)劃，建設污泥無害化處置設施。污水處理廠對污泥處置負總責，要對污泥接受單位的資質、能力、工藝進行考察，對污泥運輸、處置過程進行跟蹤。建立污泥管理臺帳，詳細記錄污泥產生、處理、貯存和處置情況，定期匯總，按季度報所在地市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門。嚴肅查處污泥違規(guī)轉移和隨意傾倒等環(huán)境違法行為。 　　(二)完善提標改造措施。城鎮(zhèn)污水處理廠要根據太湖流域提標改造的要求，優(yōu)化設施運行，建設工程措施，強化處理效果，對提標改造工程措施不完善造成不能穩(wěn)定達標排放的污水處理廠，要實施限期治理。 　　(三)規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理。推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，明確污水處理廠環(huán)境管理員業(yè)務要求，建立持證上崗制度，污水處理廠要建立規(guī)范性環(huán)境管理制度和規(guī)范性環(huán)境管理臺帳。 　　(四)加強設施運行管理 要根據控源截污的總體要求，加快污水處理設施和污水管網的建設，確保污水處理符合工程設計要求，防止進水不足、超負荷運行及超比例接收工業(yè)廢水等問題的發(fā)生。加強對設施運行的管理，重點檢查進水、出水水質，設施運行效果，能耗物耗等情況，嚴肅查處設施不正常運行、超標排放以及采取規(guī)避監(jiān)管的環(huán)境違法行為。 　　(五)加強自動監(jiān)控運行管理。按在要求規(guī)范建設中控室，并與環(huán)保部門聯網，數據傳輸通暢。安裝污染源自動監(jiān)控設施，加強對自動監(jiān)控設施運行維護的管理，加強對第三方維護公司運行維護的考核，嚴肅查處擅自停用、不正常使用自動監(jiān)控設施、數據造假等環(huán)境違法行為。 　　(六)加強對接管企業(yè)的監(jiān)管。排查接管的重點工業(yè)企業(yè)排水戶，接管企業(yè)的工業(yè)廢水應當進行預處理，達到國家和地方的排放標準后方可接管，嚴肅查處將超標工業(yè)廢水接入污水處理廠、向污水管網傾倒有毒有害工業(yè)廢水的環(huán)境違法行為。 　　五、整治步驟 　　(一)全面排查階段(2011年2月25日—2011年3月10日) 　　各地制定污水處理廠專項整治方案，部署專項整治工作任務，組織對污水處理廠進行拉網式排查，排查污水處理廠基本情況、處理工藝、設施運行、自動監(jiān)控建設運行情況、提標改造情況、總排口出水水質情況、污泥處置情況，排查接管企業(yè)預處理情況、接管口水質情況。對排查出的問題，提出整改時限和整改要求。2011年3月5日前向市環(huán)保局報送城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治方案。 　　(二)集中整治階段(2011年3月11日—2011年6月20日) 　　各地要根據省環(huán)保廳《關于進一步加強集中式污水處理廠環(huán)境監(jiān)管工作的通知》(蘇環(huán)辦〔2009〕487號)文件精神，進一步明確環(huán)境監(jiān)管職責，加大日常監(jiān)督檢查頻次，落實旬查旬報的工作要求，嚴肅查處設施不正常運行或未經環(huán)保部門批準拆除、閑置設施，超標或超總量排污，違規(guī)設置排污口或者私設暗管，污泥貯存、處置不規(guī)范，不按規(guī)定安裝自動監(jiān)控裝置或未與環(huán)保部門聯網或運行不正常，不按規(guī)定進行排污申報或繳納排污費等環(huán)境違法行為。污水處理廠要針對排查出的問題和整改要求，制定整改方案，積極落實整改，確保按期完成整治任務。 　　(三)檢查驗收階段(2011年6月21—2011年7月30日) 　　各地按照整治工作的總體要求和目標任務，牽頭組織專項整治驗收，對查處問題的整改落實情況進行督查。對未完成整治任務或經驗收不合格的污水處理廠實施限期治理，對違法排污的接管企業(yè)實施限產限排或停產整改，對長期不正常運行、超標排放、整改不力的污水處理廠實施掛牌督辦和責任追究，對污水處理廠違法排污造成重大環(huán)境污染事故的，應移送司法機關處理。市環(huán)保局將組織對各地污水處理廠專項整治工作進行督查并通報。 　　六、保障措施 　　(一)加強組織領導。市政府成立污水處理廠專項整治工作領導小組，制定工作方案，明確工作目標和工作任務。負責全市污水處理廠專項整治的組織領導，指導各地開展專項整治工作。 　　各級政府對自身轄區(qū)內的污水處理廠專項整治工作負總責，成立相應的污水處理廠專項整治領導小組，具體實施專項整治工作。 　　(二)加強技術指導。結合專項整治行動，成立專家指導組，對污水處理廠工程設計、建設情況、設施運行、提標改造等進行技術指導，對存在的問題及整改落實的措施進行診斷把脈。加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，督促污水處理廠企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的落實，指導企業(yè)完善監(jiān)測分析、應急管理、臺帳資料。 　　(三)強化督查督辦。組織對污水處理廠專項整治工作的督查督辦，重點督查各市(縣)、區(qū)對此項工作的組織領導、方案制定、組織實施、問題查處、整改落實等情況。對不能完成整改任務、長期不能穩(wěn)定達標排放的污水處理廠進行限期治理、掛牌督辦。 　　附件3： 　　無錫市重金屬污染防治專項行動方案 　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕61號)和《關于加強重金屬污染防治工作的實施方案》，根據國家和省環(huán)保專項行動工作部署和全省重金屬污染防治工作會議的有關精神，現制定無錫市2011年重金屬污染防治專項行動方案如下： 　　一、指導思想 　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以確保環(huán)境質量安全、切實維護群眾健康為目標，從我市實際情況出發(fā)，圍繞重點行業(yè)、重點區(qū)域和主要重金屬污染因子，著力強化基礎數據搜集、涉重企業(yè)穩(wěn)定達標排放、重金屬污染治理和監(jiān)測能力建設等環(huán)節(jié)，集中力量解決可能危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。 　　二、重點工作 　　根據我省《實施方案》的要求和我市的實際情況，我市重點防控的重金屬污染物是鉛、鉻、鎘、汞和類金屬砷等重金屬污染因子，重點防控區(qū)域是全市重金屬污染物排放地區(qū)，2011年專項行動的主要目標為：完成對全市工業(yè)點源重金屬排放的基本情況的更新統計、確保企業(yè)重金屬達標排放、實施重金屬污染治理與修復工程、強化信息公開和科普宣傳及保障農產品安全。 　　(一)完成全市重金屬排放企業(yè)排放情況的更新調查，摸清我市所有的排放企業(yè)及排放總量、排放方式及污染物特征;根據更新調查的結果，確定全市重金屬重點防控企業(yè)名單，適時向社會公布。(2011年4-7月) 　　(二)今年重點圍繞涉鉛企業(yè)開展一次強制性清潔生產審核，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放。(2011年5-12月) 　　(三)組織申報2011年我市重金屬污染綜合治理工程項目，治理工程項目分為污染源綜合整治項目、環(huán)境修復示范項目和基礎能力建設項目等三類。(2011年5-8月) 　　(四)深入推進各重金屬排放企業(yè)特征污染物定期監(jiān)測報告制度，監(jiān)督企業(yè)及時向環(huán)保部門和社會公布企業(yè)污染物排放情況。(2011年6-11月) 　　(五)對各重金屬排放企業(yè)開展專項檢查，重點檢查重金屬的排放情況、危廢處置情況等。對于不符合產業(yè)政策的企業(yè)，堅決予以取締;對于污染隱患嚴重和有造成重、特大環(huán)境風險的企業(yè)，堅決予以關停;對于不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，責令限期整改。(2011年6-11月) 　　(六)根據重金屬污染物排放地區(qū)受污染的土壤、場地、水體和底泥的監(jiān)測和污染評估工作，因地制宜地開展污染治理與修復試點示范工程。(2011年5-10月) 　　(七)強化科普宣教，通過各類媒體，普及重金屬污染防治知識，正確把握輿論導向，增強社會對重金屬污染的科學認識。 　　(八)與相關部門配合，充分利用省國土資源廳已掌握的全省土壤環(huán)境重金屬含量分布資料，加強對重點防控區(qū)域的農田土壤、農灌水、農田大氣、農產品的重金屬檢測，及時掌握動態(tài)情況。 　　三、時間安排 　　(一)動員部署階段(2011年7月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定本地區(qū)重金屬污染防治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。 　　(二)全面調查和集中整治階段(2011年7月至11月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組對轄區(qū)內的重點行業(yè)、重點區(qū)域細密排查、詳實統計，掌握好第一手資料，對違法違規(guī)排放的要嚴肅查處，整治情況于2011年11月15日前報送市環(huán)保局污控處(聯系電話：85058063，電子郵件：[email protected]，下同)。 　　(三)督查階段(2011年10月至12月)。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組對各轄區(qū)內專項行動工作開展督查。市環(huán)保專項行動工作領導小組將適時對各地環(huán)保專項行動開展情況進行督查。 　　(四)總結階段(2011年12月)。各市(縣)、區(qū)要認真對環(huán)保專項行動開展情況進行總結，完成2011年環(huán)保專項行動工作總結報告，于2011年12月20日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。 　　四、工作要求 　　(一)加強組織領導，落實責任。形成政府分管領導牽頭、各相關部門參加的專項行動領導小組工作機制，制訂具體實施方案，重點工作落實到人。各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要根據實際情況，逐級制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以支持保障，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標責任制的內容進行考核，不能如期完成的地區(qū)，要予以通報。各級政府要加大重金屬污染監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。 　　(二)加強部門聯動，全面整治。實現部門配合，建立定期會商、聯合辦案制度，加強溝通，充分發(fā)揮各自職責，加強協調配合，形成合力，分工有序，各司其職，共同做好重金屬的污染防治工作。 　　(三)加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任。將群眾反映強烈、污染較重、影響社會穩(wěn)定的典型問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果適時向社會公布。 　　(四)加強宣傳報道，曝光典型案件。爭取各類媒體的支持，及時準確地對專項行動加以宣傳，在社會上形成關心、支持、重視重金屬污染防治的良好氛圍，以擴大專項行動的影響、鞏固行動效果。曝光一批典型案件、宣傳一批治理的優(yōu)秀典型，爭取群眾認可和支持，把握正確的輿論導向。 　　附件4： 　　無錫市危險廢物專項治理行動方案 　　危險廢物專項治理行動主要以危險廢物產生單位和經營單位為對象，著力解決危廢環(huán)境管理中存在的薄弱問題。為確保危險廢物專項治理行動有序有效開展，制訂本方案。 　　一、專項治理范圍 　　(一)產生危險廢物的重點行業(yè)、重點單位 　　重點行業(yè)：1.化工原料及化學制品制造業(yè);2.有色金屬冶煉及壓延加工業(yè);3.印刷電路板制造業(yè);4.金屬表面處理及熱加工制造業(yè);5.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。 　　重點單位：1.工業(yè)危險廢物年產生量50噸以上(含50噸)的單位;2.產生含有或直接沾染危險化學品的廢包裝容器的單位;3.產生焚燒飛灰的生活垃圾焚燒單位。 　　(二)化工園區(qū)和化工集中區(qū)內的危險廢物產生單位。 　　(三)所有從事危險廢物利用和處置經營活動的單位。 　　二、專項治理內容 　　(一)對危險廢物產生單位 　　以管理責任制、申報登記、管理計劃備案、識別標志設置、管理臺賬、轉移申請、轉移聯單、應急預案、事故報告等制度的執(zhí)行情況以及危險廢物貯存(處置、利用)設施維護保養(yǎng)等情況為檢查重點，開展危廢產生單位調查摸底，在重點源單位推行危廢環(huán)境管理規(guī)范化整治。 　　(二)對危險廢物經營單位 　　對危險廢物處置利用單位的識別標志設置、轉移聯單、危險廢物入廠分析、經營記錄薄、應急預案等制度的執(zhí)行情況、利用處置設施運行、污染物達標排放、新產生危險廢物處置及許可證管理、經營人員資格等情況開展檢查，開展規(guī)范化整治。 　　三、時間安排 　　危險廢物專項治理行動按照屬地管理的原則，以各地自查、專項治理行動領導小組督查的方式進行。具體分為以下四個階段： 　　(一)動員部署階段(2011年3月至4月)。各地區(qū)、相關部門結合本轄區(qū)、部門實際情況，制定危險廢物專項治理行動實施方案，明確本地區(qū)、部門整治重點和要求。 　　(二)全面排查和集中整治階段(2011年4月至9月)。按照專項治理要求，對本轄區(qū)危險廢物產生單位和經營單位組織排查，建立危險廢物重點源數據庫;對檢查發(fā)現的存在問題進行規(guī)范化整治，限期整改。 　　(三)督查階段(2011年10月至11月)。各地區(qū)、部門對本轄區(qū)、部門危險廢物專項治理工作開展情況進行自查、互查，市專項治理行動工作領導小組組織督查。 　　(四)總結階段(2011年11月至12月)。對危險廢物專項治理行動開展情況進行總結，形成2011年危險廢物專項治理行動工作總結報告。 　　附件5： 　　無錫市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項整治方案 　　為深入貫徹落實市委、市政府“6699”和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動，根據《無錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，保護農村生態(tài)環(huán)境，促進農村生態(tài)文明建設，特制定無錫市2011年度全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項整治方案如下： 　　一、指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，以提升農村環(huán)境質量為目標，切實加強畜禽養(yǎng)殖污染治理的綜合利用和資源化、無害化、減量化，切實提高畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理水平，著力促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 　　二、工作重點 　　(一)對全市范圍內現有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(是指常年存欄量在500頭以上的豬、30000只以上的家禽、100頭以上的奶牛的畜禽養(yǎng)殖場)進行全面調查。及時掌握畜禽養(yǎng)殖場的數量及各養(yǎng)殖場的名稱、地址、法定代表人(或負責人)、養(yǎng)殖類型、規(guī)模，污染處理設施現狀等情況。 　　(二)全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要完善清潔養(yǎng)殖，對養(yǎng)殖污染物做到“三改三分”，即：改水沖式清糞作為干式清糞、改無限用水為有限用水、改明溝排污為暗溝排污，實現雨污分離、固液分離、飲污分離。要完善無害化處理，建立畜禽廢渣儲存設施和場所，防止?jié)B漏、散落、溢流、雨淋、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。要完善綜合利用，采用農牧結合、林牧結合、漁牧結合等方式，實現生態(tài)利用。 　　三、時間安排 　　(一)啟動部署階段(2011年2月) 　　各地要結合當地實際情況，制定實施方案，明確目標進度，細化措施手段，進行動員部署。 　　(二)調查摸底階段(2011年3月) 　　各地要對轄區(qū)內現有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行周密排查、詳細統計、不留死角、及時匯總，建立電子臺賬，實行動態(tài)化管理，確保掌握第一手資料。 　　(三)全面檢查階段(2011年4-11月) 　　各地要對各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場加強監(jiān)督檢查，重點做好污染治理設施或無害化處理設施情況的檢查，對治理不到位的要督促其制定整改方案，確保整改到位。 　　(四)總結提高階段(2011年12月) 　　各市(縣)、區(qū)環(huán)保專項行動領導小組及時總結工作經驗，完成工作報告，報送市環(huán)保專項整治工作領導小組。屆時，市環(huán)保專項整治領導小組將對各地專項整治行動進行聯合督查、抽查。 　　四、工作要求 　　(一)加強組織領導。各地要高度重視此次專項整治工作，精心組織，制定方案、分解任務、完善機制，強化目標考核，切實提高專項整治的針對性和有效性。 　　(二)加強技術服務。各地要加大引導力度，加強技術指導，積極引進并推廣符合本地實際的環(huán)保型養(yǎng)殖新技術，不斷總結經驗，以點帶面。 　　(三)加強宣傳。各地要充分利用新聞媒體，加大對防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳力度，既要贏得群眾的支持和監(jiān)督，又要獲得畜禽養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主的理解和參與。 　　附件6： 　　無錫市突出環(huán)境問題專項整治工作方案 　　為貫徹落實省《關于開展突出環(huán)境問題集中整治行動的通知》精神，進一步加強我市環(huán)境保護工作，大力推動我市生態(tài)文明建設進程，加大違法排污行為的整治力度，嚴厲打擊違法排污企業(yè)，著力解決當前突出環(huán)境問題，切實保障人民群眾環(huán)境權益，結合我市實際，特制定本方案。 　　一、指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持環(huán)保優(yōu)先原則，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅決遏制環(huán)境違法問題抬頭勢頭，解決影響群眾健康突出環(huán)境問題，保障人民群眾環(huán)境權益，維護社會和諧穩(wěn)定。 　　二、整治重點 　　(一)重點區(qū)域突出環(huán)境問題。以太湖西岸、望虞河西岸、直湖港、張家港河、錫北運河、伯瀆港為重點區(qū)域，根據太湖度夏期和枯水期兩個階段的特點，加強重點區(qū)域環(huán)境管理，實現環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測預警的制度化和常態(tài)化，改善入湖河道水質情況，切實保障我市飲用水供水安全。 　　(二)重點行業(yè)環(huán)境突出問題。以電鍍、鉛酸蓄電池行業(yè)為重點，對電鍍行業(yè)的提標改造、設施運行、達標排放、強制性清潔生產審核等存在的突出問題進行整治。對鉛酸蓄電池行業(yè)的建設項目環(huán)評審批、“三同時”制度執(zhí)行及驗收、治污設施運行及達標排放、含鉛污泥等固體廢棄物儲存及處置、周邊敏感目標及衛(wèi)生防護距離、應急預案制定及落實、強制性清潔生產審核等存在的突出問題進行整治。 　　(三)重點企業(yè)環(huán)境突出問題。加強對26個交辦的環(huán)境問題的督查，徹底整治污水管網不到位，雨污分流不徹底，區(qū)域環(huán)境質量較差，企業(yè)環(huán)保管理混亂，存在設施運行不正常，應急管理不到位，固廢處置不規(guī)范，偷排、漏排、超標排放等環(huán)境違法行為。 　　(四)重點信訪突出環(huán)境問題。對群眾反映強烈、多次上訪、重復舉報的案件，以及存在上訪隱患的問題，認真梳理排查，制定整改方案，明確時限，落實責任，切實加以解決，及時通報，化解矛盾糾紛。 　　三、整治步驟 　　(一)全面排查階段(2011年3月—4月) 　　各市(縣)、區(qū)要制定整治方案，成立專項整治領導小組，召開動員大會，部署專項整治工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為單位，組織對轄區(qū)內重點排污企業(yè)、突出環(huán)境問題和重點環(huán)境信訪案件進行全面排查梳理，在省、市列出名單的基礎上，進一步排查需要整治問題名單，并于2011年4月20日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。 　　(二)全面整治階段(2011年5月—10月) 　　各市(縣)、區(qū)對排查出的突出環(huán)境問題進行集中整治，督促存在突出環(huán)境問題的單位或企業(yè)制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任人，推進專項整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件。每月向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報突出環(huán)境問題專項整治進展情況，2011年10月20日前報突出環(huán)境問題集中整治情況報告。 　　(三)總結考核階段(2011年11月) 　　專項整治工作納入政府工作目標，2011年11月份組織驗收考核，同時要認真總結專項整治工作取得的階段性工作成效與不足，提出長效管理的建議措施，對整改不到位的突出環(huán)境問題實施掛牌督辦，對整改不到位的重點地區(qū)、園區(qū)實施區(qū)域限批。 　　四、工作要求 　　(一)強化組織領導，履行政府職責。各級政府要進一步提高認識，把這次集中整治行動作為2011年環(huán)境保護工作的一項重點內容，制定工作方案，明確整治重點，分解落實任務，保障整治行動順利開展。嚴格落實政府對當地環(huán)境質量所承擔的法定職責，督促各類園區(qū)管委會切實加強和改善園區(qū)環(huán)境管理，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務，確保各項環(huán)保措施落到實處。 　　(二)加強部門聯動，增強治污合力。發(fā)展和改革部門要加強對區(qū)域生產力布局和新建項目準入的指導，經濟和信息化部門要做好工業(yè)污染防治和落后產能淘汰工作，污水處理廠建設主管部門要強化城鎮(zhèn)污水處理廠的運行管理，環(huán)境保護部門履行環(huán)境保護統一監(jiān)督管理的職能，進一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。監(jiān)察、工商、交通、公安、司法、電力等部門也要根據法律賦予的環(huán)保職責，切實加強配合，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，形成打擊環(huán)境違法行為的強大合力。 　　(三)嚴肅查處問題，嚴格追究責任。對國家和省明令淘汰的落后工藝、設備和生產能力，依法取締關閉，對未經環(huán)評審批、環(huán)保“三同時”驗收或驗收不合格的，依法責令停產停建;對治污設施不正常運行，污染物超標排放的，責令限期治理;治理后仍不能達到要求的，予以關閉;對非法貯存、處置危險廢物的，依法限期改正;對突出環(huán)境問題長期得不到整改并造成嚴重后果的地區(qū)，實施區(qū)域限批。同時對存在環(huán)境違法問題的企業(yè)，必須行政處罰到位;對地方政府和相關部門不履行環(huán)保職責、干擾和阻礙環(huán)境執(zhí)法、包庇縱容企業(yè)違法排污的有關責任人，依法依紀嚴肅查處，追究責任。 　　(四)建立長效機制，營造良好氛圍。各地要認真總結集中整治行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施。要加快產業(yè)結構調整，制定更加嚴格的環(huán)境準入標準，著力完善園區(qū)、企業(yè)環(huán)保基礎設施，建立健全污水集中處理設施、污染源自動在線監(jiān)控系統的長效管理辦法，加強政府環(huán)境信息公開，進一步暢通和規(guī)范群眾表達環(huán)境訴求的渠道。加強對整治行動的宣傳報道，既要曝光一批典型環(huán)境違法案件，形成強大輿論壓力，督促問題整改，又要大力宣傳各地、各部門為環(huán)境違法行為、改善環(huán)境質量做出積極努力、取得顯著成效的先進典型。