資府發〔2007〕12號 各縣（市、區）人民政府，市級各部門： 　　《資陽市經濟適用住房管理辦法》已經市政府同意，現印發你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年二月一日 資陽市經濟適用住房管理辦法 第一章 總則 　　第一條 為加強城鎮中低收入家庭住房保障工作，規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，根據建設部等四部委行聯合頒布的《經濟適用住房管理辦法》及相關規定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 資陽市城市規劃范圍內從事經濟適用住房（含集資、合作建房，下同）建設、交易、實施經濟適用住房管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱經濟適用住房，是指納入政府經濟適用住房計劃、政府提供優惠政策、限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品房。 　　第四條 各縣（市）人民政府根據經濟發展，中低收入家庭住房水平，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制本地經濟適用住房發展規劃。 　　第五條 各縣（市）發改主管部門應會同規劃和建設、國土資源等部門，依據經濟適用住房發展規劃，編制經濟適用住房年度投資計劃和用地計劃。經濟適用住房建設用地應當納入當年度土地供應計劃。 　　第六條 各縣（市）規劃和建設主管部門根據經濟適用住房投資計劃和用地計劃，負責確定選址方案，報同級政府審批。 　　第七條 各縣（市）國土資源主管部門根據政府批準的選址方案，負責確定經濟適用住房建設項目用地。 　　第八條 資陽市規劃和建設主管部門負責資陽市行政區域內 經濟適用住房建設的監督指導和協調工作。 　　資陽市房地產管理局負責資陽城市規劃區范圍內經濟適用住房的建設、交易和管理工作，是資陽城市規劃區范圍內經濟適用住房的主管部門。各縣（市）建設或房地產主管部門負責本行政區域內經濟適用住房建設、交易和管理工作，是本行政區域內經濟適用住房的主管部門，其主要職責是： 　　（一）組織實施本辦法，研究制定本辦法的配套規定； 　　（二）負責本行政區域內經濟適用住房建設、交易和管理工作； 　　（三）會同相關部門組織經濟適用住房建設項目的招投標； 　　（四）組織相關部門對經濟適用住房建設項目進行監督檢查。 　　發改、國土資源、規劃和建設、價格、稅務、住房公積金中心、金融、街道辦事處等單位按照各自職責，負責經濟適用住房相關工作。 第二章 優惠政策 　　第九條 經濟適用住房建設用地，實行行政劃撥。 　　第十條 經濟適用住房建設和經營中的行政事業性收費減半征收。經濟適用住房項目小區外基礎設施建設費用由政府負擔。 　　第十一條 經濟適用住房建設單位可以以在建項目作低押向商業銀行申請住房開發貸款。住房公積金中心可以優先向購買經濟適用住房的個人發放住房公積金貸款。 第三章 開發建設 　　第十二條 經濟適用住房開發建設實行項目法人招標，參與招標的房地產開發企業必須具有相應資質、資本金、良好的開發業績和社會信譽。中標單位不得轉包。 　　第十三條 經濟適用住房的規劃設計應當嚴格控制在中小套型，且功能齊全。中、小套型建筑面積分別控制在90m2左右和60m2左右。 　　第十四條 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。建設單位應當向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。 　　第十五條 經濟適用住房項目應當嚴格按國家有關規定進行竣工驗收。與經濟適用住房項目配套的基礎設施、公共設施應當與主體工程同期交付。 第四章 價格管理 　　第十六條 各縣（市）政府價格主管部門是經濟適用住房價格的主管部門，對本地區經濟適用住房價格實施管理。 　　第十七條 經濟適用住房價格實行政府定價。 　　制定經濟適用住房價應當以保本微利為原則。與同一區域內的普通商品住房價格保持合理差價。經濟適用住房基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分組成，其利潤不超過3%。 　　第十八條 經濟適用住房開發單位應當在經濟適用住房銷售前，核算住房成本并提出書面定價申請，由政府價格主管部門會同經濟適用住房主管部門按照《經濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕2503號）核定銷售（預售）價格。報同級政府審批后執行。 　　經濟適用住房價格確定后應當向社會公示。 　　第十九條 經濟適用住房開發單位凡未按規定確立或審批價格的，房地產管理部門不予核發銷售（預售）許可證。 　　第二十條 經濟適用住房實行收費卡制度。各有關部門在收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。 　　第二十一條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，不得在標價之外收取未予公示的費用。 第五章 交易與售后管理 　　第二十二條 購買經濟適用住房實行申請、審批、公示制度。 　　第二十三條 經濟適用住房按照有關規定實行現售和預售管理。 　　第二十四條 購買經濟適用住房的家庭應當符合下列條件： 　　（一）具有本地區城鎮常住戶口（含符合本地區安置條件的軍隊人員）； 　　（二）家庭人均居住建筑面積16m2（含16m2）以下； 　　（三）家庭人均年收入低于政府統計部門向社會公布的本地區上年居民人均可支配收入水平的家庭； 　　（四）未購房改政策性住房（含解困房、安居房、廣廈房、公有住房、集資、合作建房、經濟適用住房）； 　　（五）市政府規定的其它條件。 　　第二十五條 申請購房的家庭人口應當是同一戶口并在一起居住且具有法定贍養、撫養、撫養關系的人員。 　　第二十六條 符合購買經濟適用住房的家庭每戶只允許購買一套經濟適用住房。 　　第二十七條 申請審批的程序 　　（一）申請 　　經濟適用住房購買人持下列要件和復印件向經濟適用住房主管部門提出申請。 　　1．本人身份證； 　　2．家庭戶口簿； 　　3．家庭收入和住房證明。 　　申請人或家庭成員有工作單位的，年收入和住房證明由所在單位出具并加蓋公章。無工作單位的家庭，年收入和住房證照，由所在街道辦事處比照居民申請城鎮最低生活保障待遇的收入核定方法開具證明并加蓋公章。 　　（二）審核、公示 　　經濟適用住房主管部門對申購人提交的資料進行審核，符合條件的由申請人填寫《資陽市購買經濟適用住房申請審核表》，并將申請人家庭人口、收入、住房等情況在所在地街道辦事處進行為期15天的公示。同時在《資陽日報》上進行公示。 　　公示后有投訴的，由經濟適用住房主管部門會同有關部門調查、核實；對無投訴或投訴不實的，在《資陽市購買經濟適用住房申請審核表》上簽署意見。同時向申請人出具《經濟適用住房準購證》（以下簡稱“準購證”），《準購證》只限本人使用，且每個《準購證》只能購買一套與核準面積相對應的經濟適用住房。超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，并按同一區域普通商品房價格補交差價。 　　第二十八條 購買經濟適用住房的先后順序，可以采用公開抽（搖）號方式產生。 　　第二十九條 申購人應當在取得順序號之日起90日內，持《準購證》和《順序號》及本人身份證明到經濟適用住房銷售單位購買經濟適用住房。銷售單位應當查驗購買人相關證件，對不一致的，銷售單位應拒絕向其出售經濟適用住房。申購人90日內未簽訂合同的，視為自愿放棄。 　　第三十條 獲得《準購證》的家庭在抽出順序號或選房后，自愿放棄購買經濟適用住房的，兩年后方可重新提出申請。退出的房屋按順序號順延。 　　第三十一條 申購人購買經濟適用住房后，應當按有關規定申請辦理權屬登記。房地產管理、國土資源部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。 　　第三十二條 經濟適用住房的購買人在取得《房屋所有權證》和《國有土地使用證》之日起三年后方可上市交易。 　　經濟適用住房購買人出售經濟適用住房后不得再申請購買經濟適用住房。 　　第三十三條 經濟適用住房上市交易，應當按照《已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》（財綜字〔1999〕113號）交納收益。 　　第三十四條 經濟適用住房在限制上市交易期間，因繼承、離婚、法院判決、裁定、調解等而產生房屋權屬轉移的，可提前交易。 第六章 集資建房和合作建房 　　第三十五條 集資、合作建房的建設標準、優惠政策、上市條件、供應對象的審核等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。集資、合作建房是經濟適用住房的組成部分。 　　第三十六條 住房困難戶較多的工礦區和困難企業，經當地政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃的前提下，利用單位自有土地進行集資、合作建房，參與集資、合作建房的對象必須是本單位無房戶。 　　第三十七條 凡已經享受房改政策購買，購買了經濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分房或商品房開發。 　　第三十八條 集資合作建房單位只允許收取規定的管理費，不得有利潤。 第七章 法律責任 　　第三十九條 經濟適用住房建設單位違反本辦法按下列規定查處： 　　（一）對未經批準，擅自改變經濟適用住房或集資、合作建房用地用途的，由土地行政主管部門按有關規定處罰。 　　（二）擅自提高經濟適用住房或集資、合作建房銷售價格的，由價格主管部門依法進行處罰。 　　（三）擅自向未以得資格的家庭出售經濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經濟適用住房主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房或集資、合作建房與商品房價格差價。 　　第四十條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或集資、合作建房的個人，由經濟適用住房主管部門追回已購住房或由購房人按市場價補足購房款，并提請所在單位對申請人進行行政處分。 　　第四十一條 對出具虛偽證明的單位，由經濟適用住房主管部門提請有關部門追究當事人和單位主要領導的責任。 第八章 附則 　　第四十二條 各縣（市）人民政府經濟適用住房主管部門可根據本辦法制定實施細則。 　　第四十三條 此前已經購買和簽訂買賣合同的經濟適用住房，仍按原有規定執行。 　　第四十四條 本辦法自發布之日起執行。