浙江省紹興市人民政府 　　紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市市級儲備糧管理辦法的通知 　　紹政發(fā)〔2009〕69號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　現(xiàn)將《紹興市市級儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十月二十五日 　　紹興市市級儲備糧管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《浙江省地方儲備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 　　第二條　市級儲備糧(含食用油，下同)是指由市政府儲備、用于調(diào)節(jié)紹興市區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食。 　　第三條　市政府落實省政府下達的儲備糧規(guī)模，制定下達市級儲備糧計劃，并根據(jù)本地糧食消費量及時調(diào)整相應(yīng)的儲備規(guī)模，確定儲備品種和結(jié)構(gòu);落實收購、儲備糧食所需的資金和倉儲等設(shè)施;加強儲備糧管理，確保市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。 　　第四條　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。 　　第五條　市財政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧收儲資金的貸款利息、管理費用和輪換補貼(含輪換費用和輪換差價補貼)等財政補貼，保證所需資金及時、足額撥付，并負(fù)責(zé)對市級儲備糧財政補貼執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。 　　第六條　農(nóng)發(fā)行紹興分行按照國家有關(guān)規(guī)定安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)督。 　　第七條　紹興市儲備糧管理有限公司(以下簡稱市儲備糧公司)是市級儲備糧的主要承儲企業(yè)，具體負(fù)責(zé)市級儲備糧的經(jīng)營管理，實施科學(xué)保糧，確保庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量安全;負(fù)責(zé)市級儲備糧出、入庫(輪換)計劃的組織實施。市儲備糧公司不得從事與地方儲備糧無關(guān)的其他糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)。 　　市儲備糧公司應(yīng)接受市發(fā)展改革、財政和審計部門依法進行的監(jiān)督檢查。 　　其他市級儲備糧承儲企業(yè)由市發(fā)展改革部門會同市財政部門按本辦法第二十二條確定的條件，根據(jù)糧食儲備情況確定。 　　第八條　市級儲備糧的管理應(yīng)按照“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，并節(jié)約儲存成本和費用。 　　第九條　任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。 　　任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧;不得以市級儲備糧以及市級儲備糧倉儲設(shè)施對外進行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。 　　第十條　任何單位和個人有權(quán)對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為向糧食行政管理部門以及其他有關(guān)部門舉報，接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處;舉報事項不屬本行政機關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的行政機關(guān);接受移送的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果通報移送的行政機關(guān)。 　　第十一條　成品糧儲備管理細(xì)則由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行紹興分行根據(jù)本辦法精神另行制定。 　　第二章　市級儲備糧計劃和輪換 　　第十二條　市級儲備糧的規(guī)模總量按省政府下達計劃執(zhí)行;分品種規(guī)模及數(shù)量，由市發(fā)展改革部門會同財政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定以及本市糧食生產(chǎn)和消費需求狀況、政府調(diào)控需要和財政承受能力提出方案，報市政府批準(zhǔn)后下達。 　　第十三條　市級儲備糧的正常輪換，由市儲備糧公司根據(jù)儲備糧的品種、質(zhì)量和儲存年限等情況，于每年12月底前提出下一年度儲備糧輪換的建議方案報市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行紹興分行商定并報市政府批準(zhǔn)后，下達市級儲備糧年度輪換計劃，市儲備糧公司按出(入)庫管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)具體組織實施。 　　第十四條　市儲備糧公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同糧食品種的安全儲存期限，對市級儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質(zhì)量;正常情況下，每年安排輪換的數(shù)量一般掌握在市級儲備糧總規(guī)模的三分之一左右;因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲存糧食品質(zhì)下降不宜再儲存時，應(yīng)當(dāng)及時安排輪換。 　　第十五條　市級儲備糧輪換的儲存品質(zhì)控制指標(biāo)和安全儲存年限，以國家有關(guān)部門規(guī)定的儲存品質(zhì)控制指標(biāo)為法定依據(jù)，以正常儲存年限為參考依據(jù)。市級儲備糧各品種正常儲存年限為(按收獲年度計算)：早秈谷2年、晚秈(粳)谷和玉米1年、小麥3年、大豆和食用油2年。對儲存條件好、保管技術(shù)高、品質(zhì)變化慢的儲備糧，可依據(jù)品質(zhì)指標(biāo)酌情延長儲存時間。 　　第十六條　除特殊情形外，市級儲備糧的輪換補庫應(yīng)當(dāng)在儲備糧出庫后5個月內(nèi)完成。出庫日期按銷售合同約定的最后履約日的次日開始計算(合同約定的履約期限最長不得超過一個半月)。市儲備糧公司應(yīng)當(dāng)通過“訂單”或直接訂購的形式向本地糧食生產(chǎn)者和市外糧食主產(chǎn)區(qū)訂購補庫糧源;訂購補庫糧源不足時，應(yīng)當(dāng)通過公開采購方式或者國家規(guī)定的其他方式落實糧源補庫。 　　輪換補庫結(jié)束后，市儲備糧公司應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對入庫糧食質(zhì)量進行鑒定。 　　第十七條　輪換出庫的市級儲備糧應(yīng)當(dāng)公開競價銷售，或者通過國家規(guī)定的其他方式銷售。 　　出庫的市級儲備糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由市儲備糧公司委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的市級儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場。 　　第十八條　市儲備糧公司應(yīng)當(dāng)在輪換補庫結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將市級儲備糧年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況報市發(fā)展改革委和市財政局備案，并抄送農(nóng)發(fā)行紹興分行。 　　第十九條　市儲備糧公司應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行紹興分行開設(shè)基本結(jié)算賬戶。市級儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，專款專用。 　　第三章　市級儲備糧的儲存 　　第二十條　按照“相對集中、調(diào)度便利、儲存安全”的原則，對市級儲備糧的儲存地點進行合理布局。市級儲備糧主要存放在市儲備糧公司。 　　第二十一條　市級儲備糧的承儲庫點和布局由市儲備糧公司按照上述原則提出具體方案，報市發(fā)展改革部門審核確定。承儲庫點確定后，企業(yè)不得擅自變更，如確需變更、調(diào)整，必須重新報批。 　　第二十二條　承儲企業(yè)應(yīng)具備下列條件： 　　(一)倉庫容量達到一定規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范; 　　(二)具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備; 　　(三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲備糧質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧溫度、水分、害蟲密度的條件; 　　(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗、防治等方面的管理和技術(shù)人員; 　　(五)經(jīng)營管理狀況和信譽良好，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。 　　第二十三條　承儲企業(yè)在收購市級儲備糧時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，保證入庫糧食達到規(guī)定的質(zhì)量要求。 　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，保證市級儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。 　　鼓勵承儲企業(yè)應(yīng)用先進儲糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段提高糧食儲存水平。 　　第二十四條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備糧儲存情況定期檢查和品質(zhì)檢測制度;發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面有重大問題時，應(yīng)當(dāng)及時向市發(fā)展改革部門報告。 　　第二十五條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉牌，及時、準(zhǔn)確、完整地填報各種儲備糧統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。 　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級儲備糧庫存實物臺賬，做到市級儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。 　　第二十六條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，建立市級儲備糧防火、防盜、防洪等安全管理制度，明確管理責(zé)任人。 　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種危及市級儲備糧安全的災(zāi)害時，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，以減少損失。 　　第二十七條　承儲企業(yè)不得在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種。 　　第二十八條　承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備市級儲備糧儲存條件時，由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)另行安排儲存庫點。 　　第二十九條　因不可抗力、自然災(zāi)害造成市級儲備糧損失的，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、農(nóng)發(fā)行紹興分行及時予以審核、核銷。因管理不善造成市級儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。 　　第四章　市級儲備糧的動用 　　第三十條　未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何部門、單位和個人均不得動用市級儲備糧。 　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善市級儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。 　　第三十一條　有下列情形之一的，可以動用市級儲備糧： 　　(一)市區(qū)或者部分區(qū)域的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場價格出現(xiàn)異常波動; 　　(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件; 　　(三)市政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。 　　市級儲備糧動用方案由市發(fā)展改革部門會同財政部門提出，報市政府批準(zhǔn)，并報省糧食、發(fā)展改革、財政部門備案。動用方案應(yīng)當(dāng)包括所動用儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。 　　第三十二條　市發(fā)展改革部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)下達的命令，組織市儲備糧公司等市級儲備糧承儲企業(yè)具體實施市級儲備糧動用方案。市級有關(guān)部門和儲備糧所在地政府應(yīng)當(dāng)予以積極配合。 　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。 　　第三十三條　因啟動市級糧食應(yīng)急預(yù)案需要動用市級儲備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。 　　第五章　市級儲備糧的監(jiān)督檢查 　　第三十四條　市發(fā)展改革部門和財政部門按照各自職責(zé)，依法加強對市級儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中可以行使下列職權(quán)： 　　(一)對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查; 　　(二)對市級儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執(zhí)行情況進行檢查; 　　(三)對糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查; 　　(四)調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解相關(guān)情況。 　　監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)堅持原則、忠于職守、秉公辦事、廉潔自律。 　　第三十五條　市發(fā)展改革部門和財政部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲企業(yè)立即予以糾正;對承儲企業(yè)存在不適合儲存市級儲備糧情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;對危及儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。 　　第三十六條　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。 　　第三十七條　市審計部門依照《中華人民共和國審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對市級儲備糧承儲企業(yè)實施審計監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。 　　第三十八條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市發(fā)展改革、財政和審計部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。 　　第三十九條　農(nóng)發(fā)行紹興分行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)發(fā)行紹興分行依法進行信貸監(jiān)管，并及時提供有關(guān)資料和情況。 　　第六章　相關(guān)責(zé)任 　　第四十條　市發(fā)展改革、財政部門違反儲備糧管理有關(guān)規(guī)定的，由市政府或者上級主管部門責(zé)令改正;對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第四十一條　承儲企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)展改革部門責(zé)令其改正，并按照相關(guān)規(guī)定依法予以處罰;對屬于國家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第四十二條　各縣(市)政府可以參照本辦法制定本級儲備糧管理細(xì)則。 　　第四十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年5月8日市政府發(fā)布的《紹興市市本級儲備糧油管理細(xì)則(試行)》同時予以廢止。