青島市安全生產(chǎn)條例

(2009年10月27日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總則

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理

　　第三章　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全審查

　　第四章　事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)，適用本條例；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

　　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算。

　　第四條　市、區(qū)(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第五條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，承擔(dān)本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。

　　區(qū)(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

　　(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令改正；

　　(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患責(zé)令排除。

　　第六條　市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　第七條　市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第九條　工會(huì)依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行民主監(jiān)督，依法參加事故調(diào)查，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　　(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　(三)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

　　(四)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

　　(五)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者經(jīng)考核合格；

　　(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

　　(七)為從業(yè)人員按照規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備前款規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

　　(一)安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

　　(二)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度；

　　(三)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；

　　(四)設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；

　　(五)安全生產(chǎn)檢查制度；

　　(六)勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

　　(七)事故隱患排查治理制度；

　　(八)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；

　　(九)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

　　第十二條　礦山開(kāi)采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和存在重大危險(xiǎn)源的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員：

　　(一)從業(yè)人員在三百人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　(二)從業(yè)人員不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員：

　　(一)從業(yè)人員在一千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　(二)從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不低于兩人的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　(三)從業(yè)人員在三十人以上不足三百人的，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　(四)從業(yè)人員不足三十人的，配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)考核合格。

　　具有注冊(cè)安全工程師或者安全生產(chǎn)其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的，可以不參加前款規(guī)定的培訓(xùn)和考核。

　　設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備至少一名具有注冊(cè)安全工程師或者安全生產(chǎn)其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程并組織執(zhí)行；

　　(二)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；

　　(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)督促整改并按照規(guī)定報(bào)告；

　　(四)參與審查有關(guān)承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)資質(zhì)；

　　(五)協(xié)助進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全審查；

　　(六)按照規(guī)定發(fā)放或者監(jiān)督發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)和督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用；

　　(七)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、分析；

　　(八)參與或者協(xié)助生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

　　(九)其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)的情況應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)的資金投入。礦山開(kāi)采、建筑施工、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)以及國(guó)家規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)研究、采用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)證。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并建立檔案，保證教育、培訓(xùn)費(fèi)用和時(shí)間。

　　從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，掌握本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需要的知識(shí)和技能。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)為從業(yè)人員配備符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；所配備的特種防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)具有特種防護(hù)用品安全標(biāo)志。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其配備的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)、維護(hù)，保證其使用性能。

　　從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在戶(hù)外設(shè)置的廣告、崗?fù)ぁ粝洹⑴曝摇⒌袼艿仍O(shè)施以及安裝的空調(diào)室外機(jī)、排氣扇等懸掛物，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，保證安全。

　　第十九條　存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，填寫(xiě)重大危險(xiǎn)源申報(bào)表并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；

　　(二)每?jī)赡曛辽賹?duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并在評(píng)估后十日內(nèi)將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；

　　(三)建立重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控系統(tǒng)，并支持政府有關(guān)部門(mén)遠(yuǎn)程訪問(wèn)和讀取相關(guān)數(shù)據(jù)；

　　(四)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第二十條　從事高處懸掛作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的技術(shù)人員和作業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品，并持下列材料到所在區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)備案：

　　(一)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　(二)作業(yè)人員的培訓(xùn)合格證；

　　(三)作業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品清單以及產(chǎn)品合格證。

　　從事高處懸掛作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)考試合格。

　　任何單位和個(gè)人不得委托或者雇用未在區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的單位進(jìn)行高處懸掛作業(yè)。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、建(構(gòu))筑物拆除和高處懸掛、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，采取安全防范措施，并安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

　　第二十二條　體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合緊急疏散需要且指示明顯的出口、通道，在具有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和 設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織排查本單位的事故隱患。對(duì)于排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)建立事故隱患信息檔案并按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)控、治理；對(duì)于重大事故隱患，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)對(duì)易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的選址制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源、高壓輸電線路、輸油(氣)管道等場(chǎng)所、設(shè)施的安全距離內(nèi)以及礦區(qū)塌陷區(qū)域、尾礦庫(kù)危及區(qū)域內(nèi)，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)建(構(gòu))筑物。

　　確因規(guī)劃調(diào)整，需在前款規(guī)定范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當(dāng)先采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施保證安全距離符合規(guī)定要求后，方可規(guī)劃建設(shè)建(構(gòu))筑物。

　　第二十五條　從事安全檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)或者聘用具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與接受委托的機(jī)構(gòu)或者聘用的人員簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期向社會(huì)公布在本市范圍內(nèi)提供服務(wù)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)情況。

　　第二十六條　全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)依法進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第三章　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全審查

　　第二十七條　下列建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建、改建，下同)為重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：

　　(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目；

　　(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(三)以危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(四)化工、熱電、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目(具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定)。

　　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立以及安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全審查。

　　第二十八條　設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，并選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　　第二十九條　設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立安全審查，并提交下列材料：

　　(一)設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)規(guī)劃選址文件；

　　(三)安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告；

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查并出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十條　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十一條　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目概況；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和程度；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明；

　　(四)安全設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、分布圖和安全措施；

　　(五)事故的預(yù)防以及應(yīng)急救援措施；

　　(六)所需的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員配備；

　　(七)安全設(shè)施投資概算；

　　(八)結(jié)論和建議。

　　第三十二條　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并提交下列材料：

　　(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)；

　　(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；

　　(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十三條　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)；其中，已試生產(chǎn)(使用)的，驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況。

　　第三十四條　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列材料：

　　(一)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)；

　　(三)施工單位資質(zhì)證明文件；

　　(四)安全設(shè)施施工情況報(bào)告；

　　(五)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)自查報(bào)告；

　　(六)驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查、驗(yàn)收并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十五條　市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，其安全審查由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；其他重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全審查，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全審查制度。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立安全審查或者審查未通過(guò)的，投資主管部門(mén)不予 審批、核準(zhǔn)或者備案，投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者審查未通過(guò)的，有關(guān)部門(mén)不予施工許可，投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；未經(jīng)安全設(shè)施 竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收未通過(guò)的，有關(guān)單位不得組織總體竣工驗(yàn)收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)(使用)。

第四章　事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　第三十七條　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系和應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)組織演練。

　　第三十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

　　礦山開(kāi)采、建筑施工、存在重大危險(xiǎn)源的單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，其他單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和危險(xiǎn)程度適時(shí)組織演練。

　　第三十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào) 告；生產(chǎn)安全事故構(gòu)成或者可能構(gòu)成嚴(yán)重危害社會(huì)的突發(fā)事件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)依法立即向市、區(qū)(市)人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作辦事機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)事故情況。

　　第四十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)人民政府在組織生產(chǎn)安全事故搶救、救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)其他事故。

　　第四十一條　生產(chǎn)安全事故由有關(guān)人民政府按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理并向社會(huì)公布處理情況，任何單位和個(gè)人不得阻礙或者干涉事故調(diào)查處理工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布生產(chǎn)安全事故信息。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；

　　(二)未按照規(guī)定排查治理事故隱患、建立事故隱患信息檔案的；

　　(三)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的；

　　(四)未按照規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練的。

　　第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　　(二)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定參加培訓(xùn)或者考核合格的；

　　(三)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的。

　　第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本條例第十七條第一款規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)對(duì)其配備的勞動(dòng)防護(hù)用品未按照規(guī)定檢驗(yàn)、維護(hù)的；

　　(二)未按照本條例第十八條規(guī)定對(duì)戶(hù)外設(shè)施和懸掛物進(jìn)行設(shè)置或者檢查、維護(hù)的。

　　第四十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　(一)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定將重大危險(xiǎn)源或者安全評(píng)估報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的；

　　(二)體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集的單位不符合本條例第二十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)要求的。

　　第四十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事高處懸掛作業(yè)未報(bào)所在區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　單位或者個(gè)人委托、雇用未在區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的單位進(jìn)行高處懸掛作業(yè)的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)考試合格的人員從事高處懸掛作業(yè)的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事建(構(gòu))筑物拆除和高處懸掛、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未制定作業(yè)方案或者未采取安全防范措施的；

　　(二)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

　　第五十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督檢查的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十一條　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)，投資建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)的，責(zé)令停止建設(shè)或者生產(chǎn)(使用)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十二條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定，其中第四十七條、第四十八條規(guī)定的行政處罰由建設(shè)行政主管部門(mén)決定，戶(hù)外設(shè)施和懸掛物設(shè)置、檢查、維護(hù)不符合規(guī)定的行政處罰由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)決定。

　　有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十三條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第五十四條　本條例所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，是指青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)、青島出口加工區(qū)以及國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　本條例所稱(chēng)高處懸掛作業(yè)，是指從建筑物上部將人員以及設(shè)備用繩索懸掛在空中二米以上，從事粉刷、噴涂、清潔或者安裝等作業(yè)。

　　第五十五條　本條例自2010年1月1日起施行。1994年6月14日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理規(guī)定》同時(shí)廢止。