浙江省紹興市人民政府辦公室 　　紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門紹興市區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法的通知 　　紹政辦發(fā)〔2009〕170號(hào) 　　越城區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦制訂的《紹興市區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年九月二十八日 　　紹興市區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法 　　市財(cái)政局 市經(jīng)貿(mào)委 市商貿(mào)辦 　　第一章 總 則 　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)法》,充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市中小企業(yè)信貸的支持力度，切實(shí)緩解中小企業(yè)的融資困難，促進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法所指的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，是鼓勵(lì)和促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款的政府引導(dǎo)性中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，包括小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、中小企業(yè)信用貸款損帳補(bǔ)貼資金、“風(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目中小企業(yè)貸款損帳補(bǔ)貼資金等。 　　小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年向年銷售收入500萬元以下且金融機(jī)構(gòu)貸款余額200萬元以下的小企業(yè)新增貸款時(shí)，政府按其當(dāng)年新增貸款的一定比例所給予的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 　　中小企業(yè)信用貸款損帳補(bǔ)貼資金，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向總資產(chǎn)在1億元以下且金融機(jī)構(gòu)信用貸款余額300萬元以下的中小企業(yè)提供信用貸款后，由于借款企業(yè)不能足額償還貸款本息，按《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》(銀發(fā)〔2001〕416號(hào) )，被確認(rèn)為可疑類或損失類貸款，且遭受本金損失時(shí)，政府按其損帳比例，以恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)所給予的損帳補(bǔ)貼。 　　“風(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目中小企業(yè)貸款損帳補(bǔ)貼金，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向“風(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目中小企業(yè)貸款，由于借款企業(yè)不能足額償還貸款本息，按《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》(銀發(fā)〔2001〕416號(hào) )，被確認(rèn)為可疑類或損失類貸款，且遭受本金損失時(shí)，政府按其損帳比例及損帳金額，以恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)所給予的損帳補(bǔ)貼。 　　對(duì)可疑類貸款的確認(rèn)，紹興市商業(yè)銀行和市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社以市政府批復(fù)確認(rèn)為準(zhǔn);其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以上級(jí)銀行批復(fù)確認(rèn)為準(zhǔn)。 　　第三條 市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦是中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的業(yè)務(wù)主管部門，共同負(fù)責(zé)資金使用的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦主要負(fù)責(zé)相關(guān)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)同市財(cái)政局確定中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的具體支持方式和適用范圍;市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、損帳補(bǔ)貼金的預(yù)算管理，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委和市商貿(mào)辦提出年度資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)資金撥付。人行紹興市中心支行、紹興銀監(jiān)分局等有關(guān)部門配合做好中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶徍斯ぷ鳌? 　　第四條 中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用，應(yīng)當(dāng)符合紹興市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)范、安全和高效使用。 　　第二章 資金來源、實(shí)施對(duì)象及補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 　　第五條 中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的來源：市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。 　　第六條 中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的實(shí)施對(duì)象：為對(duì)市區(qū)各類所有制企業(yè)實(shí)施相關(guān)貸款并在市區(qū)依法設(shè)立的各類政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。 　　第七條 小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：以上年度該銀行的小企業(yè)貸款月均余額為基數(shù)，按小企業(yè)貸款比上年凈增額的0.5%以內(nèi)給予補(bǔ)償(含省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償)。同時(shí)可對(duì)小企業(yè)增加貸款較多、風(fēng)險(xiǎn)控制較好和追償債權(quán)有效的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　中小企業(yè)信用貸款損帳補(bǔ)貼金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)承辦銀行按《關(guān)于完善〈紹興市區(qū)扶持中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款操作辦法〉的通知》(紹市財(cái)企〔2008〕47號(hào))規(guī)定為中小企業(yè)提供的信用貸款發(fā)生損賬時(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予損帳補(bǔ)貼： 　　損帳比例 2%以下 2%-3%(含) 3%-5% 　　補(bǔ)貼比例 40% 30% 20% 　　損帳比例超過5%時(shí)，按照5%計(jì)算。 　　“風(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目中小企業(yè)貸款損帳補(bǔ)貼金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)承辦銀行為中小企業(yè)提供貸款發(fā)生損帳比例超過1%時(shí)，超過損帳比例1%以上部分損帳給予1/3補(bǔ)貼。 　　損帳比例=當(dāng)年損帳金額÷當(dāng)年中小企業(yè)貸款年末平均余額×100% 。 　　當(dāng)年中小企業(yè)貸款年末平均余額=當(dāng)年中小企業(yè)貸款月末平均余額之和/12。 　　第三章 資金的申報(bào)、審核及撥付 　　第八條 小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施單位的確定。 　　要求列入市區(qū)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施計(jì)劃的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)人行紹興市中心支行、紹興銀監(jiān)分局初審后，向市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委提出書面申請(qǐng)。申報(bào)時(shí)須提供：上年度按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償口徑計(jì)算的小企業(yè)貸款月均余額及計(jì)算明細(xì)、本年度同口徑小企業(yè)貸款新增計(jì)劃和保證措施。 　　市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)審核后確定小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施單位及上年度小企業(yè)貸款實(shí)績，上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局批準(zhǔn)同意。 　　第九條 小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的審核及撥付。 　　第二年年初，市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同人行紹興市中心支行、紹興銀監(jiān)分局對(duì)市區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)你y行小企業(yè)貸款凈增額進(jìn)行審核，并上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。 　　市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局撥付給各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 　　第十條 中小企業(yè)信用貸款損帳補(bǔ)貼金和“風(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目中小企業(yè)貸款損帳補(bǔ)貼金的申報(bào)、審核及撥付。 　　每年1月底前，發(fā)生損帳的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)人行紹興市中心支行、紹興銀監(jiān)分局初審后，向市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)須提供：損帳情況匯總表及明細(xì)、損帳比例及計(jì)算依據(jù)、可疑類貸款的批復(fù)文件等相關(guān)資料。 　　市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦會(huì)同人行紹興市中心支行、紹興銀監(jiān)分局對(duì)可疑類貸款進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)貼計(jì)劃，并由市財(cái)政局先期撥付損帳補(bǔ)貼金的50%。 　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取切實(shí)有效的措施或一切必要的法律程序追索債權(quán)。市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)法律依據(jù)或其他有效證明文件，確定最終的損帳金額及損帳補(bǔ)貼金，扣除先期撥付損帳補(bǔ)貼金后，由市財(cái)政局撥付損帳補(bǔ)貼余額。 　　第四章 資金的管理和監(jiān)督 　　第十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收到的損帳補(bǔ)貼金應(yīng)全額用于彌補(bǔ)壞賬損失。 　　第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)確定一名聯(lián)系人，按月向市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦報(bào)送中小企業(yè)貸款月報(bào)表，并及時(shí)反映損帳和債權(quán)追索情況。 　　第十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得全額損帳補(bǔ)貼后，仍應(yīng)積極追索債權(quán)，追索實(shí)現(xiàn)的債權(quán)要在1個(gè)月內(nèi)按原補(bǔ)貼比例及時(shí)向市財(cái)政局交還補(bǔ)貼。 　　第十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際情況，單獨(dú)建立符合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信貸管理制度、業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，簡化信貸流程，提高貸款發(fā)放效率。 　　第十五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金必須?？顚Ｓ?。對(duì)弄虛作假、挪用資金等違反本辦法的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并收回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。 　　第五章 附 則 　　第十六條 本辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，紹政辦發(fā)〔2006〕186號(hào)文件停止執(zhí)行。