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　　貴州省貴陽市人大常委會

　　貴陽市濕地公園保護管理規(guī)定

　　貴陽市濕地公園保護管理規(guī)定

　　(2013年7月3日貴陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過
2013年9月27日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn))

　　第一條 為了加強濕地公園的保護和管理，推進生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱濕地公園，是指以有效保護和合理利用濕地為目的，以天然或者人工形成的湖泊、河流、庫塘、沼澤地等生態(tài)資源為依托，經(jīng)過批準(zhǔn)進行適度建設(shè)，形成的可供開展游覽休閑、宣傳教育、科研、監(jiān)測等活動的特定區(qū)域。

　　第三條 濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，充分體現(xiàn)資源優(yōu)勢、地方特色和功能定位。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需資金列入同級財政預(yù)算。

　　鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者投資濕地公園的保護和建設(shè)。

　　第五條 縣級以上人民政府濕地公園行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的監(jiān)督和管理。

　　濕地公園管理機構(gòu)在濕地公園行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，負責(zé)濕地公園保護管理的具體工作。

　　規(guī)劃、住建、水利、國土、農(nóng)業(yè)、公安、城管、旅游、工商等行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，做好濕地公園的保護和管理。

　　第六條 任何單位和個人都有保護濕地公園生態(tài)環(huán)境、人文歷史、自然風(fēng)貌、環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報、制止損害和破壞濕地公園的行為。

　　第七條 建設(shè)濕地公園，應(yīng)當(dāng)編制濕地公園規(guī)劃。濕地公園規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　濕地公園規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，并且與環(huán)境保護、綠地建設(shè)和水資源保護利用等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　第八條 申請設(shè)立國家級、省級濕地公園，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　申請設(shè)立市、縣級濕地公園，由同級濕地公園行政主管部門按照規(guī)定條件組織論證、評價。符合條件的，報同級人民政府予以確認并且公布。

　　第九條 土地、水域和地面附著物權(quán)屬明確，并且具備下列條件的，可以申請設(shè)立市、縣級濕地公園：

　　(一)濕地生物多樣性較為豐富，生態(tài)系統(tǒng)具有一定的典型性、代表性、示范性;

　　(二)濕地具有科學(xué)研究、歷史文化等價值;

　　(三)適宜開展游覽休閑、濕地科普宣傳教育等活動。

　　濕地公園的規(guī)模，市級不低于15公頃，縣級不低于10公頃。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地公園規(guī)劃，組織有關(guān)行政管理部門劃定濕地公園綠線控制范圍和規(guī)劃建設(shè)用地紅線。

　　縣級以上人民政府根據(jù)濕地公園的保護管理需要，可以在濕地公園周邊劃定外圍保護地帶，實施建設(shè)控制管理。

　　第十一條 濕地公園總體規(guī)劃，由濕地公園行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門編制，按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)實施。

　　濕地公園經(jīng)確認設(shè)立公布后，申請人或者濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于一年內(nèi)編制完成詳細規(guī)劃，按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)實施，并且報所在地濕地公園行政主管部門。

　　第十二條
確因保護和管理需要調(diào)整濕地公園總體規(guī)劃，變更濕地公園范圍，或者撤銷已經(jīng)建成的濕地公園的，由確認設(shè)立濕地公園的人民政府報告同級人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第十三條 濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳和貫徹有關(guān)濕地資源保護和管理的法律、法規(guī);

　　(二)協(xié)同編制和實施總體規(guī)劃，組織實施詳細規(guī)劃;

　　(三)建立保護和管理制度，明確和落實管理責(zé)任;

　　(四)管理、維護和完善公園配套設(shè)施;

　　(五)維護公園公共秩序，制定和實施安全應(yīng)急預(yù)案;

　　(六)標(biāo)定、設(shè)立界樁、界碑;

　　(七)設(shè)置游客須知、示意圖、指示牌，公布收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和服務(wù)監(jiān)督電話;

　　(八)配備、培訓(xùn)導(dǎo)游、解說和技術(shù)人員等。

　　第十四條 濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在濕地公園內(nèi)設(shè)置生態(tài)宣傳教育設(shè)施，提供文明、健康、生態(tài)、環(huán)保的游覽休閑等服務(wù)。

　　第十五條 濕地公園可以根據(jù)實際劃分為保育區(qū)、恢復(fù)區(qū)、宣傳教育展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等，實行分區(qū)管理。

　　(一)保育區(qū)只能開展必要的保護、監(jiān)測等活動;

　　(二)恢復(fù)區(qū)只能開展培育、恢復(fù)濕地的活動;

　　(三)宣傳教育展示區(qū)可以開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動;

　　(四)合理利用區(qū)可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動;

　　(五)管理服務(wù)區(qū)可以開展接待和服務(wù)等活動。

　　第十六條 根據(jù)保護和管理的需要，濕地公園可以實行區(qū)域修復(fù)、區(qū)域關(guān)閉制度，可以限制進園客流量。

　　修復(fù)、關(guān)閉的區(qū)域和最大客流控制人數(shù)，由濕地公園管理機構(gòu)報主管部門確定并且公告。

　　第十七條 確需在濕地公園引入外來物種的，濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法報有關(guān)行政管理部門審批，并且建立外來物種的信息系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)控。

　　第十八條
濕地公園管理機構(gòu)以及有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強濕地公園及其外圍保護地帶的植樹綠化和病蟲害防治工作，保護好植被和動植物物種的生長、棲息和繁衍環(huán)境。

　　嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物資源。確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標(biāo)本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機構(gòu)同意后，在指定的范圍、地點限量采集。

　　第十九條
禁止在濕地公園內(nèi)捕捉陸生野生動物。嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)捕撈水生動物，確需捕撈的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機構(gòu)同意，在指定的范圍、地點限量捕撈。

　　未經(jīng)濕地公園管理機構(gòu)同意，禁止在濕地公園內(nèi)放生動物。

　　第二十條
濕地公園內(nèi)水體的水流、水源和水面，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。除依據(jù)規(guī)劃進行建設(shè)或者整修、利用外，不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面等。確需對水體、水面進行整修或者利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機構(gòu)同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　禁止在濕地公園及其外圍保護地帶傾倒固體廢物或者超標(biāo)排放污水。

　　第二十一條 濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)采摘花木、踐踏花圃;

　　(二)在未經(jīng)允許的區(qū)域宿營、燒烤、吸煙;

　　(三)在未經(jīng)允許的河段或者水域釣魚、游泳、劃船;

　　(四)未經(jīng)允許使用擴音設(shè)備;

　　(五)洗滌、漂染，亂扔垃圾;

　　(六)損毀綠化、公共設(shè)施;

　　(七)開(圍)墾濕地，改變濕地用途;

　　(八)取土、挖砂、采石;

　　(九)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)行為。

　　第二十二條
濕地公園的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃和國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，維護生物多樣性等生態(tài)特征，并且與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　實施符合濕地公園規(guī)劃的建設(shè)項目，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)制定方案，采取措施，保護濕地風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。

　　第二十三條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地公園規(guī)劃，調(diào)整濕地公園內(nèi)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營者從事與濕地生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的種植、養(yǎng)殖活動，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　因濕地公園的保護和修復(fù)需要限制濕地公園內(nèi)原有生產(chǎn)、經(jīng)營活動，給生產(chǎn)、經(jīng)營者帶來損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第二十四條 濕地公園內(nèi)經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃、分區(qū)管理要求和公園管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。禁止擅自搭棚、擺攤、設(shè)點以及在經(jīng)營場所外兜售商品。

　　第二十五條 除應(yīng)急搶險等執(zhí)行公務(wù)的機動車輛和殘疾人專用車、兒童車、保潔車等非機動車輛外，其他車輛未經(jīng)濕地公園管理機構(gòu)同意不得進入濕地公園。

　　進入公園的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛，在指定的地點停放。

　　第二十六條 在濕地公園內(nèi)開展公益活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機構(gòu)同意;臨時舉辦一次性的商業(yè)性活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十七條
縣級以上人民政府以及濕地公園行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)、檢查、考核、投訴受理等工作制度，加強對濕地公園保護和管理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第二十八條
濕地公園行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的濕地水環(huán)境、生態(tài)特征、植被演替和保護類群等資源動態(tài)變化進行調(diào)查、評估和監(jiān)測，建立濕地公園生態(tài)資源檔案。

　　濕地公園行政主管部門在調(diào)查、評估、監(jiān)測以及日常監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)濕地功能退化或者遭破壞等情況的，應(yīng)當(dāng)組織濕地公園管理機構(gòu)等有關(guān)單位，有針對性地采取棲息地營造、植被恢復(fù)、補充來水、污染控制、生物防控等工程、技術(shù)或者綜合性措施，進行保護和修復(fù)。

　　第二十九條
違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，在濕地公園捕捉陸生野生動物或者未經(jīng)同意捕撈水生動物的，責(zé)令立即改正，予以警告;拒不改正的，處以50元以上300元以下罰款。

　　第三十條
違反本規(guī)定第十九條第二款、第二十一條第一項至六項規(guī)定的，責(zé)令立即改正，予以警告;拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款;造成損失的，依法賠償。

　　違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面，或者違反第二十一條第七項、第八項規(guī)定的，責(zé)令立即改正，予以警告;拒不改正的，處以500元以上2000元以下罰款;造成損失的，依法賠償。

　　第三十一條
違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定，擅自搭棚、擺攤、設(shè)點以及在經(jīng)營場所外兜售商品的，責(zé)令立即改正，予以警告;拒不改正的，予以取締，并處以200元以上1000元以下罰款。

　　第三十二條 違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令立即改正，予以警告;拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

　　第三十三條 符合法定條件的濕地公園管理機構(gòu)，可以按照本規(guī)定實施行政處罰。

　　違反本規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十四條 濕地公園行政主管部門和管理機構(gòu)的工作人員不履行規(guī)定職責(zé)，玩忽職守、徇私枉法、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分。

　　第三十五條 本規(guī)定自2013年12月1日起施行。