萍府辦發(fā)〔2010〕71號(hào) 　　各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　《萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)辦法(第二次修訂)》已經(jīng)2010年11月11日市政府第57次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇一〇年十二月二日 　　萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)辦法 　　(第二次修訂) 　　為切實(shí)做好公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》(贛發(fā)〔2009〕3號(hào))、《江西省提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平實(shí)施方案》(贛府廳發(fā)〔2009〕62號(hào))、《江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》(贛府廳發(fā)〔2006〕5號(hào)),特制定本辦法： 　　一、考評(píng)范圍 　　市直和中央、省屬具有行政許可、非行政許可審批、辦證、收費(fèi)職能的部門(單位)。 　　二、考評(píng)要求 　　(一)在集中辦理上，要做到按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行政服務(wù)中心的事項(xiàng)達(dá)100%; 　　(二)在辦理方式上，各部門(單位)都要實(shí)行網(wǎng)上審批和行政審核審批科在中心集中審批制、首席代表制、領(lǐng)導(dǎo)定期審批制、聯(lián)審聯(lián)批制、建設(shè)項(xiàng)目選址聯(lián)合踏勘制、預(yù)約服務(wù)制和涉政事務(wù)代理制等制度; 　　(三)在辦理時(shí)限上，要按照市政府令第50號(hào)規(guī)定的時(shí)限按時(shí)辦結(jié); 　　(四)在便民服務(wù)上，要做到在行政服務(wù)中心窗口和使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)審批的辦結(jié)率達(dá)到95%以上; 　　(五)在服務(wù)質(zhì)量上，群眾的滿意率要達(dá)到98%以上; 　　(六)在收費(fèi)上，要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，并集中繳入市財(cái)政在銀行的專戶; 　　(七)各部門(單位)選派進(jìn)入行政服務(wù)中心的窗口工作人員，必須是本部門(單位)熟悉業(yè)務(wù)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的在編人員，并且工作時(shí)間必須固定在兩年以上。 　　三、考評(píng)內(nèi)容 　　(一)“一站式”服務(wù)情況(共50分) 　　1.所有行政許可、非行政許可審批、辦證、收費(fèi)項(xiàng)目按規(guī)定全部進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理的，得20分。每少一項(xiàng)扣10分;凡進(jìn)入中心的項(xiàng)目仍在廳外受理、辦理的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分;進(jìn)入市行政服務(wù)中心集中辦理的市直和中央、省屬部門，要督促縣區(qū)部門進(jìn)入縣區(qū)行政服務(wù)中心集中辦理，相對(duì)應(yīng)的縣區(qū)部門未進(jìn)入縣區(qū)行政服務(wù)中心集中辦理的，扣10分。 　　2.成立行政審核審批科并進(jìn)駐市行政服務(wù)中心切實(shí)履行許可審批職能的，得8分。未成立的，扣8分;未以正式文件明確行政審核審批科職責(zé)、科室負(fù)責(zé)人的，扣1分;行政審核審批科工作人員不是具有行政執(zhí)法資格行政人員的，扣1分;行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)未經(jīng)行政審核審批科審核審批，且未在市行政服務(wù)中心辦結(jié)的，每件次扣3分。 　　未成立行政審核審批科的部門(單位)實(shí)行了首席代表制的，得5分;沒(méi)有的，扣5分。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)定期審批制的，得5分;沒(méi)有的，扣5分。 　　3.參加并完成了聯(lián)審聯(lián)批和建設(shè)項(xiàng)目選址聯(lián)合踏勘的，得6分。不按規(guī)定參加和不及時(shí)提出聯(lián)審意見(jiàn)的，每件次扣1.5分。 　　4.全面使用了網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審批的，得5分。網(wǎng)上申報(bào)和行政服務(wù)中心申報(bào)的所有行政許可、非行政許可審批和其他事項(xiàng)未使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理的，每件次扣0.5分。 　　5.開展了預(yù)約服務(wù)的，得2分。不按預(yù)約時(shí)間為服務(wù)對(duì)象辦理相關(guān)事項(xiàng)的，每件次扣1分。 　　6.開展了涉政事務(wù)代理制，為固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目按投資方的委托做到了全程代理的，得2分。不按要求履行代理職能的，不得分;相關(guān)部門(單位)不積極配合，甚至推諉扯皮的，每件次扣1分。 　　7.開展了重點(diǎn)項(xiàng)目(重點(diǎn)企業(yè))綠色通道服務(wù)的，得2分。未按要求為重點(diǎn)項(xiàng)目(重點(diǎn)企業(yè))提供服務(wù)的，不得分;相關(guān)部門(單位)不積極配合搞好綠色通道服務(wù)的，每件次扣1分。 　　8.萍府發(fā)〔2010〕2號(hào)文件規(guī)定的公共資源交易事項(xiàng)全過(guò)程在市公共資源交易中心進(jìn)行的，得5分。未進(jìn)場(chǎng)交易的，每件次扣2分。 　　(二)依法辦理情況(共30分) 　　1.按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦證收費(fèi)的，得10分。收費(fèi)票據(jù)未加蓋市公共政務(wù)管理局票據(jù)編號(hào)專用章的，每件次扣1分;擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或增加收費(fèi)項(xiàng)目“搭車”收費(fèi)的，每件次扣3分;未使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)的，每件次扣1分;收費(fèi)票據(jù)填寫不規(guī)范的，每件次扣1分;收費(fèi)(包括現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰)未進(jìn)財(cái)政在銀行專戶的，每件次扣3分。 　　2.制定了一次性告知單且告知的辦證收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、條件、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、程序簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的，得5分。未制定告知單的，不得分;一次性告知不清的，每件次扣0.5分。 　　3.按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，得5分。未按月報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，每件次扣1分;窗口工作人員未使用電腦報(bào)送辦件收費(fèi)數(shù)據(jù)的，每件次扣1分。 　　4.窗口工作人員對(duì)承諾件開具了收(退)件的，得5分。沒(méi)有開具收(退)件或手續(xù)不規(guī)范的，每件次扣1分;沒(méi)有對(duì)收件單進(jìn)行備案登記的，每件次扣1分。 　　5.許可、審批行為規(guī)范，許可、審批案卷齊整的，得5分。未按許可、審批規(guī)范要求進(jìn)行許可、審批的，每件次扣0.5分;許可、審批案卷中無(wú)相關(guān)行政文書的，每件次扣0.5分;行政處罰行為、行政處罰案卷不符合規(guī)范要求的，每件次扣0.5分。 　　(三)便民服務(wù)情況(共20分) 　　1.按承諾時(shí)限和規(guī)定要求便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，得8分。超時(shí)辦理的，每次扣1分;擅自增加辦事環(huán)節(jié)的，每次扣1分;群眾投訴舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，每次扣2分;部門(單位)選派的負(fù)責(zé)行政許可、非行政許可審批的窗口工作人員，必須是在編人員且固定在兩年以上，如確因工作需要或其他特殊原因需調(diào)換人員，部門(單位)應(yīng)與市公共政務(wù)管理部門協(xié)商。否則，一人次扣2分;對(duì)市公共政務(wù)管理部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，除特殊原因外，部門(單位)應(yīng)提供必要的條件支持窗口工作人員參加，否則，扣2分。 　　2.窗口工作人員遵守紀(jì)律、制度和禮儀規(guī)范的，得10分。遲到、早退、溜崗的，每人次扣0.5分;不履行請(qǐng)假手續(xù)，擅自缺崗的，每人次扣1分;上班時(shí)間玩電腦游戲、聊天的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分;窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵的，每人次扣3分;窗口工作人員不公正廉潔服務(wù)的，經(jīng)查實(shí)每人次扣2分。 　　3.窗口形象好、衛(wèi)生整潔的，得2分。窗口衛(wèi)生不整潔，辦公用品擺放不整齊的，每人次扣0.5分;窗口工作人員儀表不整、教育不改的，每人次扣0.5分。 　　以上各項(xiàng)評(píng)分，涉及扣分的，扣完為止，不計(jì)負(fù)分。 　　四、考評(píng)等級(jí) 　　公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)評(píng)定采取百分制，分三個(gè)等級(jí)，80分(含80分)以上的為合格單位：60—80分(不含80分)的為基本合格單位;60分(不含60分)以下的為不合格單位。 　　五、考評(píng)機(jī)構(gòu) 　　成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任;成員為市監(jiān)察局、市公共政務(wù)管理局、市發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市政府糾風(fēng)辦的主要負(fù)責(zé)人。考評(píng)的日常工作由市公共政務(wù)管理局負(fù)責(zé)。 　　考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件。 　　六、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用 　　對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。 　　對(duì)被評(píng)定為公共政務(wù)服務(wù)基本合格單位的部門(單位)，由市監(jiān)察局、市公共政務(wù)管理局責(zé)令限期整改，部門(單位)應(yīng)按要求限期完成整改。 　　對(duì)被評(píng)定為公共政務(wù)服務(wù)不合格單位的部門(單位)，在全市予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)實(shí)際情況，給予相應(yīng)處理： 　　(一)由市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)通知督促相關(guān)部門(單位)一把手到市行政服務(wù)中心帶班進(jìn)行整改。整改工作直到群眾滿意為止。一把手帶班期間，部門(單位)的工作由副職主持。對(duì)連續(xù)二年考評(píng)不合格的部門(單位)的主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一票否決制。 　　(二)由市發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心進(jìn)行行政告誡。 　　(三)由市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)被告誡二次以上的部門(單位)的具體責(zé)任人員認(rèn)定年度考核不稱職或不合格，并緩調(diào)級(jí)別工資一檔。 　　(四)由市財(cái)政局對(duì)被告誡二次以上的部門(單位)取消征管經(jīng)費(fèi)安排，對(duì)涉及的違規(guī)收費(fèi)，全部收繳市國(guó)庫(kù)。 　　(五)對(duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)行為的被告誡人員，由市糾風(fēng)辦依紀(jì)查處。 　　(六)屬中央、省屬部門(單位)的，由市糾風(fēng)辦向其中央、省主管部門通報(bào)，并建議作出相應(yīng)處理。 　　七、各分中心依照本辦法考評(píng)。 　　八、本辦法由市公共政務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　九、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。《萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)辦法(修訂)》(萍府辦發(fā)〔2008〕22號(hào))即行廢止。 　　附件：萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組 　　附件 　　萍鄉(xiāng)市公共政務(wù)服務(wù)單位等級(jí)考評(píng) 　　領(lǐng)導(dǎo)小組 　　組長(zhǎng)：張和平市政府常務(wù)副市長(zhǎng) 　　副組長(zhǎng)：陳冬生市監(jiān)察局局長(zhǎng) 　　鐘許良市公共政務(wù)管理局局長(zhǎng) 　　成員：何谷明市發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心主任 　　龍新萍市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng) 　　李維慶市財(cái)政局局長(zhǎng) 　　陳志敏市糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室副主任