保府[2007]25號 頒布日期： 2007.08.22 頒布單位： 保亭縣 實(shí)施日期： 2007.08.22 備案登記號：QSF-2007-170013 題注： 保府[2007]25號 保亭黎族苗族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)保亭黎族苗族自治縣住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣七仙嶺農(nóng)場，縣政府直屬各單位： 《保亭黎族苗族自治縣住房建設(shè)規(guī)劃》（2006—2010）已經(jīng)2007年7月17日縣政府第4次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二OO七年八月八日 保亭黎族苗族自治縣住房建設(shè)規(guī)劃 （2006-2010） 第一章 總 則 第一條 規(guī)劃背景 為加強(qiáng)對我縣近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，適應(yīng)本縣居民和日益增長的外來人口住房需求，促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣城市總體規(guī)劃要求，按照國家和我省房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。 第二條 規(guī)劃范圍 本次住房建設(shè)規(guī)劃范圍包括縣轄區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六個(gè)國營農(nóng)（茶）場，分別為保城鎮(zhèn)、什玲鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、新政鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、加茂鎮(zhèn)、毛感鄉(xiāng)、南林鄉(xiāng)、六弓鄉(xiāng)。國營新星農(nóng)場、國營南茂農(nóng)場、國營三道農(nóng)場、國營金江農(nóng)場、保亭熱作所、五指山茶場。 第三條 規(guī)劃期限 本次住房建設(shè)規(guī)劃期限為2006年—2010年，與《保亭黎族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》保持一致。 　　第四條 規(guī)劃依據(jù) 本規(guī)劃以建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃工作的通知》（建住房電[2006]145號）、海南省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部的通知》（瓊建住房[2006]206號）、《保亭黎族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》和《保亭黎族苗族自治縣城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，按照國家和本省的其他相關(guān)政策并結(jié)合本縣實(shí)的實(shí)際制定。 第五條 指導(dǎo)思想和原則 按照“總量控制、區(qū)域平衡、項(xiàng)目落實(shí)”的總體要求，堅(jiān)持以滿足不同收入層次住房需求為導(dǎo)向，有針對性地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)住房供求的基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 1、貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，深化落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)； 2、貫徹落實(shí)國務(wù)院和省有關(guān)住房建設(shè)的文件精神，調(diào)整房地產(chǎn)市場住房供求結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，以滿足不同收入層次的居民住房需求，理順房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 3、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價(jià)位住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費(fèi)和建設(shè)模式。 4、堅(jiān)持土地資源節(jié)約、集約、高效利用，重點(diǎn)保證政府保障型住房和中小戶型、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)，合理布局住房區(qū)位，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃方向發(fā)展。 第六條 規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)應(yīng)立足于本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境承載能力，逐步建立符合國情和本市實(shí)際的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式，重點(diǎn)發(fā)展旅游房地產(chǎn)及第二居住地住房建設(shè)，解決本市中低收入家庭的住房問題。規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的節(jié)約型社會(huì)為根本目標(biāo)。 1、以完善市場為主導(dǎo)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%； 2、審批新建商品房建設(shè)項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）所占比重達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上； 3、建立多層次、多渠道的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入層次居民住房需求； 4、基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口戶擁有或租住一套住房，解決雙特困家庭的住房問題。　 　 第二章 住房現(xiàn)狀與需求 第七條 現(xiàn)有住房情況 根據(jù)我縣2006年住房調(diào)查，至2005年底，全縣城鎮(zhèn)住房總面積119萬平方米。 第八條 住房建設(shè)需求情況 1、按“十一五”規(guī)劃人口預(yù)測與人均面積測算 根據(jù)《保亭黎族苗族自治縣城市總體規(guī)劃》和《保亭黎族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，2010年全縣城鎮(zhèn)人口6.8人,其中縣城4萬人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.8人,按居民人均居住面積達(dá)25平方米的規(guī)劃目標(biāo),則總住房面積應(yīng)達(dá)到170萬平方米。規(guī)劃期內(nèi)共需建設(shè)住房面積51萬平方米。 2、按人口增長率與歷史供應(yīng)量測算 規(guī)劃期內(nèi)共需供應(yīng)政策保障型住房（經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房以及城市規(guī)劃拆遷安置）1300套，每套按60平方米（其中10%套型按每套按80平方米）計(jì)共需建設(shè)住房面積8.7萬平方米。 規(guī)劃期內(nèi)每年商品房交易、實(shí)際住房需求量及旅游房地產(chǎn)業(yè)需求量約8.46萬平方米，5年共需住房面積42.3萬平方米。 以上兩項(xiàng)合計(jì)，規(guī)劃期內(nèi)住房總需求量為51萬平方米。 3、綜合以上兩種預(yù)算，規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)總需求量取51萬平方米。其中保障型住房（經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房以及城市規(guī)劃拆遷安置住房）面積8.7萬平方米,商品住房需求量為42.3萬平方米。 第三章 住房建設(shè)目標(biāo)與策略 第九條 住房建設(shè)總量目標(biāo) 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)各類住房5930套，總建筑面積51萬平方米。 第十條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引 規(guī)劃期內(nèi)，單套套型建筑面積90平方米以下的新建住房總建筑面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。政府保障型住房單套套型建筑面積控制為：政府調(diào)控的普通商品房、社區(qū)小區(qū)住房面積應(yīng)在90平方米以下；經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房面積應(yīng)在80平方米以下，其中面積60平方米的占總套量的60%以上。 規(guī)劃期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房面積6.2萬平方米,政府控制的社區(qū)住房2.5萬平方米,其他商品住房需求量為42.3萬平方米。 第十一條 政府保障型住房及建設(shè)目標(biāo) 以政府主導(dǎo)建設(shè)，包括廉租房、符合城市規(guī)劃及政策規(guī)定的新社區(qū)住房、經(jīng)濟(jì)適用房。 1、廉租住房保障本縣城鎮(zhèn)雙特困家庭住房需求，規(guī)劃期內(nèi)將全部解決城鎮(zhèn)雙特困家庭的住房問題。 2、經(jīng)濟(jì)適用房由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，所需土地以劃撥方式供應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)限套型（面積均在80平方米以下、以60平方米為主）、限房價(jià)（按預(yù)算成本價(jià)）、限供應(yīng)對象，供應(yīng)對象為中低收入戶籍居民中的住房困難戶、政府城市建設(shè)中被拆遷家庭和舊城危破房改造家庭。 3、單位新建社區(qū)住房（單位自建經(jīng)濟(jì)適用房）在政府統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一審批的前提下，由省屬駐本縣單位和企業(yè)單位位利用符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的自有土地，按經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)定自建住房，解決本單位職工的住房困難問題，套型面積限在90平方米以下，供應(yīng)對象須是單位中住房困難職工。 規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)政府保障型住房1300套，建筑面積8.7萬平方米,其中經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房面積6.2萬平方米,政府調(diào)控社區(qū)住房2.5萬平方米。 第十二條 其他商品房建設(shè)目標(biāo) 以市場機(jī)制為向?qū)В瑘?jiān)持依法行政的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范商品住房市場秩序滿足中等收入以上家庭的住房需求。 規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)其他商品住房4630套，建筑面積42.3萬平方米。其中套型面積90平方米以下的3483套，建筑面積為29.61萬平方米，套型面積90平方米以上的1147套，建筑面積為12.69萬平方米。 第十三條 住房建設(shè)區(qū)域指引 規(guī)劃期內(nèi),住房建設(shè)的主要區(qū)域如下: 一、縣城區(qū)域：規(guī)劃建設(shè)住房總面積38.8萬平方米。其中：團(tuán)結(jié)北路區(qū)域6萬平方米；保興東路郵政局區(qū)域9萬平方米；欄河壩南側(cè)區(qū)域6萬平方米；預(yù)制廠區(qū)域3.5萬平方米；七仙大道原二中區(qū)域3萬平方米；保興中路農(nóng)械廠區(qū)域1.0萬平方米；保興西路酒廠區(qū)域3.5萬平方米；保興西路橡膠廠區(qū)域3萬平方米；保城西河居民大隊(duì)區(qū)域1.5萬平方米；保城東河國營新星場區(qū)域2.3萬平方米。 　　二、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（含國營農(nóng)場場區(qū)）建設(shè)住房總面積12.2萬平方米。其中加茂鎮(zhèn)2.0萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房0.2萬平方米）；什玲鎮(zhèn)1.0萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房0.2萬平方米）；新政鎮(zhèn)1.0萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房0.2萬平方米）；響水鎮(zhèn)2.0萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房0.18萬平方米）；三道鎮(zhèn)4.5萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房0.16萬平方米）；毛感鄉(xiāng)0.6萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房0.12萬平方米）；六弓鄉(xiāng)0.6萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房0.12萬平方米）；南林鄉(xiāng)0.5萬平方米（經(jīng)濟(jì)適用住房0.1萬平方米）。 第十四條 住房建設(shè)年度計(jì)劃 規(guī)劃期內(nèi)，每一年度各類住房實(shí)際建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)年度住房需求變化進(jìn)行調(diào)整，提出相應(yīng)的年度住房建設(shè)計(jì)劃，并于每年年底做出下一年度住房建設(shè)規(guī)劃，納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。年度指引如下： 1、2006年，各類住房建設(shè)757套,建設(shè)住房建筑面積5.88萬平方米。分解如下： 政府保障型住房建設(shè)125套，建筑面積0.81萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房0.33萬平方米，政府調(diào)控的社區(qū)住房0.48萬平方米。其他商品住房建設(shè)632套，建筑面積5.07萬平方米，其中縣城建設(shè)住房4.77萬平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)住房0.3萬平方米。 　　2、2007年，各類住房建設(shè)1200套,建設(shè)住房建筑面積10萬平方米。分解如下： 政府保障型住房建設(shè)230套，建筑面積1.5萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房1.0萬平方米，政府調(diào)控的社區(qū)住房0.5萬平方米。 其他商品住房建設(shè)870套，建筑面積8.5萬平方米，其中縣城建設(shè)住房7.3萬平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)住房1.2萬平方米。 　　3、2008年，各類住房建設(shè)1250套,建設(shè)住房建筑面積11萬平方米。分解如下： 政府保障型住房建設(shè)277套，建筑面積1.8萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房1.25萬平方米，政府調(diào)控的社區(qū)住房0.55萬平方米。 其他商品住房建設(shè)973套，建筑面積9.2萬平方米，其中縣城建設(shè)住房5萬平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)住房4.2萬平方米。 4、2009年，各類住房建設(shè)1400套,建設(shè)住房建筑面積12萬平方米。分解如下： 政府保障型住房建設(shè)350套，建筑面積2.3萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房1.75萬平方米，政府調(diào)控的社區(qū)住房0.55萬平方米。 其他商品住房建設(shè)1050套，建筑面積9.7萬平方米，其中縣城建設(shè)住房6.2萬平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)住房3.5萬平方米。 5、2010年，各類住房建設(shè)1423套,建設(shè)住房建筑面積12.12萬平方米。分解如下： 政府保障型住房建設(shè)318套，建筑面積2.29萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房1.87萬平方米，政府調(diào)控的社區(qū)住房0.42萬平方米。 其他商品住房建設(shè)1105套，建筑面積9.83萬平方米，其中縣城建設(shè)住房6.83萬平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)住房3.0萬平方米。 第四章 住房建設(shè)用地規(guī)劃 第十五條 住房建設(shè)用地布局 規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在土地資源節(jié)約、集約利用的前提下，重點(diǎn)保證重點(diǎn)項(xiàng)目和政府保障型住房的用地供應(yīng)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持土地新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)住房建設(shè)健康發(fā)展。 堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)為主、舊城區(qū)改造為輔，縣城東西擴(kuò)張、南北延伸發(fā)展的原則，同時(shí)根據(jù)房地產(chǎn)市場需求，優(yōu)先保證普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房的用地供應(yīng)。 規(guī)劃期內(nèi)，縣城作為新增住房建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，其中團(tuán)結(jié)北路、原酒廠區(qū)域、預(yù)制廠、農(nóng)械廠、原橡膠廠區(qū)域作為重點(diǎn)舊城改造對象，應(yīng)有計(jì)劃的逐年分批實(shí)施，對這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排；莊園豪都房地產(chǎn)項(xiàng)目、縣城攔河壩南側(cè)、縣城東河西側(cè)北區(qū)域?yàn)榭h城新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃滿足項(xiàng)目用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設(shè)除三道鎮(zhèn)作為新區(qū)建設(shè)外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設(shè)均于舊區(qū)改造為主。 第十六條 住房用地供應(yīng)指引 1、規(guī)劃期內(nèi)用地布局指引：縣城住房建設(shè)用地面積665畝。其中：團(tuán)結(jié)北路區(qū)域80畝；保興東路郵政局區(qū)域130畝；欄河壩南側(cè)區(qū)域100畝；預(yù)制廠區(qū)域70畝；七仙大道原二中區(qū)域65畝；保興中路農(nóng)械廠區(qū)域20畝；保興西路酒廠區(qū)域70畝；保興西路橡膠廠區(qū)域55畝；保城西河居民大隊(duì)區(qū)域25畝；保城東河國營新星農(nóng)場區(qū)域50畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設(shè)用地供應(yīng)191畝， 其中加茂鎮(zhèn)31畝（經(jīng)濟(jì)適用住房3畝），什玲鎮(zhèn)16畝（經(jīng)濟(jì)適用住房3畝），新政16畝（經(jīng)濟(jì)適用住房3畝），響水鎮(zhèn)31畝（經(jīng)濟(jì)適用住房2.7畝）,三道鎮(zhèn)70畝（經(jīng)濟(jì)適用住房2.4畝），毛感鄉(xiāng)10畝（經(jīng)濟(jì)適用住房1.8畝），六弓鄉(xiāng)10畝（經(jīng)濟(jì)適用住房1.8畝），南林鄉(xiāng)7畝（經(jīng)濟(jì)適用住房1.5畝）。 2、住房用地結(jié)構(gòu)指引：政府保障型住房用地供應(yīng)量為135畝，其中縣城115.8畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)19.2畝；商品住房用地供應(yīng)為721畝，其中縣城549.2畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)171.8畝。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房用地為劃撥土地，其他商品住房用地均通過公開掛牌方式出讓。 第十七條 住房用地供應(yīng)總量 規(guī)劃期內(nèi)，為了保證縣住房建設(shè)能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全縣商品住房用地供應(yīng)總量為856畝，其中:政府保障型住房用地供應(yīng)量為135畝，商品住房用地供應(yīng)為721畝。 第十八條 住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃 1、2006年，各類住房供應(yīng)總面積100畝。其中： 政府保障型住房用地供應(yīng)面積13.8畝，其中經(jīng)濟(jì)適用房用地5.6畝，政府調(diào)控的社區(qū)住房用地8.2畝。 其他商品住房建設(shè)用地86.2畝，其中縣城用地81.7畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地4.5畝。 　　2、2007年，各類住房供應(yīng)總面積171畝。其中： 政府保障型住房用地供應(yīng)面積25.7畝，其中經(jīng)濟(jì)適用房用地17.1畝，政府調(diào)控的社區(qū)住房用地8.6畝。 其他商品住房建設(shè)用地145.3畝，其中縣城用地125.1畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地20.2畝。 3、2008年，各類住房供應(yīng)總面積189畝。其中： 政府保障型住房用地供應(yīng)面積30.8畝，其中經(jīng)濟(jì)適用房用地21.4畝，政府調(diào)控的社區(qū)住房用地9.4畝。 其他商品住房建設(shè)用地158.2畝，其中縣城用地85.7畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地72.5畝。 4、2009年，各類住房供應(yīng)總面積206畝。其中： 政府保障型住房用地供應(yīng)面積39.4畝，其中經(jīng)濟(jì)適用房用地30畝，政府調(diào)控的社區(qū)住房用地9.4畝。 其他商品住房建設(shè)用地166.6畝，其中縣城用地106.2畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地60.4畝。 5、2010年，各類住房供應(yīng)總面積190畝。其中： 政府保障型住房用地供應(yīng)面積39畝，其中經(jīng)濟(jì)適用房用地31畝，政府調(diào)控的社區(qū)住房用地8畝。 其他商品住房建設(shè)用地151畝，其中縣城用地116畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地35畝。 　　 第五章 2006年、2007年住房建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 第十九條 2006年住房建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 1、2006年，各類住房建設(shè)757套,建設(shè)住房建筑面積5.88萬平方米。分解如下： 政府保障型住房建設(shè)125套，建筑面積0.81萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房0.33萬平方米，政府調(diào)控的社區(qū)住房0.48萬平方米。 其他商品住房建設(shè)632套，建筑面積5.07萬平方米，其中縣城建設(shè)住房4.77萬平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)住房0.3萬平方米。 2、2006年，計(jì)劃供應(yīng)廉租房用地1宗，用地面積5.6畝，政府調(diào)控的社區(qū)住房用地2宗，面積8.2畝，其他商品住房建設(shè)用地2宗，面積68.2畝。 第二十條 2007年住房建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 1、2007年，各類住房建設(shè)1100套,建設(shè)住房建筑面積10萬平方米。分解如下： 政府保障型住房建設(shè)230套，建筑面積1.5萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房1.0萬平方米，政府調(diào)控的社區(qū)住房0.5萬平方米。 其他商品住房建設(shè)870套，建筑面積8.5萬平方米，其中縣城建設(shè)住房7.3萬平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)住房1.2萬平方米。 2、2007年，計(jì)劃供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房用地1宗，用地面積17.1畝，政府調(diào)控的社區(qū)住房用地2宗，面積8.6畝，其他商品住房建設(shè)用地6宗，面積145.3畝。 第六章 住房建設(shè)政策與措施 　　第二十一條 土地供應(yīng)與管理的政策與策略 1、加大住房用地的儲(chǔ)備和供應(yīng)，特別是政府保障型住房供應(yīng)。按照全縣住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，尤其優(yōu)先要保證中小套型普通商品房和政府保障型住房用地供應(yīng)，依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則,在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下,適當(dāng)提高住房容積率水平,嚴(yán)格控制低密度、大套型住房用地供認(rèn)。 2、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃期內(nèi)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。凡新審批、新開工的各類住房（含商品住房、政策性住房）建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。 3、加大閑置土地處理力度，積極促進(jìn)存量土地利用規(guī)劃期內(nèi)，依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合造成土地閑置的不同原因，通過制定合理的閑置土地處置方案，以及依法征收土地閑置費(fèi)、依法收回土地等各類辦法，加大對各類閑置土地的處理力度。 第二十二條 政府主導(dǎo)建設(shè)和調(diào)控與市場調(diào)節(jié) 采取政府主導(dǎo)建設(shè)保障型住房、優(yōu)先考慮小戶型低價(jià)位住房和由市場調(diào)節(jié)其他商品房市場的方法，結(jié)合本縣實(shí)際貫徹落實(shí)國家穩(wěn)定住房價(jià)格的宏觀調(diào)控措施。 1、政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)用地采取劃土地，限戶型、限房價(jià)、限銷售對象，主要通過招投標(biāo)引入社會(huì)資金開發(fā)建設(shè)。 2、市場調(diào)節(jié)的其他商品住房用地供應(yīng)采取掛牌公開出讓。 第七章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 第二十二條 完善住房保障機(jī)制 加強(qiáng)住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)，為促進(jìn)我縣未來住房建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)開展全市住房發(fā)展的重大戰(zhàn)略和策略研究；繼續(xù)深化住房制度改革，建立并完善面向廣大低收入群體的住房保障機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系。 第二十三條 引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域住房開發(fā)建設(shè) 加強(qiáng)各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)和控制區(qū)域住房建設(shè)規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)，為滿足居民在醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)福利、治安管理、休閑游憩等方面的基本需求，應(yīng)大力推進(jìn)與居民生活密切相關(guān)的各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并以此來引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域住房開發(fā)建設(shè)的速度和規(guī)模。 　　規(guī)劃期內(nèi)，對新開發(fā)建設(shè)的住宅項(xiàng)目，要將社區(qū)配套和公共服務(wù)用房同步列入項(xiàng)目規(guī)劃。如果項(xiàng)目分期開發(fā)，相關(guān)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房必須在首期建設(shè)和驗(yàn)收。對竣工后未按要求移交社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的，國土房產(chǎn)主管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。 第二十四條 加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃期內(nèi)，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)在住房建設(shè)中加快推動(dòng)以節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)工作。 　　相關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，并逐步在新建住宅項(xiàng)目中開展住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)試驗(yàn)和推廣；應(yīng)加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的組織工作，進(jìn)一步完善住宅優(yōu)良部品生產(chǎn)、分類、應(yīng)用體系，開展住宅性能認(rèn)定工作，開展住宅性能推廣，扶持住宅產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展。 　第二十五條 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理，拓寬政策性住房資金來源 經(jīng)濟(jì)適用住房由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法，由縣房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。 　　進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的管理，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用房自簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。 　　第二十六條 積極穩(wěn)妥地開展舊城舊村改造 為促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，改善城市居民生活環(huán)境，拓展全縣住房供應(yīng)渠道，政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作，統(tǒng)籌兼顧、綜合改造，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，逐步推進(jìn)舊城舊村改造。 　　第二十七條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理 規(guī)劃期內(nèi)，縣政府各有關(guān)部門應(yīng)采取積極有效的措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管。對不符合規(guī)劃控制要求、違規(guī)建設(shè)的住房，應(yīng)當(dāng)依法予以處理直至沒收；積極貫徹落實(shí)國家及我縣規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。　　第二十八條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場 進(jìn)一步促進(jìn)住房二級市場發(fā)展，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)，優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理，完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系，為二手房交易提供便捷服務(wù)。 　　進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念。相關(guān)部門應(yīng)積極擴(kuò)大租賃管理范圍，建立全縣統(tǒng)一的流動(dòng)人口和出租屋信息資源庫，建立房屋租賃市場綜合管理長效機(jī)制。 第二十九條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo) 建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)信息的共享機(jī)制，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測體系；繼續(xù)完善住房調(diào)查制度，規(guī)劃期內(nèi)，完成一次全縣住房狀況普查。 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 第三十條 其他政策與策略 1、加強(qiáng)各相關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施過程中的銜接配合。 要將住房建設(shè)目標(biāo)、土地供應(yīng)目標(biāo)、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等，具體落實(shí)到建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、國土、發(fā)改等部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立考核和追究制度。 2、發(fā)揮稅收、信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。 嚴(yán)格按照國家調(diào)控政策，征用住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個(gè)人所得稅收等稅費(fèi)；嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信代條件，有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。 第八章 附 則 　　 第三十一條 本規(guī)劃自公布之日起實(shí)施。 第三十二條 本規(guī)劃由縣房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。