各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　根據《國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知》(國辦發[2010]28號)要求，為做好我市規章和規范性文件清理工作，現將有關事項通知如下： 　　一、清理工作的重要性 　　此次清理工作是按照國務院決定，為促進經濟社會發展開展的。目前，行政法規、地方性法規清理工作正在開展。按照下位法必須符合上位法、下位文件必須符合上位文件的原則，根據法律、行政法規、地方性法規的立、改、廢情況，及時清理規章和規范性文件，既是保證社會主義法制統一的客觀要求，也是確保2010年形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現的必然要求。 　　二、清理工作的組織 　　市人民政府統一組織清理工作，成立天津市規章規范性文件清理工作領導小組(以下簡稱市清理工作領導小組)，由常務副市長楊棟梁任組長，市政府副秘書長、辦公廳主任楊金海，市法制辦主任矯捷任副組長，市政府辦公廳、市法制辦、市發展改革委、市經濟和信息化委、市商務委、市建設交通委、市財政局、市監察局等部門有關負責同志為成員。市清理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市法制辦。各區縣人民政府和市政府各部門也要成立相應的清理工作機構，根據市人民政府的統一部署做好清理工作。 　　三、清理范圍 　　(一)市人民政府規章; 　　(二)市人民政府及市政府辦公廳制定的規范性文件; 　　(三)區縣人民政府和市政府各部門制定的規范性文件; 　　(四)鄉鎮人民政府和區縣政府各部門制定的規范性文件; 　　(五)法律法規授權組織制定的規范性文件。 　　四、清理任務 　　按照國務院的統一要求，對我市現行規章和規范性文件進行集中清理，查找出存在的明顯不一致、不適應、不協調的突出問題，根據不同情況，分類進行處理，保證社會主義法制的統一和中國特色社會主義法律體系的科學統一和諧，更好地服務于我市經濟社會的發展。 　　五、清理原則 　　堅持分類清理與“誰制定、誰清理”相結合的原則。市人民政府規章及規范性文件，由市政府各部門及有關單位提出初步清理意見，市清理工作領導小組辦公室審核并經市清理工作領導小組同意后，報請市人民政府常務會議審議決定;區縣人民政府、市政府各部門和法律法規授權組織制定的規范性文件由各單位自行組織清理，清理結果由市清理工作領導小組辦公室匯總后，統一向市人民政府常務會議報告;鄉鎮人民政府和區縣政府部門規范性文件由各單位自行組織清理，清理結果由區縣人民政府清理工作機構匯總后統一向區縣人民政府常務會議報告。 　　六、清理重點 　　(一)根據《全國人民代表大會常務委員會關于廢止部分法律的決定》(2009年6月27日中華人民共和國主席令第16號)、《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定》(2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號)和新近出臺的法律、行政法規、地方性法規開展清理，解決規章和規范性文件中存在的明顯不適應、不一致、不協調的突出問題。 　　(二)與全面清理涉及向企業收費、攤派的規定結合，切實解決企業負擔過重、地方保護、行業保護的問題。 　　(三)對照行政處罰法、行政許可法等規范政府共同行為的法律法規的規定，認真梳理、查找規章和規范性文件中存在的問題。 　　(四)與政府機構改革和部門職能調整結合，及時調整規章和規范性文件的相關內容。 　　(五)按照《天津市行政規范性文件管理規定》(2007年市人民政府令第125號)，查找2005年5月1日以后發布的規范性文件內容和程序違法問題。2005年5月1日以前發布的規范性文件應當宣布廢止，但確有必要繼續實施的，應當履行法定程序后重新公布。 　　七、清理結果的效力 　　根據國務院統一要求，規章和規范性文件清理后，要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規章規范性文件目錄;未列入繼續有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據。 　　八、清理步驟 　　清理工作分為五個階段： 　　(一)準備動員階段(2010年6月20日前)。市人民政府召開清理工作動員大會，組建清理工作機構，組織清理工作人員培訓。 　　(二)初步清理階段(2010年6月21日至8月31日)。市政府各部門及有關單位對市人民政府規章、市人民政府和市政府辦公廳規范性文件提出初步清理意見并報送市清理工作領導小組辦公室。 　　各區縣人民政府、市政府各部門和法律法規授權組織制定的規范性文件由各單位自行組織清理，應當廣泛征求意見，全面完成規范性文件修改、廢止工作，匯總繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，清理結果報送市清理工作領導小組辦公室。 　　鄉鎮人民政府和區縣政府各部門制定的規范性文件由各單位自行組織清理，應當廣泛征求意見，清理結果由區縣人民政府清理工作機構匯總后統一向區縣人民政府常務會議報告，區縣人民政府將清理結果報送市清理工作領導小組辦公室。 　　(三)審核匯總階段(2010年9月1日至10月31日)。市清理工作領導小組辦公室對市政府各部門及有關單位報送的對市政府規章、市人民政府和市政府辦公廳規范性文件的初步清理意見進行審核匯總并廣泛征求各界意見后，報請市清理工作領導小組審定，形成提交市人民政府常務會議審議的清理意見。 　　市清理工作領導小組辦公室匯總各區縣人民政府和市政府各部門及鄉鎮人民政府和區縣政府各部門的清理結果、清理工作總結、現行有效的規范性文件目錄后，形成全市清理工作情況報告，報請市清理工作領導小組審定，并與市政府規章及規范性文件清理意見一并提交市人民政府常務會議。 　　(四)審議上報階段(2010年11月1日至11月30日)。市清理工作領導小組辦公室將市人民政府規章及規范性文件清理意見和全市清理工作情況報告提交市人民政府常務會議審議。待審議通過后，市人民政府將清理結果和繼續有效、廢止、失效的規章、規范性文件目錄向社會公布，并將清理情況上報國務院，同時抄送國務院法制辦。 　　(五)匯編整理階段(2010年12月1日至12月31日)。市清理工作領導小組辦公室編輯出版天津市現行規章和市政府規范性文件匯編;調整完善我市規章、規范性文件數據庫。 　　九、清理工作的要求 　　為做好規章和規范性文件清理工作，各區縣人民政府和市政府各部門要加強領導，精心組織，周密部署，把此項工作作為今年工作的重點，主要負責同志要加強領導和督促，并明確一位負責同志負總責。要組織專門班子，抽調專門人員，集中力量做好清理工作。各區縣、各部門的文件管理機構和法制工作機構，要做好清理的組織協調、督促指導等具體工作。 　　十、清理結果上報 　　各區縣人民政府、市政府各部門和法律法規授權組織應當將清理結果、清理工作總結、各類規范性文件目錄、繼續有效規范性文件原件及電子文檔在2010年10月31日前報送市清理工作領導小組辦公室(報送地址：天津市和平區安徽路6號天津市人民政府法制辦公室，郵編：300040，聯系電話：83606947，電子郵箱：[email protected])。凡要求上報的材料一律一式3份并附電子文檔，使用國標A4紙，電子文檔一律采用純文本或word格式。 　　鄉鎮人民政府和區縣政府各部門規范性文件的清理結果由區縣人民政府按照上述要求匯總后報送市清理工作領導小組辦公室。 　　各區縣人民政府和市政府各部門在清理工作中遇有重大問題和重要情況要及時報告市清理工作領導小組。 　　附件： 　　1、天津市規章規范性文件清理工作領導小組成員名單(略) 　　2、天津市規范性文件清理情況表(略) 　　3、天津市規范性文件報送格式(略) 　　二○一○年六月八日