福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室關(guān)于福州市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理意見(jiàn)的通知 　　榕政辦〔2010〕193號(hào) 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室擬制的《福州市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理意見(jiàn)》已經(jīng)2010年市政府第20次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一○年九月二十六日 　　福州市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理意見(jiàn) 　　市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室 　　(二○一○年九月) 　　為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前期經(jīng)費(fèi)”)的管理，提高前期經(jīng)費(fèi)安排的科學(xué)性和使用成效，保證我市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，特制訂如下意見(jiàn)。 　　第一條　前期經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市重點(diǎn)辦”)于每年底負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后列入下年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　第二條　前期經(jīng)費(fèi)安排原則 　　(一)前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中使用，統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一審定。 　　(二)前期經(jīng)費(fèi)用于從項(xiàng)目籌劃、機(jī)會(huì)研究到可行性研究完成之前所發(fā)生的工作費(fèi)用，主要包括項(xiàng)目前期規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)(預(yù)可行性研究報(bào)告)、工程可行性研究、環(huán)評(píng)報(bào)告的調(diào)研、編制、審查、論證、報(bào)批等方面工作。鼓勵(lì)開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃、研究、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備等超前性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性工作。 　　(三)前期經(jīng)費(fèi)原則上安排用于市直部門(mén)開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。縣(市)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目原則上由各縣(市)區(qū)政府和項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)籌措前期工作經(jīng)費(fèi)，若確需使用市級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)的，由市重點(diǎn)辦、市發(fā)改委、財(cái)政局審核后，報(bào)市政府研究審定。 　　(四)前期經(jīng)費(fèi)直接安排給項(xiàng)目業(yè)主單位或籌建單位，與前期工作目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，與前期工作任務(wù)對(duì)應(yīng)掛鉤。 　　(五)前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)使用。項(xiàng)目動(dòng)建后列入項(xiàng)目成本，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)收回除用于報(bào)審等工作所使用的沉沒(méi)性費(fèi)用(原則上不超過(guò)安排前期經(jīng)費(fèi)總額的15%)之外的其它前期費(fèi)用。 　　(六)特大型和特殊項(xiàng)目按市里研究決定意見(jiàn)予以安排。 　　第三條　前期經(jīng)費(fèi)安排范圍 　　(一)正在開(kāi)展前期工作，已列入全市中長(zhǎng)期規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表和年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目表，以及以政府行為為主推動(dòng)前期工作的市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。 　　(二)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、課題和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)研究經(jīng)費(fèi)。 　　(三)重點(diǎn)項(xiàng)目前期報(bào)批等工作管理經(jīng)費(fèi)。 　　(四)市委、市政府確定的其它前期經(jīng)費(fèi)。 　　第四條 申請(qǐng)前期經(jīng)費(fèi)應(yīng)具備的條件： 　　(一)明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容、工作進(jìn)度要求。 　　(二)明確項(xiàng)目前期工作責(zé)任單位、業(yè)主單位，或已組建項(xiàng)目籌建班子。 　　(三)已編制前期經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃(包括使用前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目名稱(chēng)、申請(qǐng)金額和經(jīng)費(fèi)用途等);費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第五條 前期經(jīng)費(fèi)的安排和撥付 　　(一)年度前期經(jīng)費(fèi)原則上于每年6月、9月分兩期進(jìn)行安排。 　　(二)市直各項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)本部門(mén)所開(kāi)展的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，按要求向市重點(diǎn)辦申報(bào)。 　　(三)市重點(diǎn)辦會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局研究后，提出擬安排前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目、前期工作內(nèi)容及金額初步方案，報(bào)市政府審定。 　　(四)前期經(jīng)費(fèi)安排經(jīng)市政府審定后下達(dá)執(zhí)行。 　　(五)前期經(jīng)費(fèi)安排文件下達(dá)后，由市重點(diǎn)辦與各項(xiàng)目業(yè)主簽訂《市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用協(xié)議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》)，明確前期經(jīng)費(fèi)的使用范圍、工作任務(wù)、工作進(jìn)度安排、工作質(zhì)量要求、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，《協(xié)議書(shū)》送市財(cái)政局備案。 　　(六)市財(cái)政局根據(jù)前期經(jīng)費(fèi)安排下達(dá)文件和《協(xié)議書(shū)》，開(kāi)展前期經(jīng)費(fèi)撥付工作，并將撥付情況反饋市重點(diǎn)辦。其中： 　　1、前期經(jīng)費(fèi)安排額度低于100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)的項(xiàng)目，一次性將前期經(jīng)費(fèi)全額撥付到項(xiàng)目業(yè)主賬戶(hù)。 　　2、前期經(jīng)費(fèi)額度高于100萬(wàn)元的，分兩個(gè)階段撥付： 　　(1)收到《協(xié)議書(shū)》后，撥付前期經(jīng)費(fèi)額度的50%至項(xiàng)目業(yè)主賬戶(hù); 　　(2)項(xiàng)目業(yè)主完成前期工作內(nèi)容的中間成果并報(bào)市重點(diǎn)辦審核后，撥付剩余的50%前期經(jīng)費(fèi)。 　　(七)前期經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局實(shí)行專(zhuān)帳核算，允許跨年度使用。 　　第六條　前期經(jīng)費(fèi)的管理 　　(一)市重點(diǎn)辦定期對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和前期經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主單位按時(shí)保質(zhì)完成前期工作。 　　(二)每年第四季度，市重點(diǎn)辦會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)對(duì)年度前期經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查。 　　(三)項(xiàng)目業(yè)主單位行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目前期工作和前期經(jīng)費(fèi)使用負(fù)全部責(zé)任，并履行以下職責(zé)： 　　1、建立健全前期經(jīng)費(fèi)管理制度，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成;項(xiàng)目前期工作最終成果應(yīng)達(dá)到《協(xié)議書(shū)》規(guī)定的深度和要求。 　　2、保證前期經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保用好前期經(jīng)費(fèi)。 　　3、每季度定期向市重點(diǎn)辦報(bào)送項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、工作成果以及前期經(jīng)費(fèi)使用等情況。 　　第七條 前期經(jīng)費(fèi)的使用考核 　　(一)提前保質(zhì)完成前期階段成果并嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目業(yè)主單位及主管部門(mén)，在今后前期經(jīng)費(fèi)安排中給予適當(dāng)鼓勵(lì)。 　　(二)未嚴(yán)格按照《協(xié)議書(shū)》要求開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，最終前期工作成果質(zhì)量較差或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目業(yè)主單位，給予通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第八條 前期工作責(zé)任單位不得隨意更改前期工作的目標(biāo)要求與內(nèi)容，如因條件變化確需更改的，必須按有關(guān)程序報(bào)批，并報(bào)市重點(diǎn)辦備案。 　　第九條 本意見(jiàn)由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。 　　第十條 本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)行。