經(jīng)珠海市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2005年1月27日通過(guò)，2005年3月30日經(jīng)廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，于2005年6月1日起施行。

珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年4月6日

　　第一章　總則

　　第二章　戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則

　　第三章　戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第四章　戶外招牌廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第五章　戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置及其相關(guān)行為的管理。

　　第三條　本條例所稱戶外廣告設(shè)施包括??

　　（一）在道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)地或者非公共場(chǎng)地的空間、建（構(gòu)）筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的戶外商業(yè)、公益廣告設(shè)施；

　　（二）企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置的與其單位注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等戶外招牌廣告設(shè)施。

　　第四條　市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政主管部門，其主要職責(zé)是：

　　（一）組織戶外商業(yè)、公益廣告設(shè)置規(guī)劃的編制；

　　（二）組織公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的出讓；

　　（三）實(shí)施戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可及監(jiān)督管理。

　　工商、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、環(huán)保等部門按照各自的職能做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　依法取得的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

第二章　戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則

　　第六條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

　　第七條　重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的招牌廣告。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

　　重要地區(qū)和重要路段范圍由市城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

　　第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　　（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；

　　（三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者影響居民生活、影響他人對(duì)建筑物使用權(quán)益的；

　　（四）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

　　（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域；

　　（六）其他損害市容市貌或者建筑物形象的。

　　第九條　戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

　　第十條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對(duì)破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新，許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

　　第十一條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好，定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新、加固，遇臺(tái)風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。

　　第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　（一）按要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

　　（三）戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

　　（四）利用公共場(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書；利用非公共場(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等；

　　（五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明資料；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人取得設(shè)置權(quán)后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理戶外廣告登記手續(xù)。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和經(jīng)營(yíng)戶外廣告。

　　對(duì)舉報(bào)違法設(shè)置戶外廣告的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章　戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第十四條　戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置和使用實(shí)行空間資源有償使用原則。

　　第十五條　公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)出讓依法實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、掛牌等方式公開交易。

　　第十六條　公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)所得收入和非公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施的空間資源利用費(fèi)上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第十七條　市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃確定的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、掛牌交易等事務(wù)；與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)合同；辦理戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書等。

　　第十八條　凡依法成立的市場(chǎng)主體，都可以參加戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的公開出讓交易。

　　依法取得的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但必須到市城市管理行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十九條　交易成交后，取得戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)與市城市管理行政主管部門簽訂成交合同，并按成交合同規(guī)定的期限和數(shù)額支付價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用。

　　第二十條　經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)的非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)置權(quán)可由該場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)人自行行使或者協(xié)議出讓，但應(yīng)當(dāng)按照同一區(qū)域戶外商業(yè)廣告設(shè)置和使用權(quán)平均出讓價(jià)格的百分之三十向市政府繳納空間資源利用費(fèi)。

　　公共交通企業(yè)利用其擁有的公共交通工具外表設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，由企業(yè)行使其設(shè)置權(quán)并按實(shí)際成交價(jià)格的百分之三十向市政府繳納空間資源利用費(fèi)，國(guó)有和國(guó)有控股的公共交通企業(yè)的設(shè)置權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、掛牌等公開交易方式。

　　第二十一條　以公開出讓交易、依法轉(zhuǎn)讓、利用自有產(chǎn)權(quán)或者協(xié)議利用他人建（構(gòu)）筑物等方式，獲得戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為。

　　第二十二條　獲準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、設(shè)置時(shí)間等實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理變更批準(zhǔn)手續(xù)。

　　設(shè)置權(quán)期限內(nèi)，需要變更戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或者圖案的，應(yīng)到工商行政主管部門辦理內(nèi)容變更手續(xù)。

　　第二十三條　市城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限不得超過(guò)三年，大型廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限可以在公開出讓時(shí)另行約定。

　　第二十四條　公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后，仍符合設(shè)置規(guī)劃的，設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)重新出讓；非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后，仍符合設(shè)置規(guī)劃的，設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

　　第二十五條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置許可證明、工商行政主管部門核發(fā)的戶外廣告登記證號(hào)和發(fā)布者名稱（霓虹燈廣告除外）。

　　第二十六條　因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要，需拆除設(shè)置期未滿的戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，由城市管理行政主管部門提前十五天書面通知設(shè)置人，由此給設(shè)置人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四章　戶外招牌廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第二十七條　設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為。

　　需要變更戶外招牌廣告內(nèi)容或者圖案的，應(yīng)到工商行政主管部門辦理內(nèi)容變更手續(xù)。

　　第二十八條　設(shè)置戶外招牌廣告，內(nèi)容僅限于本單位的名稱、電話、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、標(biāo)識(shí)。

　　第二十九條　企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)范圍內(nèi)可以設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施。

　　大型建筑物的不同朝向上有其他出入口的，可以在每個(gè)出入口設(shè)置一處戶外招牌廣告。

　　多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置戶外招牌廣告應(yīng)當(dāng)先由建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃，并按規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。

　　第三十條　在建筑物外墻設(shè)置戶外招牌廣告，與建筑物本身及相鄰招牌廣告的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一。

　　第三十一條　單位遷移或者歇業(yè)時(shí)，在辦理變更住所或者注銷登記的同時(shí)應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回戶外廣告登記證。

　　第三十二條　因城市建設(shè)需要拆除戶外招牌廣告設(shè)施的，由城市管理行政主管部門提前十五天書面通知設(shè)置人，設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除；由此給設(shè)置人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章　戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第三十三條　設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外公益廣告設(shè)置規(guī)劃。

　　第三十四條　申請(qǐng)戶外公益廣告應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并遵守本條例第二章有關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則的其他規(guī)定。

　　第三十五條　戶外公益廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)可以通過(guò)協(xié)議或公開交易的方式取得。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本條例，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除?熡形シㄋ?得的，沒收違法所得，并按每平方米處以一千元至二千元的罰款（不足一平方米的按一平方米計(jì)算，下同）；

　　（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿，未繼續(xù)取得設(shè)置權(quán)又不按期拆除的，責(zé)令限期拆除，并按每平方米處以一千元至二千元的罰款；

　　（三）單位遷移或者歇業(yè)，未拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并按每平方米處以一千元至二千元的罰款；

　　（四）違反設(shè)置戶外廣告設(shè)施技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　　（五）公共交通企業(yè)隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的，由城市管理行政執(zhí)法部門追繳空間資源利用費(fèi)，并處以應(yīng)全額繳納的空間資源利用費(fèi)的一倍數(shù)額的罰款。

　　有上述第（一）（二）（三）項(xiàng)行為，逾期不拆除的，有上述第（四）項(xiàng)行為，逾期不改正的，城市管理行政執(zhí)法部門可以強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第三十七條　違反本條例第十、十一條的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令拆除；逾期未拆除的，可以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十八條　獲準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置， 逾期未完成又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，撤銷設(shè)置許可，依法辦理許可注銷手續(xù)。

　　第三十九條　違反本條例第十八條第二款的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓合法的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)，不辦理變更登記手續(xù)的，由城市管理行政主管部門給予撤消戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)，沒收非法所得，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十五條規(guī)定的，由工商行政主管部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予或者同時(shí)給予停止發(fā)布廣告、沒收非法所得、罰款五百元以上二千元以下的處罰。

　　第四十一條　違反本條例第二十二條第一款，由城市管理行政主管部門按每平方米處以一千元至二千元的罰款。

　　違反本條例第二十七條第二款的規(guī)定，不辦理變更登記手續(xù)的，由工商管理部門按每平方米處以一千元至二千元的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第三十條、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第四十三條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附則

　　第四十五條　市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市城市管理行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門制定。

　　第四十六條　本條例自2005年6月1日起施行。

　　本市以前制定的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，依照本條例執(zhí)行。