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上海港口客運(yùn)站管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-11 · 7483人看過(guò)
  (2009年8月31日上海市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2009年9月2日上海市人民政府令第16號(hào)公布 自2010年1月1日起施行)   第一條 (目的和依據(jù))   為了加強(qiáng)對(duì)上海港口客運(yùn)站的管理,規(guī)范港口客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)港口客運(yùn)站的公共安全和秩序,依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《上海港口條例》等法律、法規(guī),結(jié)合上海港口客運(yùn)站的實(shí)際情況,制定本辦法。   第二條 (適用范圍)   上海港口范圍內(nèi)客運(yùn)站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。   第三條 (客運(yùn)站含義和分類(lèi))   本辦法所稱(chēng)的港口客運(yùn)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)站),是指在上海港口范圍內(nèi)提供客船靠泊與離泊服務(wù),并為乘客提供候船與上下船服務(wù)的場(chǎng)所。   客運(yùn)站分為以下五類(lèi):   (一)為航行國(guó)際航線(xiàn)的客船提供服務(wù)的國(guó)際客運(yùn)站;   (二)為航行省際、崇明三島航線(xiàn)的客船提供服務(wù)的省際客運(yùn)站和陸島客運(yùn)站(以下統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)內(nèi)客運(yùn)站);   (三)為航行市內(nèi)航線(xiàn)的游覽船提供服務(wù)的水上游覽客運(yùn)站;   (四)為航行于本市范圍內(nèi)江河兩岸間的客船提供服務(wù)的城市渡口客運(yùn)站;   (五)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和市政府確定的其他形式的客運(yùn)站。   第四條 (管理部門(mén))   市港口行政管理部門(mén)是上海港口客運(yùn)站管理的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。   浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)港口管理的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣港口行政管理部門(mén))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)港口客運(yùn)站的監(jiān)督管理。   海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢以及本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同實(shí)施本辦法。   第五條 (規(guī)劃編制)   市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海港口總體規(guī)劃,編制上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃,并依法將相關(guān)內(nèi)容納入港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。   市港口行政管理部門(mén)在編制上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行政管理部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn),并公開(kāi)征詢(xún)市民的意見(jiàn)。   第六條 (建設(shè)規(guī)范)   客運(yùn)站的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,以及國(guó)家和本市港口設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。   第七條 (建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn))   客運(yùn)站的建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。   對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,市港口行政管理部門(mén)可以組織編制上海港口客運(yùn)站建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置的技術(shù)規(guī)范,并按照有關(guān)規(guī)定納入地方標(biāo)準(zhǔn)。   第八條 (安全評(píng)價(jià))   客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度。   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并提出安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),提出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,并將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)港口行政管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門(mén)和海事行政管理部門(mén)備案。   第九條 (試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收)   客運(yùn)站建設(shè)工程完工后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行。   客運(yùn)站建設(shè)工程試運(yùn)行完畢,并具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。其中,國(guó)家審批的,由市港口行政管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)初步審查后,報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收;本市審批的,由港口行政管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。   客運(yùn)站建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,不得投入正式使用。   第十條 (經(jīng)營(yíng)許可)   從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)(包括客運(yùn)站試運(yùn)行)的,應(yīng)當(dāng)依法向市港口行政管理部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。從事國(guó)際客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開(kāi)放資格,并依法取得國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書(shū)》。   市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出行政許可決定。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人停業(yè)、歇業(yè)或者合并、分立的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)。   第十一條 (船舶停靠禁止)   在客運(yùn)站內(nèi),禁止停靠超過(guò)碼頭設(shè)計(jì)靠泊能力的船舶和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶。   第十二條 (應(yīng)急預(yù)案)   市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案,建立健全上海港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系。   區(qū)縣港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上海港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系的要求,建立健全本區(qū)域的港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系。   港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。   第十三條 (安全要求)   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,采取保障安全生產(chǎn)的有效措施,確保安全生產(chǎn)。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展客運(yùn)站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià);在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者日常運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施,排除安全隱患。   第十四條 (票務(wù)代理)   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要從事票務(wù)代理的,應(yīng)當(dāng)依法取得水路運(yùn)輸服務(wù)許可證書(shū)。   第十五條 (航班票務(wù)信息)   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站內(nèi)公布班期時(shí)刻表;設(shè)置售票處的,還應(yīng)當(dāng)公布售票時(shí)間、票價(jià)表和售票情況以及變化情況。   城市渡口客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)公布開(kāi)渡、收渡時(shí)間。   第十六條 (客船延誤和停止航行的處理)   客船不能按時(shí)運(yùn)輸乘客的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在客運(yùn)站內(nèi)予以公告,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。其中,客船停止航行的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告港口行政管理部門(mén)。   對(duì)滯留客運(yùn)站候船的乘客,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人采取應(yīng)急措施,維持候船秩序,及時(shí)疏散乘客,并配合承運(yùn)人做好船期變更和乘客退票換票的工作。   遇有乘客嚴(yán)重滯留客運(yùn)站的,市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)及時(shí)采取措施,疏散乘客。客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從市港口行政管理部門(mén)的統(tǒng)一組織和調(diào)度。   城市輪渡因惡劣天氣不能按時(shí)運(yùn)輸乘客,造成候渡人員不能按時(shí)上班的,其所在單位可比照公假處理。   第十七條 (危險(xiǎn)物品安全檢查)   禁止攜帶或者夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站上船。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式,由客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人按照規(guī)定在客運(yùn)站內(nèi)通過(guò)張貼、陳列等方式予以公告。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備,配備受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員,并按照規(guī)定對(duì)進(jìn)站人員攜帶物品、托運(yùn)行李以及機(jī)動(dòng)車(chē)等進(jìn)行安全檢查。   進(jìn)站人員應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查;拒不接受、配合安全檢查的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站上船。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的,應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施,并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安行政管理部門(mén)。   在實(shí)施安全檢查時(shí),檢查人員應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證;未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的,進(jìn)站人員有權(quán)拒絕檢查。   第十八條 (設(shè)施和設(shè)備安全檢查)   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)其客運(yùn)站的設(shè)施、設(shè)備,并使其處于良好狀態(tài)。   有下列情形之一的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其客運(yùn)站的設(shè)施、設(shè)備作事前安全檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即予以排除:   (一)汛期和臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧等惡劣天氣;   (二)法定節(jié)假日;   (三)舉辦國(guó)家或者本市確定的重大活動(dòng)。   港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人排除安全隱患。   第十九條 (服務(wù)規(guī)范)   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范:   (一)保持候船環(huán)境良好;   (二)根據(jù)乘客、車(chē)輛的流量和需要,配備相應(yīng)的工作人員;   (三)工作人員儀表整潔、文明待客,對(duì)行動(dòng)不方便的老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做到重點(diǎn)照顧;   (四)提供廣播信息服務(wù)和問(wèn)訊、留言等服務(wù)項(xiàng)目;   (五)設(shè)置服務(wù)質(zhì)量投訴電話(huà),接受乘客的投訴。   在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置餐廳、小賣(mài)部等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可或者食品流通許可。   第二十條 (客運(yùn)站內(nèi)行為規(guī)范)   市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)站內(nèi)乘客及其他進(jìn)站人員遵守的行為規(guī)范(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行為規(guī)范)。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站內(nèi)公告行為規(guī)范。   在客運(yùn)站內(nèi),進(jìn)站人員除了應(yīng)當(dāng)遵守行為規(guī)范外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:   (一)聽(tīng)從客運(yùn)站工作人員指揮,依次在指定地點(diǎn)候船、上船。   (二)禁止使用明火。   (三)駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)和兩輪摩托車(chē)的,應(yīng)當(dāng)下車(chē)推行。   (四)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,應(yīng)當(dāng)控制剎車(chē);在機(jī)動(dòng)車(chē)突然發(fā)生故障時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取措施,并通知客運(yùn)站工作人員。   違反行為規(guī)范或者前款規(guī)定的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)予以勸阻;經(jīng)勸阻拒不改正的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人可以拒絕為其提供服務(wù)。   第二十一條 (聯(lián)合檢驗(yàn)客票制度)   除城市渡口客運(yùn)站外,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢驗(yàn)客票制度,并在市港口行政管理部門(mén)規(guī)定格式的《客船載客人數(shù)港航確認(rèn)單》上簽字確認(rèn)。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人在檢票時(shí),發(fā)現(xiàn)上船人數(shù)超過(guò)船舶核定載客人數(shù)的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事行政管理部門(mén);海事行政管理部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,并將相關(guān)信息告知港口行政管理部門(mén)。   第二十二條 (特殊活動(dòng)報(bào)備)   在客運(yùn)站內(nèi)舉行客運(yùn)服務(wù)之外的活動(dòng)且可能造成人流集聚的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定保障安全和秩序的工作方案,并提前5個(gè)工作日向港口行政管理部門(mén)備案。   舉行前款規(guī)定活動(dòng)期間,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照備案的工作方案實(shí)施,并派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,保障客運(yùn)站的安全和秩序。   第二十三條 (客運(yùn)統(tǒng)計(jì))   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照要求向港口行政管理部門(mén)提供客運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)信息。   第二十四條 (暫停運(yùn)營(yíng))   禁止擅自暫停客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)。   因客運(yùn)站改擴(kuò)建等特殊情況需要暫停運(yùn)營(yíng)的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)提前10日在客運(yùn)站內(nèi)予以公告,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。其中,暫停客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)3日以上的,應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日向港口行政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。   因客運(yùn)站設(shè)施和設(shè)備受損暫停運(yùn)營(yíng)的,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在客運(yùn)站內(nèi)予以公告,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告,同時(shí)做好疏散乘客的相關(guān)工作,并向港口行政管理部門(mén)報(bào)告。   第二十五條 (撤銷(xiāo)客運(yùn)站)   禁止擅自撤銷(xiāo)客運(yùn)站。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要撤銷(xiāo)城市渡口客運(yùn)站的,應(yīng)當(dāng)提前30日向市港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),市港口行政管理部門(mén)經(jīng)審核并征求海事行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要撤銷(xiāo)城市渡口客運(yùn)站以外的客運(yùn)站的,應(yīng)當(dāng)提前90日向市港口行政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。市港口行政管理部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)做好撤銷(xiāo)客運(yùn)站的相關(guān)工作。   客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)于撤銷(xiāo)客運(yùn)站的30日前,在客運(yùn)站內(nèi)予以公告,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。   第二十六條 (行政處罰)   違反本辦法規(guī)定,由港口行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定對(duì)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人予以處理:   (一)違反本辦法第十一條規(guī)定停靠船舶的,責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。   (二)違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,未作安全檢查和采取相應(yīng)措施的,責(zé)令改正,處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。   (三)違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定,未履行備案義務(wù)的,責(zé)令改正,可以處200元以上2000元以下罰款。   (四)違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定,擅自暫停客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)的,責(zé)令改正,處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。   (五)違反本辦法第二十四條第二款、第三款以及第二十五條第四款規(guī)定,未履行公告義務(wù)的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處500元以上5000元以下罰款。   違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定,未履行報(bào)告義務(wù)的,由海事行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。   對(duì)違反本辦法的其他行為,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。   第二十七條 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理)   鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理辦法,由市港口行政管理部門(mén)參照本辦法另行制定。   第二十八條 (施行日期)   本辦法自2010年1月1日起施行。1988年12月28日上海市人民政府發(fā)布的《上海市渡口管理辦法》同時(shí)廢止。

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