荊州市特種設備安全監察管理辦法 　　荊州市人民政府令第79號 　　荊州市人民政府令第79號《荊州市特種設備安全監察管理辦法》已經2010年8月2日市人民政府常務會議審議通過,現予公布,自2010年10月1日起施行。 　　代理市長 李建明 　　二○一○年八月十二日 　　荊州市特種設備安全監察管理辦法 　　第一章總則 　　第一條為了加強特種設備的安全監管,防止和減少安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進荊州經濟社會平穩較快發展,根據國務院《特種設備安全監察條例》(以下簡稱《條例》),結合本市實際,制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。 　　第三條本市行政區域內特種設備的生產(含設計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測及其監督檢查,適用本辦法。 　　房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內專用機動車輛的安裝、使用的監督管理,由建設行政主管部門依照有關法律法規的規定執行。 　　軍事裝備、鐵路機車、航空航天器、船舶以及礦山井下使用的特種設備、民用專用機場專用設備的安全監察不適用本辦法。 　　第四條荊州市質量技術監督局負責全市特種設備的安全監察管理工作。各縣(市)、荊州區質量技術監督局負責本行政區域內特種設備的安全監察工作,沙市區、荊州開發區行政區域內特種設備的安全監察工作由荊州市質量技術監督局直接負責。 　　第五條各級人民政府及其有關部門應當督促、支持質量技術監督部門依法履行特種設備安全監察職責,對特種設備安全監察中存在的重大問題予以協調、解決。 　　第六條特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全、節能管理制度和崗位安全、節能責任制度。 　　特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節能全面負責。 　　第七條政府鼓勵推行科學的管理方法,采用先進技術,提高特種設備安全性能和管理水平,增強特種設備生產、使用單位防范事故的能力,對取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。 　　特種設備的生產、使用單位和特種設備檢驗檢測機構,應當保證必要的安全和節能投入。 　　第二章特種設備的生產、經銷和使用 　　第八條特種設備的生產單位必須依照《條例》的規定,取得質量技術監督部門的行政許可,方可從事相應的生產活動。 　　第九條特種設備生產單位的資源條件、質量保證體系必須持續符合法定條件和要求。制造、安裝、改造、維修的特種設備必須經法定監督檢驗機構監督檢驗合格后方能出廠或使用。 　　特種設備生產單位對其生產的特種設備的安全性能和能效指標負責。不得生產不符合安全性能要求和能效指標的特種設備,不得生產國家產業政策明令淘汰的特種設備。特種設備生產單位對制造的不合格產品依照國家規定必須召回的,應當實行召回。 　　第十條特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知荊州市質量技術監督局。告知時應提供特種設備安裝改造維修資質,施工方案及合同、特種設備質量證明等相關技術資料,告知后即可施工。 　　第十一條特種設備的安裝、改造、維修過程及質量必須經特種設備檢驗檢測機構進行監督檢驗。 　　特種設備的安裝、改造、維修工程竣工時,施工單位應當組織使用單位、質量技術監督部門、特種設備檢驗檢測機構共同進行總體驗收。 　　第十二條移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應當具備一定的條件并經省級質量技術監督部門許可,方可從事充裝活動。 　　第十三條氣瓶充裝單位必須向使用者提供符合安全技術規范要求的氣瓶,對使用者進行氣瓶安全使用指導,辦理氣瓶使用登記。嚴禁充裝超期未檢氣瓶及其他不符合安全要求的氣瓶。 　　第十四條燃氣經營單位應按照《湖北省燃氣管理條例》規定,取得燃氣經營許可,并遵守有關安全管理規定。 　　第十五條特種設備經銷單位不得經銷無制造許可資質單位制造的特種設備及元件,不得經銷不符合安全技術規范和節能要求的特種設備及元件。 　　第十六條特種設備使用單位購置的特種設備必須是取得特種設備制造許可資質單位生產的合格產品,其安全性能和能效指標必須達到國家規定的要求,且技術資料齊全。 　　第十七條特種設備在投入使用前或投入使用后30日內,使用單位應當向荊州市質量技術監督部門申請登記。取得的登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。 　　第十八條特種設備使用單位應當在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗,確保特種設備安全性能和能效指標符合國家要求,未經定期檢驗或檢驗不合格的特種設備不得繼續使用。 　　第十九條特種設備使用單位應當定期對特種設備作業人員進行特種設備安全培訓和教育;特種設備作業人員應當向荊州市質量技術監督局申請辦理《特種設備作業人員證》,未取得證件的人員不得從事特種設備操作和安全管理工作。 　　第二十條特種設備使用單位必須落實安全管理機構和人員,制定特種設備安全、節能管理制度和操作技術規程,制定崗位責任制,建立特種設備技術檔案,對特種設備進行經常維護保養并做好記錄。電梯的日常維護保養由取得資質的專業單位進行。 　　第二十一條特種設備使用單位應制定特種設備事故應急專項預案,并定期進行事故應急演練。確保發生事故時,能有效救援,減少事故造成的損失。 　　第三章 特種設備檢驗檢測 　　第二十二條荊州市特種設備檢驗檢測所是我市唯一經國家核準的具有獨立法人資格的綜合性特種設備檢驗檢測機構,在資質范圍內負責荊州市區域內的特種設備的定期檢驗工作和監督檢驗工作。本市其他具有氣瓶檢驗資質的檢驗檢測機構在核準的資質和范圍內開展工作。 　　第二十三條特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員開展特種設備檢驗檢測工作,應遵循誠信原則和方便企業的原則,為特種設備生產使用單位提供可靠、便捷的服務,客觀、公正、及時出具檢驗檢測報告。 　　第二十四條特種設備檢驗檢測機構對檢驗中發現的特種設備安全隱患和能效問題應當及時向生產使用單位提出,并及時報送質量技術監督部門。 　　第二十五條檢驗檢測收費要嚴格執行國家標準,不得亂收費或搭車收費。 　　第四章 特種設備安全監察 　　第二十六條各級質量技術監督部門對特種設備生產、使用單位和檢驗檢測機構實施安全監察。對學校、幼兒園、車站、客運碼頭、商場、體育場館、賓館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備,對易燃、易爆、有毒介質的特種設備以及有重大危險源的特種設備應當實施重點安全監察。 　　第二十七條荊州市質量技術監督局對特種設備生產(含氣瓶充裝)單位依法進行安全檢查,檢查資源條件、質量保證體系及產品質量是否符合國家要求。 　　第二十八條特種設備的定期檢驗實行計劃管理,各特種設備使用單位應嚴格執行計劃,服從管理,不得以安全監察代替定期檢驗和監督檢驗。 　　第二十九條各級質量技術監督部門要對特種設備檢驗檢測機構提出被檢單位的不合格設備、安全隱患、能效問題,及時下達安全監察指令書。 　　第三十條特種設備安全監察人員進行現場監察時,應有至少兩人持國家特種設備安全監察人員證件,檢查要做好現場監督檢查記錄,對存在的安全隱患及違規行為,依照規定下達安全監察指令書。 　　第五章 事故預防和調查處理 　　第三十一條各級人民政府應制定特種設備事故應急預案,發生特種設備事故時要立即啟動應急預案,做到及時處理事故。 　　第三十二條發生特種設備事故單位應當立即啟動事故應急專項預案,積極組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。同時,立即向當地政府、安全生產監督管理部門及主管部門報告。接受報告的政府及部門應立即向上一級政府及部門報告,不得隱瞞不報和緩報。 　　第三十三條特種設備事故按照人員傷亡、經濟損失、設備損壞程度、造成的社會影響分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。 　　第三十四條 各級人民政府應當積極支持、主動配合上級人民政府及部門對特種設備特別重大事故、重大事故和較大事故的調查。質量技術監督部門應當在地方人民政府的領導下,協助開展特種設備事故調查處理工作。 　　第三十五條一般事故由荊州市質量技術監督局會同安監、監察、公安等部門組成事故調查組開展工作。 　　第三十六條一般事故調查報告應當由荊州市人民政府批復,并報湖北省質量技術監督部門備案。 　　第六章 法律責任 　　第三十七條特種設備的安裝、改造、維修施工單位在施工前未到荊州市質量技術監督局進行開工告知的,由質量技術監督部門責令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。 　　特種設備的安裝、改造、重大維修過程以及鍋爐的清洗過程,未按照安全技術規范要求進行監督檢驗的,由質量技術監督部門責令限期進行監督檢驗,處5萬元以上20萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,撤銷安裝、改造或者維修單位已經取得的許可,并按法律、法規及規章規定追究責任。 　　第三十八條特種設備使用單位有下列情況之一的,由質量技術監督部門責令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停止使用或者停產停業整頓: 　　(一)違反本辦法第十七條規定,特種設備投入使用前或投入使用后30日內,未向質量技術監督部門申請登記,擅自將其投入使用的; 　　(二)違反本辦法第十八條規定,使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備的; 　　(三)未建立特種設備安全技術檔案的; 　　(四)違反本辦法第二十一條規定,未制定特種設備事故應急專項預案并定期進行事故應急演練的; 　　(五)未按照安全技術規范要求進行鍋爐水(介)質處理的; 　　(六)特種設備不符合能效指標,未及時采取相應措施進行整改的。 　　第三十九條違反本辦法第十六條規定,特種設備使用單位使用未取得生產許可單位生產的特種設備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的,由質量技術監督部門責令停止使用,予以沒收,處2萬元以上10萬元以下罰款。 　　第四十條移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術規范的要求進行充裝活動的,由質量技術監督部門責令改正,并處2萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,撤銷其充裝資格。 　　第四十一條對銷售無制造許可證、不符合安全技術規范和節能要求的特種設備、安全附件及元配件的單位和個人,由質量技術監督部門按《產品質量法》、《特種設備安全監察條例》及相關法律法規處理。 　　第四十二條對無資質及超資質范圍進行特種設備檢驗檢測的,由各級質量技術監督部門依法查處。 　　第四十三條對未經許可,擅自從事充裝氣瓶、特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用,無特種設備作業人員證上崗作業,以及其它違反國家有關特種設備法律、法規、規章、技術規范的行為,由各級質量技術監督部門依法進行處理。 　　第四十四條燃氣經營單位違反本辦法第十四條規定的,由市建設行政主管部門依照《湖北省燃氣管理條例》依法予以處罰。 　　第四十五條對各級特種設備安全監察人員和檢驗檢測人員不認真履行職責,有瀆職行為且情節嚴重的,依紀依規處理。觸犯刑律的,依法追究刑事責任。 　　第四十六條對發生特種設備事故隱瞞不報、謊報和延遲不報的生產、使用單位及主要負責人,依照法律法規進行處罰;屬國家機關工作人員的,依紀依法給予處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。對特種設備事故處置不力,并造成嚴重后果和重大社會影響的,將依紀依法追究相關單位和責任人的責任。 　　第七章 附則 　　第四十七條本辦法具體應用中的問題,由荊州市質量技術監督局負責解釋。 　　第四十八條本辦法有效期5年,自2010年10月1日起施行。