（一九八四年十二月二十七日） 　　國(guó)務(wù)院同意國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于計(jì)算農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值和把村（隊(duì)）辦工業(yè)從農(nóng)業(yè)劃歸工業(yè)的請(qǐng)示報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你 們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和成果，全面掌握和研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，有必要計(jì)算農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值。同時(shí)，為正確反映不同階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化情況，應(yīng)當(dāng)把村（隊(duì)）辦工業(yè)從過去計(jì)入農(nóng)業(yè)改為計(jì)入工業(yè)。 　　農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的重要組成部分，在研究有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，這兩個(gè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)計(jì)算。 　　　　　　　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于計(jì)算農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值和把村（隊(duì)）辦 　　　　　　　　　　　　工業(yè)從農(nóng)業(yè)劃歸工業(yè)的請(qǐng)示報(bào)告 　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，象過去那樣只計(jì)算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，已經(jīng)不能反映農(nóng)村的實(shí)際情況。經(jīng)我們調(diào)查研究，并征得國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、農(nóng)牧漁業(yè)部同意，擬從一九八四年開始計(jì)算“農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值”，以利于全面地科學(xué)地表現(xiàn)農(nóng)村各生產(chǎn)部門的綜合發(fā)展水平和速度。現(xiàn)將有關(guān)的幾個(gè)問題報(bào)告于下： 　一、農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值計(jì)算范圍： 　　（一）全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，即全部全民所有制、集體所有制和個(gè)體所有制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。 　　（二）農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村個(gè)體工業(yè)產(chǎn)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)包括原來屬于公社辦、 大隊(duì)辦和生產(chǎn)隊(duì)辦的工業(yè)， 政社分設(shè)后屬于鄉(xiāng)和村的合作經(jīng)濟(jì)組織舉辦的工業(yè)，以及農(nóng)村中近年來出現(xiàn)的部分社員聯(lián)營(yíng)的合作工業(yè)、其他形式的合作工業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工業(yè)。 　　（三）農(nóng)村建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和公共飲食業(yè)的總產(chǎn)值。這幾個(gè)部門的總產(chǎn)值的計(jì)算范圍和計(jì)算方法，將在《農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值計(jì)算方案》中作出具體規(guī)定。 　　計(jì)算農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的目的，主要是用以表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌。因此，它應(yīng)當(dāng)反映農(nóng)村中的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)逐漸分離出來，從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等各類生產(chǎn)及其對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的狀況。它的計(jì)算范圍，應(yīng)當(dāng)只包括這幾個(gè)部門對(duì)農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較直接起作用的部分，即只包括上列三條中所述的部分，而不應(yīng)當(dāng)包括雖然企業(yè)設(shè)在農(nóng)村，但卻屬于縣以上國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)等的產(chǎn)值。 　二、將村（隊(duì)）辦工業(yè)從過去屬于農(nóng)業(yè)改劃歸工業(yè)： 　　為了在統(tǒng)計(jì)中正確反映農(nóng)村各業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況，有必要村辦工業(yè)即過去的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦的工業(yè)，從過去屬于農(nóng)業(yè)改劃歸農(nóng)村工業(yè)。 　　一九五八年農(nóng)村人民公社成立以后，除公社辦的工業(yè)以外，許多生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)陸續(xù)辦起了工業(yè)。當(dāng)時(shí)隊(duì)辦工業(yè)主要是以自給性的農(nóng)副產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工為主，生產(chǎn)規(guī)模小，其產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重也不大。因此，一九六０年二月，國(guó)家計(jì)委黨組、農(nóng)業(yè)部黨組和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組，根據(jù)當(dāng)時(shí)中央召開的農(nóng)業(yè)書記會(huì)議和工業(yè)書記會(huì)議《關(guān)于社辦工業(yè)與農(nóng)副業(yè)劃分原則的提議》，在給中央的《關(guān)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算范圍和計(jì)算方法問題的報(bào)告》 中， 提出將生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的副業(yè)，其產(chǎn)值計(jì)入農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中。 　　作出上述計(jì)算規(guī)定已經(jīng)二十四年了。這期間農(nóng)村隊(duì)辦工業(yè)有了很大發(fā)展，原來的規(guī)定同當(dāng)前的情況已很不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在： 　　（一）生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)比過去有了很大的增長(zhǎng)，再把隊(duì)辦工業(yè)包括在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值內(nèi)，不能正確地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的實(shí)際情況了。一九六○年隊(duì)辦工業(yè)總產(chǎn)值為九億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的２％；一九八三年隊(duì)辦工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)三百七十一億元，已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的１３％。天津、上海兩市的農(nóng)村隊(duì)辦工業(yè)總產(chǎn)值，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的５７％和４５％，江蘇、浙江、山西三省占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的２４％以上。 　　（二）將原來的社辦工業(yè)產(chǎn)值計(jì)入全部工業(yè)產(chǎn)值，而將原來的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦的工業(yè)產(chǎn)值計(jì)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，這就把整個(gè)農(nóng)村工業(yè)的總產(chǎn)值割裂開來了，不能反映現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值的全貌。 　　（三）多年來，生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)的一些重要產(chǎn)品，例如小煤窯的煤，小電業(yè)的電，以及小水泥、硫鐵礦、磷鐵礦、鐵礦石、原鹽、糖、食用植物油等產(chǎn)品的產(chǎn)量，都已統(tǒng)計(jì)在全部工業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量中，而它們的產(chǎn)值卻被計(jì)算在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，產(chǎn)量計(jì)算和產(chǎn)值計(jì)算互相脫節(jié)，這在理論上也難以站得住腳。 　　此外，如果繼續(xù)把原來的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦的工業(yè)計(jì)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，也不便于同國(guó)外進(jìn)行比較。國(guó)際上，一般都把農(nóng)村小工業(yè)和個(gè)體工業(yè)統(tǒng)計(jì)在工業(yè)中。 　　根據(jù)以上情況，我們建議從一九八四起，將農(nóng)村工業(yè)中的村辦工業(yè)產(chǎn)值，即原來的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)的產(chǎn)值，從過去計(jì)入農(nóng)業(yè)改為計(jì)入工業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不再包括這部分；在計(jì)算農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值時(shí)，則把這部分產(chǎn)值包括在農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值之內(nèi)。 　三、關(guān)于劃分農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)的界限： 　　在農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中， 某些工業(yè)生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的界限， 不可能劃分得十分清楚。在這種情況下，可作為農(nóng)村工業(yè)（即全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工業(yè)）計(jì)算工業(yè)總產(chǎn)值的，須符合以下幾個(gè)條件： 　　（一）有固定的（或相對(duì)固定的）生產(chǎn)組織、場(chǎng)所、設(shè)備和從事工業(yè)生產(chǎn)的人員。 　　（二）常年從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，或全年開工時(shí)間在三個(gè)月以上的季節(jié)性工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。 　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中屬于獨(dú)立核算的單位；或雖非獨(dú)立核算單位但是有單獨(dú)的帳目，能夠同農(nóng)業(yè)及其它生產(chǎn)行業(yè)分開核算的，以及自行核算的農(nóng)村個(gè)體工業(yè)。 　　（四）向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　以上四個(gè)條件必須同時(shí)具備，方可計(jì)算農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值。對(duì)以農(nóng)業(yè)為主而只在某些時(shí)候進(jìn)行一些工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)仍按其主業(yè)計(jì)入農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。 　　以上報(bào)告如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。