內蒙古自治區烏海市人民政府辦公廳 烏海市人民政府辦公廳關于印發《烏海市民主評議政風行風工作實施辦法（試行）》的通知 烏海政辦發〔2009〕60號 　　各區人民政府，市府各部門，各駐市單位： 　　現將《烏海市民主評議政風行風工作實施辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。 　　二○○九年九月八日　 　　烏海市民主評議政風行風工作實施辦法（試行） 　　第一章　總則 　　第一條　為了規范和深化全市民主評議政風行風工作，糾正損害群眾利益的不正之風，促進依法行政，推進黨風廉政建設，優化經濟社會發展環境，根據國務院糾風辦《關于進一步深化和規范民主評議政風行風工作的指導意見》和《內蒙古自治區民主評議政風行風工作實施辦法（試行）》，結合我市深入學習實踐科學發展觀活動的要求，制定本實施辦法。 　　第二條　民主評議政風行風，是指在各級黨委和政府的領導下，通過對政府部門、公用事業單位和公共服務行業的工作作風進行公開評價，推動政風行風建設的一項民主監督活動。 　　第三條　烏海市各級政府部門、各公用事業單位和公共服務行業的民主評議政風行風工作，適用本辦法。 　　第四條　政風行風評議必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和政府的中心工作，以社會各界的廣泛參與為基礎，以加強政風行風建設為核心，以解決損害群眾利益的熱點、難點問題為目的，以群眾滿意為標準，促進和諧烏海的構建。 　　第五條　民主評議政風行風工作必須堅持以下基本原則： 　　（一）堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下； 　　（二）堅持標本兼治，綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新； 　　（三）堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程； 　　（四）堅持公開公平公正，開門納言，開門評議，開門整改的評議評價方式； 　　（五）堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的糾風工作領導體制和工作機制。 　　第二章　評議對象和內容 　　第六條　民主評議政風行風的評議對象包括所有政府部門和公共服務行業。烏海市行政機關、經濟管理部門、公用事業單位和公共服務行業都要結合本單位、本行業的實際，制定切實可行的政風行風評議工作方案，自覺接受群眾監督。 　　第七條　市政府糾風辦公室根據我市政風行風建設重點任務、人民群眾普遍關心的熱點難點問題以及影響經濟發展和社會穩定的突出問題，確定不同部門和行業每個評議周期的重點評議內容。 　　第八條　除評議市本級政府部門外，市政府糾風辦公室每年還要指定與人民群眾生產生活密切相關的部分基層站所和學校醫院及部分公用事業單位作為我市的重點評議對象，開展直接評議。各區也要結合本地區實際情況，在市本級確定評議對象的基礎上，進一步擴大評議范圍，確定評議重點，并普遍開展對基層站所學校、醫院的民主評議活動。 　　第九條　市政府糾風辦公室每年應該圍繞市委、市政府中心工作，社會各界群眾反映集中的熱點難點問題以及其他工作需要，確定評議的對象、內容和方式。圍繞解決損害群眾利益的突出問題、糾正部門和行業不正之風及加強部門和行業作風建設等方面內容，深入開展民主評議政風行風工作。 　　第三章　評議的方法和程序 　　第十條　民主評議政風行風工作實行統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定的方法。垂直管理的部門和行業，按屬地管理為主的原則，參加當地政府統一開展的民主評議政風行風活動。 　　第十一條　當年確定被評議單位較多時，可根據評議對象的工作職能性質分為行政執法、經濟綜合管理、公用事業單位和公共服務行業分類施評。 　　第十二條　民主評議政風行風工作原則上為一年一個周期，也可視情況調整為兩年一個周期，于4月開始，11月結束。評議的基本程序： 　　（一）組織籌備，宣傳發動。建立工作機構，制訂實施方案；召開動員大會，宣傳發動群眾；被評單位向社會公開職能職責，政務運行或辦事程序、標準，服務承諾事項和政風行風建設目標等。 　　（二）開展評議，征集意見。通過“政風行風熱線”等各種途徑和載體，采用走訪、座談、發放征求意見函、委托社會機構協助調查、政府糾風辦及其他組織和部門幫助查找等形式，廣泛收集群眾的意見和建議。評議工作的總原則是查找行業作風方面的不足和問題，以利于整頓和改進。 　　（三）組織民主測評，綜合評定結果。通過區分不同類別評議對象，開展綜合測評，并結合學習實踐科學發展觀活動情況，對各單位得出最終的考核評價結果。 　　（四）公布評議結果，報告評議工作。綜合評定結果確定后，市政府組織召開民主評議政風行風結果通報會議公布評議結果，必要時將在當地主要媒體上向社會公布評議結果，同時向市委、市政府和自治區有關部門報告民主評議政風行風工作開展情況及結果。 　　（五）針對突出問題，積極開展整改。被評議單位針對評議中查找出來的問題，認真制定整改工作方案，積極開展整改工作。整改情況、整改結果要及時向市政府糾風辦公室、評議代表和社會各界群眾通報；暫時不能解決的，要說明情況，提出整改方案和落實期限。 　　（六）跟蹤檢查，完善工作。市政府糾風辦公室將針對評議中反映較為集中的問題進行跟蹤督辦，并適時對整改情況進行檢查。被評議單位和部門的工作整改情況將作為下一年度綜合評議成績的參考。 　　第十三條　未列入全市民主評議政風行風重點范圍的部門和行業，也要參照該評議辦法并結合本部門、本行業的實際情況，自行組織民主評議工作。 　　第四章　綜合評價的方法 　　第十四條　對被評議單位的綜合評價采取民主測評與日常工作考評相結合的方式。 　　第十五條　對被評議單位綜合評議結果由以下幾方面組成： 　　（一）被評議單位的直接管理服務對象測評情況（可采用服務對象當場測評、召開管理服務對象座談會點評等方式，參評人員應不少于100人）；（50%） 　　（二）社會群眾代表的測評情況（可通過新聞媒體、網絡、社會調查等方式，參評人員應不少于100人）；（10%） 　　（三）測評員的測評情況（可采用當場測評、召開座談會點評等方式）；（10%） 　　（四）機關干部、公用事業單位和行業工作人員及離退休人員的測評情況（可采用召開干部職工民主測評大會的方式開展測評，參評人員不少于本單位和部門干部職工在冊人數的80%）；（10%） 　　（五）社會特邀監督員、新聞工作者的測評情況（可采用當場測評、召開座談會點評等方式）；（5%） 　　（六）各區對口部門的測評情況（由各區提供測評結果）；（5%） 　　（七）社會群眾對該單位的信訪反映被查實的情況（綜合市紀委舉報中心、政府行政效能投訴中心、政府糾風辦以及“政風行風熱線”直接受理的信訪舉報和反映）；（5%） 　　（八）市政府糾風辦公室組織人員進行工作考評的情況。（5%） 　　第十六條　上述（一）（二）（三）（四）（五）的測評分值主要按照不滿意的多少計算。 　　第五章　評議結果運用 　　第十七條　對各部門和行業的民主評議政風行風綜合評價結果實行按分值高低排序。 　　第十八條　對綜合評議結果靠前的單位，在市級主要媒體進行通報表揚，并作為該單位及單位負責人評先評優的依據。 　　第十九條　對綜合評議結果差的單位，在一定范圍內進行通報批評，同時，責令其主管部門對主要負責人進行適當組織處理，并于次年納入重點評議單位。 　　第二十條　每年評議工作結束后，市、區兩級糾風辦要將評議結果向本級黨委政府作出專題報告。同時通報黨風廉政建設責任制領導小組辦公室和實績考核辦公室，并建議將其納入黨風廉政建設責任制和部門實績考核內容。 　　第六章　評議的組織實施 　　第二十一條　民主評議政風行風工作要堅持黨委統一領導，政府總體部署，人大、政協支持，糾風辦組織協調，部門和行業各負其責，人民群眾廣泛參與，引導新聞媒體積極配合的領導體制和工作機制。 　　第二十二條　市、區兩級政府要為評議工作提供必要工作條件。被評部門和行業的主管機關要積極履行職責，加強對本系統評議工作的指導、監督和檢查。市區兩級糾風部門負責組織制定評議工作的中長期規劃和具體實施方案，抓好組織協調和監督檢查。 　　第二十三條　各區可結合當地的實際，在市政府糾風辦公室指導下，可自行確定重點評議單位，自行確定評議方法、評價體系，大膽探索和創新。 　　第七章　評議工作紀律 　　第二十四條　被評單位嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁弄虛作假，編造評議資料；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或個人；嚴禁其他故意損害評議工作的行為。 　　第二十五條　評議代表及其他參與民主測評和考評的人員嚴禁接受被評單位的禮品禮金、有價證券以及安排的娛樂活動、吃請和旅游考察等；嚴禁利用評議之便向被評單位謀取不正當利益；嚴禁編造、隱藏或違規銷毀民主測評和考評資料；嚴禁篡改統計數據或評議名次；嚴禁其他故意損害評議工作的行為。 　　第二十六條　參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反工作紀律，要依據有關規定追究有關責任人的責任；被評議單位違反規定的，直接列為年度評議較差或最差單位，同時依據有關規定追究有關責任人的責任。 　　第八章　附則 　　第二十七條　本《辦法》由市政府糾風辦公室負責解釋。 　　第二十八條　本《辦法》自印發之日起施行。