各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現將《連云港市市區國有土地上房屋征收范圍內未經登記建筑調查認定和處理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○一一年九月二十日

　　連云港市市區國有土地上房屋征收范圍內

　　未經登記建筑調查認定和處理暫行辦法

　　第一條 為規范我市市區國有土地上房屋征收范圍內未經登記建筑的調查、認定和處理工作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、建設部《房屋登記辦法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市市區國有土地上房屋征收范圍內未經登記建筑調查、認定和處理。

　　第三條 區人民政府確定的房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記。

　　房屋征收部門應當委托有資質的測繪單位對未經登記建筑進行測量。

　　第四條 區人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織城管、國土、規劃、住房、建設等有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。

　　第五條 城管、國土、規劃、住房、建設等有關部門應當依照各自職責，相互配合，及時反饋書面調查、認定處理意見。

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處、社區居(村)民委員會協助做好相關工作。

　　第六條 區房屋征收部門應當及時對調查登記情況，以及各相關部門出具的未經登記建筑調查、認定、處理意見，分戶進行匯總，建立分戶房屋征收補償檔案。

　　第七條 對已依法取得土地使用權和建設工程規劃許可證件(含民房建筑執照)，并在土地權屬范圍內按照規劃許可證建設，但未依法辦理登記的建筑，認定為合法建筑。

　　第八條 國有土地上征收范圍內未經登記建筑的認定，由市國土部門出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國有土地使用權屬確認單(以下簡稱土地確權材料)。

　　在土地確權材料認定范圍內，沒有建房批準手續，但在2003年正射影像圖上有記載的被征收建筑，認定為合法建筑。

　　在土地確權材料認定范圍內，在2003年正射影像圖上無記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權材料認定范圍外的被征收建筑，認定為違法建筑。

　　沒有2003年正射影像圖的地區由該區人民政府確定以2003年最相近年份的測繪資料為基準。

　　第九條　對農村集體土地已征收為國有建設用地上的房屋，原農村宅基地上的房屋符合一戶一宅使用規定的，宅基地面積經國土部門確認后，房屋占地面積不超過宅基地面積的百分之七十，房屋層數不超過兩層，認定為合法建筑，超出上述規定的建筑面積，按照建造成本給予適當補償。

　　原集體土地上非住宅建筑，在2003年正射影像圖上有記載的，房屋給予重置價補償，土地按征地的相關規定處理;在2003年正射影像圖上沒有記載，但有鄉鎮批建證明的，房屋結合成新給予一定比例的重置價補償，土地按征地的相關規定處理;無鄉鎮批建證明的認定為違法建筑。

　　第十條 有合法手續的公房已出售給職工個人，但未依法辦理登記的房屋，認定為合法建筑。

　　第十一條　在規劃部門核發的臨時建設工程規劃許可證有效期限內的臨時建筑，認定為合法臨時建筑，由房屋評估機構按照建造成本結合批準期限內的剩余年限給予補償。

　　超過規劃部門核發的臨時建設工程規劃許可證使用期限的臨時建筑，認定為違法建筑。

　　第十二條　已經下達限期拆除決定書的建筑，認定為違法建筑。

　　第十三條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的，不予補償。

　　第十四條 有關部門在收到房屋征收部門工作函后，應當在7個工作日內無償提供以下資料：

　　(一)國土部門提供正射影像圖和土地宗地圖或者土地確權材料等相關資料;

　　(二)規劃部門出具對征收人提供的規劃許可核查材料;

　　(三)建設部門提供是否取得建設施工許可證等證明材料;

　　(四)住房部門提供是否取得房屋產權登記證明材料;

　　(五)城管部門對擬認定為違法建筑的提出認定意見;

　　(六)其他有關部門提供房屋征收部門需要的相關材料。

　　對于情況復雜、資料需求量大的資料，有關部門在通知房屋征收部門后，可最多延長7個工作日提供。

　　第十五條 房屋征收部門對未經登記建筑調查、認定情況在征收地塊時向被征收人公布，公布時間不得少于7日。

　　第十六條 房屋征收部門應當在調查、認定結果公布后，對被征收人反映的情況進行復核，發現問題及時更正并公布。

　　第十七條 市、區人民政府房屋征收部門應當設立舉報箱或舉報電話，接受群眾投訴和社會監督。

　　第十八條　市、區監察部門要充分發揮職能作用，全程參與、監管未登記建筑的調查、認定和處理工作，認真受理投訴舉報，對調查、認定和處理工作中出現的違規違紀行為，嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的組織處理或紀律處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第十九條　被征收人有義務配合未登記房屋調查、認定和處理工作。對采用暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰。

　　第二十條 本辦法未盡事宜，按國家、省、市相關規定予以調查、認定、處理。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。

　　第二十一條　本辦法自公布之日起施行。