各縣(市)區(qū)人民政府, 市直各委、辦、局(公司)： 　　特殊教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)社會文明程度和經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志。為了進一步促進我市特殊教育發(fā)展，推進構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕41號)等法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我市特殊教育發(fā)展的實際，現(xiàn)提出如下意見： 　　1、完善特殊教育管理體制。落實特殊教育屬地政府管理原則，實行市、縣(市)區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以教育部門為主，財政、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、勞動、人事以及婦聯(lián)、共青團等部門緊密配合的管理體制，全面規(guī)劃、統(tǒng)一部署，為有特殊教育需求的少年兒童提供教育機會與便利。各級政府每年要將助殘、特殊教育工作列入為民辦實事項目，各級教育行政部門每年要將特殊教育工作單列，并擺上教育工作的重要議事日程，確定具體的工作任務(wù)及進度要求。全市各級各部門每年要結(jié)合本部門工作范疇和工作實際，切實安排針對殘疾學(xué)生的工作項目和經(jīng)費，共同做好特殊教育工作，多為殘疾人解決具體問題與實際困難，在全社會進一步樹立愛殘助殘的新風(fēng)尚。 　　2、建立特殊教育財政投入機制。堅持特事特辦的原則，特殊教育辦學(xué)經(jīng)費由市、縣(市)區(qū)兩級財政單列。各級財政要根據(jù)特殊教育學(xué)校辦學(xué)的實際需要，足額撥付辦學(xué)經(jīng)費。特殊教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費按普通教育學(xué)校生均公用經(jīng)費的5倍安排。人數(shù)偏少的特殊教育學(xué)校，每年公用經(jīng)費預(yù)算安排不低于3萬元，以保證正常辦學(xué)。全市各級各類特殊教育學(xué)校應(yīng)接收本轄區(qū)內(nèi)各類公辦福利機構(gòu)的孤殘兒童、少年隨班跟讀，所需經(jīng)費由財政解決。市、縣(市)區(qū)政府要從殘疾人就業(yè)保障金中劃出不低于10%的資金用于發(fā)展特殊教育事業(yè)，以加快特殊教育發(fā)展。 　　3、加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。加大對特殊教育學(xué)校的軟、硬件設(shè)施建設(shè)的投入，改善學(xué)校環(huán)境。加強特殊教育學(xué)校的校園校舍建設(shè)，并及時做好校舍的修繕工作，確保校舍安全。全市各級各類特殊教育學(xué)校要按照教育部出臺的《三類特殊教育學(xué)校教學(xué)與康復(fù)訓(xùn)練儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》逐年配備所需的教學(xué)、康復(fù)設(shè)備。市、縣(市)區(qū)兩級財政每年安排相應(yīng)經(jīng)費用于添置辦公設(shè)備、教育設(shè)備、生活設(shè)備以及設(shè)備的維護，保證各項設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，為特殊教育教學(xué)服務(wù)。要完善特殊教育學(xué)校的建設(shè)及功能配置，為未成年殘疾人就學(xué)提供便利。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的作用，根據(jù)實際情況開設(shè)特殊教育班，并保證特殊教育班按照特殊教育的規(guī)范要求開展特殊教育教學(xué)。 　　4、加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。切實加強特殊教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選派(或招聘)熱愛特殊教育事業(yè)、管理能力強的干部充實和加強特殊教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。積極培養(yǎng)特殊教育學(xué)校后備干部，為熟悉特殊教育業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)好的特殊教育學(xué)校教師、中層干部提供鍛煉和成長的機會。要科學(xué)核定特殊教育教師編制，根據(jù)特殊教育實際需要，按照班師比(小學(xué)部1：4，中學(xué)部1：5)配齊配足教師。多渠道招聘全國師范院校特殊教育專業(yè)或教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，充實特殊教育師資隊伍。加強特殊教育教師愛心、責(zé)任心教育，培養(yǎng)教師敬業(yè)愛崗精神，建設(shè)一支素質(zhì)高、富有愛心、熱愛特殊教育事業(yè)的師資隊伍。要采取多種形式，提高特殊教育教師的學(xué)歷水平和專業(yè)技能，通過實施特殊教育專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。提高特殊教育教師待遇。在特殊教育學(xué)校教師中、高級技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)方面給予傾斜。繼續(xù)實行特殊教育學(xué)校教職工特殊教育補貼制度，補貼標(biāo)準(zhǔn)為教師本人現(xiàn)行崗位工資及薪級工資之和的15%。教育部門要在特殊教育教師評先、評優(yōu)等方面予以傾斜照顧。 　　5、深化特殊教育的教育教學(xué)改革。加強特殊教育全過程研究，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極、向上、樂觀、堅強的意志品質(zhì)。加強殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。鼓勵殘疾學(xué)生融入社會生活，積極參加各類活動，殘疾學(xué)生凡參加市級以上政府部門組織的非單獨面向殘疾人的賽事獲得獎勵的，市里同時給予不低于1000元的物質(zhì)獎勵。成立福州市特殊教育研究會，鼓勵教師結(jié)合教育教學(xué)實踐進行教學(xué)研究，積極探索特殊教育的教育教學(xué)方法，努力提高特殊教育質(zhì)量。 　　6、加快發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和職業(yè)教育。在抓好三類殘疾兒童“普九”鞏固提高工作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)特殊教育向?qū)W前教育延伸，在現(xiàn)有特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前班，有條件的縣(市)區(qū)舉辦殘疾兒童幼兒園。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機構(gòu)。義務(wù)教育階段學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。擴大特殊教育高中階段招生規(guī)模。大力加強勞動技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高殘疾學(xué)生適應(yīng)生活的能力，為他們平等、充分地參加社會生活創(chuàng)造條件。各級教育、民政、勞動和殘聯(lián)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極支持特殊教育學(xué)校結(jié)合學(xué)生實際開展勞動技能和職業(yè)教育。提高殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)層次，依托福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦專科層次的特殊教育班，滿足殘疾學(xué)生接受高等職業(yè)教育需求，提高殘疾人生活與謀生能力。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。 　　7、重視做好特殊教育學(xué)生扶貧解困工作。全市公辦特殊教育學(xué)校按照農(nóng)村義務(wù)教育的免費政策，免收學(xué)雜費、書本費，寄宿生免收寄宿費。從民政福利彩票所籌資金中每年按比例切出相應(yīng)資金，專項用于特殊教育學(xué)校學(xué)生的生活補助，提高殘疾學(xué)生生活質(zhì)量。在校寄宿生給予每生每月240元(全年按10個月計算，2400/生·年)的生活補助費;中午在校就餐的學(xué)生給予每生每月100元(全年按10個月計算，1000/生·年)的生活補助費。起始年段(即：一年級、七年級、高一。下同)及小學(xué)四年級的學(xué)生每生一次性補助600元，用于購買校服;起始年段及小學(xué)四年級的寄宿生每生一次性補助300元，用于學(xué)校統(tǒng)一購置床上用品及生活必需品。對享受低保政策家庭的殘疾學(xué)生，另每年給予一定生活補助。在特殊教育中學(xué)階段，設(shè)立特殊教育獎學(xué)金獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，獎勵學(xué)生的比例達到學(xué)生總數(shù)的20%。 　　8、廣泛動員全社會關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。要大力宣傳特殊教育的意義和作用，為特殊教育的改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。制定激勵政策，鼓勵社會各界多渠道、多形式捐資助學(xué)，積極爭取海內(nèi)外友好組織和熱心人士支持我市特殊教育事業(yè)，對作出貢獻的單位和個人要給予表彰和鼓勵，營造全社會關(guān)心特殊教育的氛圍，共同推動我市特殊教育邁向一個新的水平。 　　二○○九年八月八日