(2009年8月31日上海市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過　2009年9月2日上海市人民政府令第16號(hào)公布　自2010年1月1日起施行) 　　第一條　(目的和依據(jù)) 　　為了加強(qiáng)對(duì)上海港口客運(yùn)站的管理，規(guī)范港口客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)港口客運(yùn)站的公共安全和秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《上海港口條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合上海港口客運(yùn)站的實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　(適用范圍) 　　上海港口范圍內(nèi)客運(yùn)站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條　(客運(yùn)站含義和分類) 　　本辦法所稱的港口客運(yùn)站(以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站)，是指在上海港口范圍內(nèi)提供客船靠泊與離泊服務(wù)，并為乘客提供候船與上下船服務(wù)的場(chǎng)所。 　　客運(yùn)站分為以下五類： 　　(一)為航行國(guó)際航線的客船提供服務(wù)的國(guó)際客運(yùn)站; 　　(二)為航行省際、崇明三島航線的客船提供服務(wù)的省際客運(yùn)站和陸島客運(yùn)站(以下統(tǒng)稱為國(guó)內(nèi)客運(yùn)站); 　　(三)為航行市內(nèi)航線的游覽船提供服務(wù)的水上游覽客運(yùn)站; 　　(四)為航行于本市范圍內(nèi)江河兩岸間的客船提供服務(wù)的城市渡口客運(yùn)站; 　　(五)國(guó)務(wù)院交通主管部門和市政府確定的其他形式的客運(yùn)站。 　　第四條　(管理部門) 　　市港口行政管理部門是上海港口客運(yùn)站管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。 　　浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)港口管理的部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣港口行政管理部門)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)港口客運(yùn)站的監(jiān)督管理。 　　海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢以及本市其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。 　　第五條　(規(guī)劃編制) 　　市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海港口總體規(guī)劃，編制上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃，并依法將相關(guān)內(nèi)容納入港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。 　　市港口行政管理部門在編制上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行政管理部門和專家的意見，并公開征詢市民的意見。 　　第六條　(建設(shè)規(guī)范) 　　客運(yùn)站的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及國(guó)家和本市港口設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。 　　第七條　(建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)) 　　客運(yùn)站的建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。 　　對(duì)于沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市港口行政管理部門可以組織編制上海港口客運(yùn)站建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置的技術(shù)規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定納入地方標(biāo)準(zhǔn)。 　　第八條　(安全評(píng)價(jià)) 　　客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并提出安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，提出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)審?fù)ㄟ^后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門和海事行政管理部門備案。 　　第九條　(試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收) 　　客運(yùn)站建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行。 　　客運(yùn)站建設(shè)工程試運(yùn)行完畢，并具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。其中，國(guó)家審批的，由市港口行政管理部門組織有關(guān)部門初步審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門組織驗(yàn)收;本市審批的，由港口行政管理部門組織相關(guān)部門驗(yàn)收。 　　客運(yùn)站建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，不得投入正式使用。 　　第十條　(經(jīng)營(yíng)許可) 　　從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)(包括客運(yùn)站試運(yùn)行)的，應(yīng)當(dāng)依法向市港口行政管理部門書面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。從事國(guó)際客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開放資格，并依法取得國(guó)務(wù)院交通主管部門頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書》。 　　市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出行政許可決定。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人停業(yè)、歇業(yè)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第十一條　(船舶停靠禁止) 　　在客運(yùn)站內(nèi)，禁止停靠超過碼頭設(shè)計(jì)靠泊能力的船舶和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶。 　　第十二條　(應(yīng)急預(yù)案) 　　市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案，建立健全上海港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系。 　　區(qū)縣港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照上海港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系的要求，建立健全本區(qū)域的港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系。 　　港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)港口行政管理部門備案。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。 　　第十三條　(安全要求) 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門制定的有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期開展客運(yùn)站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià);在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者日常運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，排除安全隱患。 　　第十四條　(票務(wù)代理) 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要從事票務(wù)代理的，應(yīng)當(dāng)依法取得水路運(yùn)輸服務(wù)許可證書。 　　第十五條　(航班票務(wù)信息) 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站內(nèi)公布班期時(shí)刻表;設(shè)置售票處的，還應(yīng)當(dāng)公布售票時(shí)間、票價(jià)表和售票情況以及變化情況。 　　城市渡口客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)公布開渡、收渡時(shí)間。 　　第十六條　(客船延誤和停止航行的處理) 　　客船不能按時(shí)運(yùn)輸乘客的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。其中，客船停止航行的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告港口行政管理部門。 　　對(duì)滯留客運(yùn)站候船的乘客，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人采取應(yīng)急措施，維持候船秩序，及時(shí)疏散乘客，并配合承運(yùn)人做好船期變更和乘客退票換票的工作。 　　遇有乘客嚴(yán)重滯留客運(yùn)站的，市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門及時(shí)采取措施，疏散乘客。客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從市港口行政管理部門的統(tǒng)一組織和調(diào)度。 　　城市輪渡因惡劣天氣不能按時(shí)運(yùn)輸乘客，造成候渡人員不能按時(shí)上班的，其所在單位可比照公假處理。 　　第十七條　(危險(xiǎn)物品安全檢查) 　　禁止攜帶或者夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站上船。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人按照規(guī)定在客運(yùn)站內(nèi)通過張貼、陳列等方式予以公告。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過專業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對(duì)進(jìn)站人員攜帶物品、托運(yùn)行李以及機(jī)動(dòng)車等進(jìn)行安全檢查。 　　進(jìn)站人員應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查;拒不接受、配合安全檢查的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站上船。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安行政管理部門。 　　在實(shí)施安全檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證;未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的，進(jìn)站人員有權(quán)拒絕檢查。 　　第十八條　(設(shè)施和設(shè)備安全檢查) 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)其客運(yùn)站的設(shè)施、設(shè)備，并使其處于良好狀態(tài)。 　　有下列情形之一的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其客運(yùn)站的設(shè)施、設(shè)備作事前安全檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即予以排除： 　　(一)汛期和臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧等惡劣天氣; 　　(二)法定節(jié)假日; 　　(三)舉辦國(guó)家或者本市確定的重大活動(dòng)。 　　港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人排除安全隱患。 　　第十九條　(服務(wù)規(guī)范) 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范： 　　(一)保持候船環(huán)境良好; 　　(二)根據(jù)乘客、車輛的流量和需要，配備相應(yīng)的工作人員; 　　(三)工作人員儀表整潔、文明待客，對(duì)行動(dòng)不方便的老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做到重點(diǎn)照顧; 　　(四)提供廣播信息服務(wù)和問訊、留言等服務(wù)項(xiàng)目; 　　(五)設(shè)置服務(wù)質(zhì)量投訴電話，接受乘客的投訴。 　　在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置餐廳、小賣部等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可或者食品流通許可。 　　第二十條　(客運(yùn)站內(nèi)行為規(guī)范) 　　市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)站內(nèi)乘客及其他進(jìn)站人員遵守的行為規(guī)范(以下簡(jiǎn)稱行為規(guī)范)。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站內(nèi)公告行為規(guī)范。 　　在客運(yùn)站內(nèi)，進(jìn)站人員除了應(yīng)當(dāng)遵守行為規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列要求： 　　(一)聽從客運(yùn)站工作人員指揮，依次在指定地點(diǎn)候船、上船。 　　(二)禁止使用明火。 　　(三)駕駛非機(jī)動(dòng)車和兩輪摩托車的，應(yīng)當(dāng)下車推行。 　　(四)駕駛機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)控制剎車;在機(jī)動(dòng)車突然發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并通知客運(yùn)站工作人員。 　　違反行為規(guī)范或者前款規(guī)定的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)予以勸阻;經(jīng)勸阻拒不改正的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人可以拒絕為其提供服務(wù)。 　　第二十一條　(聯(lián)合檢驗(yàn)客票制度) 　　除城市渡口客運(yùn)站外，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢驗(yàn)客票制度，并在市港口行政管理部門規(guī)定格式的《客船載客人數(shù)港航確認(rèn)單》上簽字確認(rèn)。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人在檢票時(shí)，發(fā)現(xiàn)上船人數(shù)超過船舶核定載客人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事行政管理部門;海事行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并將相關(guān)信息告知港口行政管理部門。 　　第二十二條　(特殊活動(dòng)報(bào)備) 　　在客運(yùn)站內(nèi)舉行客運(yùn)服務(wù)之外的活動(dòng)且可能造成人流集聚的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定保障安全和秩序的工作方案，并提前5個(gè)工作日向港口行政管理部門備案。 　　舉行前款規(guī)定活動(dòng)期間，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照備案的工作方案實(shí)施，并派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保障客運(yùn)站的安全和秩序。 　　第二十三條　(客運(yùn)統(tǒng)計(jì)) 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照要求向港口行政管理部門提供客運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)信息。 　　第二十四條　(暫停運(yùn)營(yíng)) 　　禁止擅自暫停客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)。 　　因客運(yùn)站改擴(kuò)建等特殊情況需要暫停運(yùn)營(yíng)的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)提前10日在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。其中，暫停客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)3日以上的，應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日向港口行政管理部門書面報(bào)告。 　　因客運(yùn)站設(shè)施和設(shè)備受損暫停運(yùn)營(yíng)的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告，同時(shí)做好疏散乘客的相關(guān)工作，并向港口行政管理部門報(bào)告。 　　第二十五條　(撤銷客運(yùn)站) 　　禁止擅自撤銷客運(yùn)站。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要撤銷城市渡口客運(yùn)站的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市港口行政管理部門提出申請(qǐng)，市港口行政管理部門經(jīng)審核并征求海事行政管理部門的意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要撤銷城市渡口客運(yùn)站以外的客運(yùn)站的，應(yīng)當(dāng)提前90日向市港口行政管理部門書面報(bào)告。市港口行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)做好撤銷客運(yùn)站的相關(guān)工作。 　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)于撤銷客運(yùn)站的30日前，在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。 　　第二十六條　(行政處罰) 　　違反本辦法規(guī)定，由港口行政管理部門按照下列規(guī)定對(duì)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人予以處理： 　　(一)違反本辦法第十一條規(guī)定停靠船舶的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。 　　(二)違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未作安全檢查和采取相應(yīng)措施的，責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。 　　(三)違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處200元以上2000元以下罰款。 　　(四)違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，擅自暫停客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)的，責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。 　　(五)違反本辦法第二十四條第二款、第三款以及第二十五條第四款規(guī)定，未履行公告義務(wù)的，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上5000元以下罰款。 　　違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)的，由海事行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上1萬元以下罰款。 　　對(duì)違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第二十七條　(鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理) 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理辦法，由市港口行政管理部門參照本辦法另行制定。 　　第二十八條　(施行日期) 　　本辦法自2010年1月1日起施行。1988年12月28日上海市人民政府發(fā)布的《上海市渡口管理辦法》同時(shí)廢止。