(2009年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2009年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第15號(hào)公布 自2009年12月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了促進(jìn)信息化發(fā)展，規(guī)范信息化管理，保障信息安全，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事信息化發(fā)展規(guī)劃編制、信息工程建設(shè)、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障及其相關(guān)活動(dòng)的，適用本條例。 　　第三條 信息化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、有序開(kāi)發(fā)、積極引導(dǎo)、注重效益、保障安全的原則。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視信息化促進(jìn)工作，將信息化發(fā)展規(guī)劃納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，安排信息化專項(xiàng)資金，采取措施推動(dòng)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，開(kāi)展信息化知識(shí)的宣傳、普及與教育，推進(jìn)信息化進(jìn)程。 　　第五條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的信息化工作。 　　發(fā)展改革、財(cái)政、公安、廣播電視和通信等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行信息化工作的相關(guān)職責(zé)。 　　第六條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織投資信息化建設(shè)，從事與信息化有關(guān)的科研、信息交流、信息資源開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用、培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)。 　　第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)促進(jìn)信息化發(fā)展和維護(hù)信息安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 信息化發(fā)展規(guī)劃與建設(shè) 　　第八條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃、本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　編制信息化發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示、聽(tīng)證等方式廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。 　　第九條 自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全區(qū)通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，納入自治區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃。 　　縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，納入本級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃。 　　其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制本部門(mén)、本行業(yè)信息化專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府信息化主管部門(mén)備案。 　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展規(guī)劃中的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。 　　新建、改建、擴(kuò)建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，避免盲目投資，重復(fù)建設(shè)。 　　第十一條 政府投資的信息工程建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)信息化主管部門(mén)的意見(jiàn);信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容提出審查意見(jiàn)。 　　非政府投資的重大信息工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理相關(guān)手續(xù)后，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府信息化主管部門(mén)備案。 　　第十二條 從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。 　　禁止偽造、出借、出租、買(mǎi)賣(mài)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)。 　　第十三條 信息工程建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。 　　建設(shè)單位不得將信息工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。 　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，對(duì)政府投資信息工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第十五條 信息工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)信息工程驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。 　　第十六條 承建信息工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任，保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于兩年。 　　第十七條 政府投資的信息工程建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。 　　第三章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用 　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期編制本行政區(qū)域內(nèi)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用的目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。 　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，不宜通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。 　　第二十條 行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源共享原則和信息交換制度向本級(jí)政務(wù)信息交換平臺(tái)提供有關(guān)信息;涉及公共管理、重大政策和與公民利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)發(fā)布、更新。 　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)牧區(qū)大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，制定具體的扶持政策和措施，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民信息化知識(shí)的培訓(xùn)，整合涉農(nóng)信息資源，建立和完善農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系，為農(nóng)牧民提供信息服務(wù)。 　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面應(yīng)用信息技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí);引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建立和完善信用體系、網(wǎng)上支付、物流配送系統(tǒng)。 　　第二十三條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)許可或者履行備案手續(xù)，并在網(wǎng)站主頁(yè)面公開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體信息、已取得相應(yīng)許可或者備案的證明、服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程等相應(yīng)信息。 　　第二十四條 科技、文化、教育、氣象、建設(shè)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視和社會(huì)保障等公共服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平。 　　第四章 信息資源開(kāi)發(fā) 　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)公共性、基礎(chǔ)性的信息資源，開(kāi)展公益性信息服務(wù)，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)信息資源。 　　第二十六條 自治區(qū)人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定信息資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系和目錄。 　　第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人可以對(duì)公開(kāi)的信息資源依法進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)利用，向社會(huì)提供公益性服務(wù)或者有償服務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，培養(yǎng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、管理和服務(wù)人才。 　　自治區(qū)人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。 　　第五章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，引導(dǎo)和支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　自治區(qū)人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品目錄。 　　第三十條 從事電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、軟件開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。 　　設(shè)計(jì)、制造電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝，嚴(yán)格控制電子信息產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)的使用。 　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)的信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步交由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)信息與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化。 　　第三十二條 從事具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子信息產(chǎn)品制造、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)的單位和個(gè)人，在經(jīng)費(fèi)投入、貸款貼息、土地使用、政府采購(gòu)、稅收等方面，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 　　信息工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用合法授權(quán)的軟件;鼓勵(lì)使用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和產(chǎn)品。 　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)依法對(duì)信息產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　第六章 信息安全保障 　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和使用單位，落實(shí)信息安全責(zé)任。 　　基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門(mén)或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善信息安全監(jiān)控體系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)上傳播的信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)文化傳播和輿論引導(dǎo)方向，科學(xué)研判網(wǎng)絡(luò)輿情，杜絕違法、有害信息。 　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制以及信息安全保障體系，提高信息系統(tǒng)的安全防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。 　　信息化主管部門(mén)和公安、國(guó)家安全、國(guó)家密碼、保密、通信等部門(mén)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息安全保障工作。 　　第三十六條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)，并根據(jù)確定的安全保護(hù)等級(jí)進(jìn)行建設(shè)和管理。 　　第三十七條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用單位，應(yīng)當(dāng)采取措施保障信息系統(tǒng)的安全。 　　關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并具有相應(yīng)的冗災(zāi)備份系統(tǒng)。 　　第三十八條 信息安全系統(tǒng)必須采用依法認(rèn)證、自主可控的信息安全產(chǎn)品和技術(shù)，并與主體工程同步建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算。 　　對(duì)涉及國(guó)家秘密的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。 　　存儲(chǔ)過(guò)國(guó)家秘密信息或者商業(yè)秘密信息的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的配套設(shè)施不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)毀。 　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全的信息共享與通報(bào)，建立信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。 　　信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理制度，制定本單位的信息安全應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。 　　第四十條 禁止利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施下列行為： 　　(一)危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益; 　　(二)破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定; 　　(三)危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全; 　　(四)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益; 　　(五)提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息; 　　(六)制作、散布淫穢、色情、暴力、恐怖、兇殺或者教唆犯罪信息; 　　(七)法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。 　　第七章 法律責(zé)任 　　第四十一條 違反本條例第四十條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊，并由司法機(jī)關(guān)依法從重從快追究刑事責(zé)任。 　　違反本條例第四十條第(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)責(zé)令其改正，消除影響，對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上三千元以下罰款;違反治安管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)將信息工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的; 　　(二)無(wú)資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)承攬信息工程建設(shè)項(xiàng)目的; 　　(三)偽造、出借、出租、買(mǎi)賣(mài)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)的。 　　第四十三條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和使用單位違反本條例規(guī)定，信息安全責(zé)任不落實(shí)，信息安全管理制度不健全，對(duì)網(wǎng)上傳播的信息未進(jìn)行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致違法、有害信息傳播的，由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)責(zé)令改正，消除影響，可處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或者停止其使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十四條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在信息化工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第八章 附則 　　第四十六條 本條例所稱信息化，是指充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。 　　第四十七條 本條例所稱信息工程，是指信息化建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)、自動(dòng)控制與自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及軟件工程。 　　第四十八條 本條例自2009年12月1日起施行。