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　　政府令第179號

　　《成都市電梯安全監督管理辦法》已經2013年6月25日市政府第8次常務會議討論通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

　　市　長　葛紅林

　　2013年7月29日

　　成都市電梯安全監督管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　(目的依據)

　　為了加強電梯安全監督管理，落實電梯安全責任，預防和減少電梯安全事故，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、法規，結合成都市實際，制定本辦法。

　　第二條　(適用范圍)

　　本市行政區域內從事電梯生產(含制造、安裝、改造、修理，下同)、銷售、使用、維護保養、檢驗檢測及其監督檢查，應當遵守本辦法。

　　房屋建筑工地或者市政工程工地使用的載人施工升降機以及個人或者單個家庭自用的電梯不適用本辦法。

　　法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第三條　(職責劃分)

　　市質量技術監督部門負責全市電梯的安全監察工作;各區(市)縣質量技術監督部門負責本轄區內電梯的安全監察工作。

　　建設、工商、房管、安監等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好電梯的安全監督管理工作。

　　各區(市)縣人民政府應當加強對電梯安全監察、監督管理工作的領導，建立電梯應急處置協調機制，督促和支持有關部門依法履行電梯安全監察、監督管理職責，對本行政區域內電梯使用和安全監察、監督管理中存在的重大問題及時予以協調、解決。

　　街道辦事處、鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本轄區內電梯的安全監察、監督管理工作，配合有關部門做好對電梯使用單位的安全檢查工作。

　　第四條　(宣傳教育)

　　各級人民政府、學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織以及電梯使用單位應當開展電梯安全知識和法律法規的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強公眾安全意識和自我保護能力。

　　第五條　(新技術應用和保險)

　　鼓勵采用先進技術和先進管理方法，提高電梯的安全性能和管理水平。鼓勵實行電梯安全責任保險制度。

　　第二章　電梯生產和銷售管理

　　第六條　(生產單位要求)

　　從事電梯制造、安裝、改造、修理的單位應當依法取得相應行政許可，不得偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者監督檢驗報告。

　　電梯制造單位對電梯的生產、維護保養承擔主體責任，對電梯質量安全終生負責。

　　電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應行政許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。

　　電梯安裝、改造、修理前，施工單位應當將其取得相應行政許可的情況和擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知市質量技術監督部門。施工單位不得將承攬的業務進行分包或者轉包。

　　第七條　(從業人員要求)

　　電梯制造、安裝、改造、修理單位聘用的從事電梯安裝、改造、修理的作業人員應當取得《特種設備作業人員證》。作業人員應當持證上崗。

　　第八條　(產品質量要求)

　　電梯(包括整機和零部件)的生產質量應當符合國家強制性標準和安全技術規范要求。電梯出廠時，應當附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明等文件。

　　電梯檢驗檢測機構應當按照安全技術規范的要求對電梯安裝、改造、重大修理過程進行監督檢驗。未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的電梯，不得投入使用。

　　第九條　(技術服務)

　　電梯制造單位應當向電梯使用單位提供下列技術服務：

　　(一)指導制定電梯排險救援應急處置預案;

　　(二)提供應急的電梯備品備件及相應技術支持;

　　(三)提供電梯管理、應急處置等知識技能培訓。

　　第十條　(銷售要求)

　　禁止銷售、安裝下列電梯及相關產品：

　　(一)不符合國家強制性標準和安全技術規范的;

　　(二)產品存在缺陷，可能危及人身和財產安全的;

　　(三)零部件以假充真、以次充好、以舊充新的;

　　(四)已被明令禁止、淘汰、報廢或者法律、法規禁止銷售的;

　　(五)無電梯制造許可證單位制造的;

　　(六)無制造單位所附電梯技術資料的。

　　第十一條　(建設單位職責)

　　建設工程的建設單位應當對電梯的安全管理履行下列職責：

　　(一)委托具有相應資質的單位進行與電梯相關的建筑結構設施、選型配置等施工圖設計，確保建筑結構符合電梯安裝使用的特殊要求，確保電梯與建筑物的使用需求相適應，確保設計文件依法通過建設行政主管部門的審查;

　　(二)確保采購的電梯符合設計文件和合同要求，承擔其采購電梯的連帶質量保證責任，并督促協調電梯制造、安裝單位按照有關法律、法規和合同約定履行電梯保修責任和義務;

　　(三)電梯投入使用時，建設單位與使用單位不一致的，建設單位應當確保向使用單位移交的電梯符合安全技術規范的要求，并同時移交完整的安全技術檔案、警示標志以及《電梯使用標志》。

　　第十二條　(改造要求)

　　電梯產權所有者應當選擇電梯制造單位或者其委托的依法取得相應行政許可的單位進行電梯改造。

　　原電梯制造單位已注銷或者不再具有相應型式電梯制造許可的，電梯產權所有者可以選擇依法取得相應行政許可的單位進行電梯改造。該電梯改造單位應當更換其改造電梯的產品銘牌，并在產品銘牌、質量證明書上標明本單位名稱、改造日期和本單位電梯制造、改造行政許可證件編號等信息。

　　電梯改造單位應當對改造后電梯的質量安全負責。電梯改造完成后，電梯改造單位應當按照安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試。

　　第三章　電梯使用管理

　　第十三條　(使用單位的確定)

　　本辦法所稱電梯使用單位，是指對電梯使用履行安全管理義務、承擔安全首負責任的單位或者個人。電梯使用單位按照下列規則予以確定：

　　(一)委托物業服務企業管理的電梯，受委托的物業服務企業為電梯使用單位;

　　(二)未委托物業服務企業管理的電梯，屬于單一產權所有者自行管理的，該產權所有者為電梯使用單位;屬于多個產權所有者按份共有的，各產權所有者均為電梯使用單位，并按其產權份額承擔電梯安全使用管理責任;

　　(三)出租、出借或者以其他方式轉移物業使用權的，應當約定物業使用人為電梯使用單位;未約定的，電梯產權所有者為電梯使用單位;

　　(四)建設單位尚未移交電梯的，該建設單位為電梯使用單位。

　　未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。

　　第十四條　(登記手續)

　　電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內向市質量技術監督部門辦理使用登記手續。

　　停止使用電梯或者電梯使用單位發生變更的，電梯使用單位應當在三十日內向市質量技術監督部門辦理報停、變更登記手續。

　　報廢或者轉讓電梯的，電梯產權所有者應當在三十日內向市質量技術監督部門辦理注銷、變更登記手續。

　　第十五條　(使用單位的安全職責)

　　電梯使用單位應當履行下列安全職責：

　　(一)建立并嚴格執行電梯使用和運行安全管理制度，設置電梯安全管理機構或者配備取得《特種設備作業人員證》的電梯安全管理人員，建立完整的電梯安全技術檔案并長期保存，編制電梯突發事件和安全事故應急處置預案，每年至少組織一次應急救援演練;

　　(二)將電梯安全注意事項、警示標志和必要的相關信息置于乘客易于注意的顯著位置，在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《電梯使用標志》;

　　(三)確保電梯安全運行的通風、溫度、濕度、電壓等條件符合有關標準和技術規范，確保電梯報警裝置與值班室實現可靠、有效的聯系;

　　(四)發生電梯困人故障時，及時采取措施，安撫乘客，組織救援。出現影響電梯使用安全的嚴重事故隱患時，立即停止運行電梯，組織全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用;

　　(五)與電梯制造單位或者其委托的依法取得相應行政許可的單位簽訂電梯修理合同，與電梯維護保養單位簽訂電梯維護保養合同，組織、監督并配合電梯的修理、維護保養等工作;

　　(六)發生電梯安全事故時，立即組織應急救援、排險和搶救，保護事故現場，并及時向當地人民政府和相關部門報告;

　　(七)法律、法規和安全技術規范規定的其他職責。

　　第十六條　(住宅小區電梯安全使用管理)

　　住宅小區電梯安全使用管理還應當符合下列規則：

　　(一)業主管理規約應當規定電梯使用、管理、維護、修理、改造、更新等專項經費的籌集和使用規則，以及應急維修處置預案的編制等事項;

　　(二)業主委員會按照業主管理規約與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當明確約定電梯安全使用管理方面的權利、義務和責任。業主、業主大會、業主委員會應當監督物業服務企業的電梯安全使用管理工作，監督電梯維護保養單位的電梯維護保養工作，監督電梯檢驗檢測機構的電梯檢驗檢測工作。業主委員會應當協助物業服務企業選聘電梯維護保養單位、開展電梯安全知識宣傳、規范乘客乘坐行為等工作;

　　(三)物業服務企業應當按照住宅小區建筑區劃合理配備取得《特種設備作業人員證》的電梯安全管理人員，將電梯使用管理的相關信息向業主公示，接受業主監督;

　　(四)出現不能及時整改消除的安全隱患或者異常情況，需要按規定停止使用電梯時，物業服務企業應當及時向業主公告，并向所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府報告;

　　(五)物業服務企業退出項目管理前應當向業主委員會移交符合安全技術規范的電梯和完整的電梯安全技術檔案。無物業服務企業繼續承擔電梯使用管理安全責任時，應當由業主或者業主大會報所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府同意后，由業主、業主大會或者所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府臨時指定物業服務企業承擔電梯使用管理安全責任。

　　第十七條　(定期檢驗)

　　在用電梯定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在《電梯使用標志》有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出電梯定期檢驗申請。

　　未經定期檢驗或者檢驗不合格，或者未張貼《電梯使用標志》的電梯，不得使用。

　　第十八條　(經費籌集)

　　電梯使用單位應當依法籌集落實必要的、足額的專項經費。委托物業服務企業管理的電梯正常運行、維護保養及定期檢驗所需基本經費應當在物業服務費中列支。

　　電梯修理、改造、更新的經費應當依法從房屋專項維修資金中列支;沒有建立房屋專項維修資金或者房屋專項維修資金不足的，電梯修理、改造、更新的經費應當由電梯產權所有者協商籌集。

　　第十九條　(乘客守則)

　　電梯乘客在使用電梯時應當遵守下列行為守則：

　　(一)閱讀電梯使用安全注意事項，注意警示標志，文明規范乘梯，不從事危及電梯運行安全的行為;

　　(二)遇有電梯運行不正常時，按照安全指引，有序撤離;

　　(三)遇有電梯困人故障時，及時通過轎廂內報警裝置或者電話通知電梯使用單位或者維護保養單位，服從有關工作人員指揮，積極配合救援，不采取危及自身和他人安全的行為;

　　(四)法律、法規、規章規定的其他行為守則。

　　第四章　電梯維護保養管理

　　第二十條　(維護保養單位的資質要求)

　　電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依法取得相應行政許可的安裝、改造、修理單位進行。

　　電梯維護保養單位不得偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者有關檢驗報告，不得將承攬的業務分包或者轉包。

　　第二十一條　(維護保養人員的資格要求)

　　電梯維護保養單位聘用的從事電梯維護保養的作業人員應當取得《特種設備作業人員證》。作業人員應當持證上崗。

　　第二十二條　(維護保養能力的評估和確認)

　　電梯維護保養單位簽訂電梯維護保養合同前，應當對擬維護保養電梯的安全性、可靠性和維護保養所需的人員、技術、裝備和備品備件供應等進行全面評估和確認，確保其有能力保障所維護保養的電梯安全運行。

　　第二十三條　(維護保養合同內容)

　　電梯維護保養單位應當根據其維護保養電梯的安全技術狀況與電梯使用單位簽訂維護保養合同，以備查驗。維護保養合同應當包括但不限于下列內容：

　　(一)雙方在電梯維護保養中的權利、義務和責任;

　　(二)電梯維護保養的施工性質、內容、執行的標準;

　　(三)電梯維護保養起止日期和維護保養的頻次;

　　(四)協助電梯使用單位編制電梯突發事件和安全事故應急處置預案的義務;

　　(五)故障報修和應急救援抵達時間。

　　第二十四條　(維護保養單位的安全職責)

　　電梯維護保養單位應當對其維護保養電梯的安全性能負責，履行下列安全職責：

　　(一)嚴格執行安全技術規范和電梯安裝使用維護說明，制定維護保養計劃，至少每十五日進行一次維護保養，如實填寫電梯維護保養記錄和故障情況，并歸檔備查;

　　(二)在電梯維護保養過程中，接受電梯產權所有者和電梯使用單位的監督，發現事故隱患應當及時告知電梯使用單位，發現嚴重事故隱患還應當及時向當地質量技術監督部門報告;

　　(三)維護保養住宅小區電梯時，應當每月將電梯的安全狀況、維護保養情況等信息在小區內向業主公示;

　　(四)設立二十四小時維護保養值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除。接到電梯困人故障報告或者事故通知后，維修人員必須在三十分鐘內抵達其維護保養電梯所在地，實施現場救援;

　　(五)制定電梯應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維護保養的不同類別(類型)電梯均進行一次應急演練，并書面如實記錄;

　　(六)終止電梯維護保養時，應當確保移交的電梯符合安全技術規范的要求，不得干擾影響電梯的正常運行和安全使用;

　　(七)法律、法規和安全技術規范規定的其他職責。

　　第五章　電梯檢驗檢測管理

　　第二十五條　(檢驗檢測要求)

　　電梯檢驗檢測應當由經依法核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范進行。從事電梯檢驗檢測的人員應當依法取得從業資格。電梯檢驗檢測機構及其從業人員不得從事電梯生產、銷售，不得以其名義推薦、監制、監銷電梯，或者推薦維護保養單位。

　　第二十六條　(檢驗檢測職責)

　　電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員應當履行下列職責：

　　(一)為電梯使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗檢測服務，對知悉的商業秘密履行保密義務;

　　(二)及時出具檢驗檢測報告，并按有關規定收取檢驗檢測費用;

　　(三)進行電梯安裝監督檢驗時，應當告知當地質量技術監督部門，并配合當地質量技術監督部門對電梯使用單位的安全主體責任落實情況進行監督檢查。

　　第二十七條　(隱患告知和報告)

　　電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員在檢驗檢測中發現電梯存在安全隱患或者事故隱患的，應當書面告知電梯使用單位及時采取相應措施。

　　電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員在檢驗檢測中發現電梯存在嚴重事故隱患時，應當通知電梯使用單位立即停止使用電梯，并立即向電梯所在地的質量技術監督部門報告。

　　第六章　監督管理和事故處理

　　第二十八條　(安全監察要求)

　　質量技術監督部門應當建立對電梯制造、安裝、改造、修理、維護保養單位的服務質量信譽考核制度，加強對公眾聚集場所電梯的重點安全監察，及時調查處理涉及電梯安全的舉報和投訴。

　　建設行政主管部門應當對建筑設計單位、建設單位的有關活動和在建建筑中的電梯井道、機房等工程質量實施監督檢查。

　　工商行政管理部門應當對電梯從業單位市場經營活動實施監督檢查。

　　房產管理部門應當對物業服務企業有關活動實施監督檢查，并將電梯安全管理水平納入物業服務企業的信用監管和評優評級管理。

　　安全生產監督管理部門應當綜合協調有關部門做好電梯安全監督工作。

　　第二十九條　(隱患處置)

　　質量技術監督部門發現電梯的生產、使用、維護保養單位或者檢驗檢測機構存在違法行為或者在用電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者停止使用存在事故隱患的電梯。

　　質量技術監督部門發現在用電梯存在嚴重事故隱患的，應當立即報告當地人民政府和上級質量技術監督部門;需要有關部門支持、配合的，還應當及時通知相關部門。

　　第三十條　(事故調查處理)

　　發生電梯安全事故后，事故發生地縣級以上人民政府和負有安全監督管理職能的部門在接到電梯安全事故報告后，應當立即趕赴現場處置，核實事故情況，并依法上報。

　　電梯安全事故的調查處理，按照國家有關規定，在當地人民政府的統一領導組織下開展。

　　第三十一條　(第三方評估)

　　有關責任主體對電梯使用中的產品質量、安全狀況等問題存在分歧時，可以在當地政府和相關部門的指導協助下，由電梯使用單位組織協調相關責任主體共同委托第三方機構對電梯進行技術評估，評估費用由相關責任主體協商解決。

　　第七章　法律責任

　　第三十二條　(生產單位的責任)

　　違反本辦法規定，有下列第(一)項、第(二)項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款;有下列第(三)項情形的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節嚴重的，報有關部門撤銷其相應許可或者資格：

　　(一)電梯安裝、改造、修理單位未經電梯制造單位委托進行電梯安裝、改造、修理的;

　　(二)電梯制造、安裝、改造、修理單位安排未取得《特種設備作業人員證》的人員從事電梯安裝、改造、修理活動或者其作業人員未持證上崗的;

　　(三)電梯安裝、改造、修理單位將其承攬的業務進行分包或者轉包的。

　　第三十三條　(銷售單位和安裝單位的責任)

　　違反本辦法規定，電梯銷售單位或者電梯安裝單位銷售或者安裝無制造單位所附電梯技術資料的電梯及相關產品的，分別由工商行政管理部門、質量技術監督部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十四條　(建設單位的責任)

　　違反本辦法規定，建設單位未向使用單位移交完整的安全技術檔案、警示標志和《電梯使用標志》的，由質量技術監督部門責令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十五條　(產權所有者和改造單位的責任)

　　違反本辦法規定，有下列第(一)項情形的，由質量技術監督部門責令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款;有下列第(二)項、第(三)項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：

　　(一)電梯產權所有者選擇已依法取得相應行政許可但未經電梯制造單位委托的單位進行電梯改造的;

　　(二)電梯產權所有者選擇未依法取得相應行政許可的單位進行電梯改造的;

　　(三)電梯改造單位在電梯改造完成后，未按照安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試，或者未更換其改造電梯的產品銘牌，未在產品銘牌、質量證明書上標明本單位名稱、改造日期、本單位電梯制造、改造行政許可證件編號等信息的。

　　第三十六條　(使用單位的責任)

　　違反本辦法規定，電梯使用單位有下列第(一)至(四)項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，逾期未改正的，責令停止使用相關電梯，處二千元以上一萬元以下罰款;有下列第(五)項、第(六)項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正、停止使用相關電梯，并處二千元以上二萬元以下罰款：

　　(一)未建立并嚴格執行電梯使用和運行安全管理制度，或者未按規定組織應急救援演練的;

　　(二)電梯運行的通風、溫度、濕度、電壓等條件不符合有關標準和技術規范，或者未實現電梯報警裝置與值班室可靠、有效聯系的;

　　(三)未與電梯制造單位或者其委托的依法取得相應行政許可的單位簽訂電梯修理合同，或者未與電梯維護保養單位簽訂電梯維護保養合同的;

　　(四)未按住宅小區建筑區劃合理配備電梯安全管理人員，或者未向業主公告相關信息的;

　　(五)發生困人故障時未采取措施組織救援，或者繼續使用存在嚴重事故隱患電梯的;

　　(六)未按規定組織電梯修理、維護保養的，或者委托未依法取得相應行政許可的單位進行電梯修理、維護保養的。

　　第三十七條　(維護保養單位的責任)

　　違反本辦法規定，電梯維護保養單位有下列第(一)項、第(二)項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款;有下列第(三)項、第(四)項情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節嚴重的，報有關部門撤銷其相應許可或者資格：

　　(一)其作業人員未持證上崗的;

　　(二)未將規定內容納入維護保養合同的;

　　(三)偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者有關檢驗報告，或者將其承攬的業務進行分包或者轉包的;

　　(四)未履行相應安全職責的。

　　第三十八條　(其他法律責任)

　　違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章已有處理規定的，從其規定。

　　第三十九條　(責任追究)

　　行政機關及其工作人員在履行電梯安全監管職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十條　(施行日期)

　　本辦法自2014年1月1日起施行。