黑龍江省哈爾濱市人民政府 　　哈爾濱市人民政府令 　　第219號 　　哈爾濱市預拌砂漿管理辦法 　　《哈爾濱市預拌砂漿管理辦法》，已經(jīng)2010年5月6日市人民政府第66次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月15日起施行。 　　市長：張效廉 　　2010年5月10日 　　第一條 為促進預拌砂漿的應用，保護和改善環(huán)境，保證建設(shè)工程質(zhì)量，促進資源綜合利用，推動建筑業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》、《哈爾濱市應用散裝水泥和預拌混凝土管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，對生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存、運輸和使用預拌砂漿實施管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱預拌砂漿，包括干混砂漿和濕拌砂漿。 　　本辦法所稱干混砂漿(含特種砂漿)，是指經(jīng)干燥篩分處理的細集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。 　　本辦法所稱濕拌砂漿，是指水泥、細集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。 　　第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本辦法的組織實施。 　　縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)預拌砂漿的管理工作。 　　市、縣(市)散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)預拌砂漿的日常管理工作。 　　市、縣(市)發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、交通運輸和公安交通等行政主管部門，按照各自職責，負責預拌砂漿的相關(guān)管理工作。 　　第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃編制本市預拌砂漿發(fā)展應用規(guī)劃、年度計劃，以及預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布局方案并組織實施。 　　縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)市預拌砂漿發(fā)展應用規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合本地實際，編制轄區(qū)內(nèi)預拌砂漿發(fā)展應用規(guī)劃、年度計劃，并組織實施。 　　第六條 新建、改建、擴建預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應當符合本市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)合理布局，并按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第七條 設(shè)立預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實行資質(zhì)管理，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準取得資質(zhì)后，方可從事預拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營活動。 　　外埠企業(yè)在本市經(jīng)銷預拌砂漿的，應當具備相應資質(zhì)，并向市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)備案。 　　市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)應當向社會公布本市及外埠預拌砂漿企業(yè)名錄。 　　預拌砂漿使用單位應當使用具有資質(zhì)或者備案的企業(yè)生產(chǎn)的預拌砂漿。 　　第八條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定： 　　(一)建立健全質(zhì)量保證體系，實行標準化作業(yè); 　　(二)按照國家和行業(yè)產(chǎn)品標準及建設(shè)工程設(shè)計要求生產(chǎn)預拌砂漿; 　　(三)使用合格原材料; 　　(四)銷售經(jīng)檢驗合格的預拌砂漿; 　　(五)向使用單位出具預拌砂漿出廠合格證和說明書; 　　(六)依據(jù)合同按時足量供應。 　　預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證，應當向所在地散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)備案。 　　第九條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當采用新技術(shù)、新工藝、新材料，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用粉煤灰，廢石料、鋼渣等工業(yè)和建筑固體廢棄物制造的人工機械砂生產(chǎn)預拌砂漿，符合國家資源綜合利用規(guī)定的，享受國家稅收優(yōu)惠鼓勵政策。 　　第十條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)向建設(shè)工程供應的干混砂漿，除特種砂漿以外，應當全部為散裝干混砂漿。 　　第十一條 預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)應當使用規(guī)范格式的發(fā)貨憑證。 　　預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)應當于每月的前5個工作日內(nèi)，向所在地散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)報送上月生產(chǎn)、銷售流向等相關(guān)報表，不得拒報、虛報、瞞報。 　　第十二條 干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)、運輸經(jīng)營者應當使用符合國家及行業(yè)標準的干混砂漿專用運輸車輛，并符合核定載質(zhì)量。 　　干混砂漿使用單位應當使用符合國家及行業(yè)標準的干混砂漿散裝移動筒倉貯存干混砂漿。 　　干混砂漿專用運輸車輛和干混砂漿散裝移動筒倉，應當安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)。 　　第十三條 預拌砂漿專用運輸車輛應當保持車況良好、車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，不得帶泥出場和遺灑滴漏。 　　第十四條 預拌砂漿專用運輸車輛通行證，應當經(jīng)散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)同意后統(tǒng)一辦理，由公安交通行政主管部門核發(fā)。 　　預拌砂漿專用運輸車輛，憑專用運輸車輛通行證不受貨運機動車禁行道路和禁行時間限制。 　　第十五條 市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程應當使用預拌砂漿，禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿或者使用袋裝干混砂漿。 　　有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)批準，可以現(xiàn)場攪拌砂漿： 　　(一)因建設(shè)工程所需砂漿本市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的; 　　(二)因預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位需要的; 　　(三)因其他原因，確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。 　　縣(市)建制鎮(zhèn)內(nèi)應當逐步禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿，具體禁止時間由縣(市)人民政府確定。 　　第十六條 施工單位應當嚴格按照國家、省規(guī)定的有關(guān)預拌砂漿標準、生產(chǎn)應用技術(shù)規(guī)程和構(gòu)造圖集進行施工。 　　第十七條 設(shè)計單位應當依據(jù)設(shè)計規(guī)范和預拌砂漿標準進行設(shè)計，并在施工圖設(shè)計文件中明確使用預拌砂漿及其性能指標。 　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當將使用預拌砂漿作為施工圖設(shè)計文件審查的重要內(nèi)容。未按照規(guī)定設(shè)計的，不得通過施工圖設(shè)計文件技術(shù)性審查和施工圖審查備案。 　　第十八條 實行招標的建設(shè)工程項目，招標人或者招標代理機構(gòu)，應當將使用預拌砂漿項目列入招標文件;投標人應當將使用預拌砂漿費用列入投標報價。未列入投標文件或者未列入投標報價的，招投標管理機構(gòu)不予辦理招投標備案手續(xù)。 　　第十九條 建設(shè)單位采購預拌砂漿應當依法進行招標。采取公開招標的，應當在本市有形建筑市場內(nèi)進行。 　　第二十條 建設(shè)、施工單位應當將使用預拌砂漿價格計入工程概算、施工圖預算、工程量清單報價以及竣工結(jié)算。 　　第二十一條 工程監(jiān)理單位應當按照設(shè)計文件對建設(shè)工程使用預拌砂漿進行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿和使用袋裝干混砂漿的，應當予以制止并要求改正;拒不改正的，應當向所在地散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)報告。 　　對施工單位堅持在施工現(xiàn)場攪拌砂漿和使用袋裝干混砂漿的，監(jiān)理人員不得在相關(guān)手續(xù)上簽字。 　　第二十二條 市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當對預拌砂漿的生產(chǎn)和使用實行信用管理。 　　施工單位使用預拌砂漿情況應當作為評比安全質(zhì)量標準化工地、優(yōu)質(zhì)工程的考核指標。 　　第二十三條 市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)應當組織預拌砂漿專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)和施工設(shè)備操作人員的專業(yè)技能培訓。 　　第二十四條 單位或者個人購置預拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備，開展預拌砂漿生產(chǎn)應用項目研究及應用試點示范活動，經(jīng)散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)認定并報財政部門審核同意，可使用散裝水泥專項資金適當給予補貼。 　　第二十五條 散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)應當對預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進行監(jiān)督檢查。 　　被檢查單位和有關(guān)人員應當予以配合，接受檢查，提供相關(guān)文件和資料。 　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰： 　　(一)預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)從事預拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營活動的，予以取締，處以合同價款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的，予以沒收。 　　(二)預拌砂漿使用單位使用不具有資質(zhì)或者未備案企業(yè)生產(chǎn)的預拌砂漿的，按照實際使用量屬于濕拌砂漿的每立方米處以100元罰款;屬于干混砂漿的每噸處以50元罰款。 　　(三)預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按照建設(shè)工程設(shè)計要求生產(chǎn)預拌砂漿、使用不合格原材料、銷售未經(jīng)檢驗合格預拌砂漿的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書。 　　(四)預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證未備案的，責令限期改正;逾期未改正的，分別處以1萬元以上3萬元以下罰款。 　　(五)預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)向建設(shè)工程供應袋裝砂漿的，按照實際供應量，每噸處以50元罰款。 　　(六)預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未使用規(guī)范格式發(fā)貨憑證的，責令限期改正;逾期未改正的，處以3000元以上1萬元以下罰款。 　　(七)預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未按照規(guī)定報送生產(chǎn)、銷售流向等相關(guān)報表的，責令限期改正;逾期未改正的，按照拒報、虛報、瞞報部分，屬于濕拌砂漿的每立方米處以100元罰款;屬于干混砂漿的每噸處以50元罰款。 　　(八)干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)、運輸經(jīng)營者和使用單位使用不符合國家及行業(yè)標準的干混砂漿專用運輸車輛和干混砂漿散裝移動筒倉貯存干混砂漿的，責令限期改正，逾期未改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。 　　(九)干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)、運輸經(jīng)營者和使用單位，使用的干混砂漿專用運輸車輛和干混砂漿散裝移動筒倉未安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)的，責令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。 　　(十)未經(jīng)批準施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，責令改正，并按照實際攪拌量每立方米處以100元罰款，拒不接受處罰的，沒收現(xiàn)場攪拌設(shè)備。 　　(十一)施工單位使用袋裝干混砂漿的，按照實際使用量，每噸處以50元罰款。 　　(十二)施工單位未按照國家、省規(guī)定的有關(guān)預拌砂漿標準、生產(chǎn)應用技術(shù)規(guī)程和構(gòu)造圖集進行施工的，責令改正，處以3萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　(十三)建設(shè)單位采購預拌砂漿未依法進行招標的，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。 　　(十四)建設(shè)、施工單位未將使用預拌砂漿價格計入工程概算、施工圖預算、工程量清單報價以及竣工結(jié)算的，對未計入部分，按照每立方米處以100元罰款。 　　(十五)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿或者使用袋裝干混砂漿未予以制止或者未向市散裝水泥和預拌混凝土行政管理機構(gòu)報告的，處以5000元以上2萬元以下罰款。 　　建設(shè)工程未按照規(guī)定使用預拌砂漿的，預繳的散裝水泥專項資金不予返還。 　　第二十七條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。 　　第二十八條 從事預拌砂漿行政管理的工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。 　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定相關(guān)實施細則。 　　第三十條 本辦法自2010年6月15日起施行。