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國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于計(jì)算農(nóng)村社會總產(chǎn)值和把村(隊(duì))辦工業(yè)從農(nóng)業(yè)劃歸工業(yè)的請示報(bào)告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 2392人看過
(一九八四年十二月二十七日)   國務(wù)院同意國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于計(jì)算農(nóng)村社會總產(chǎn)值和把村(隊(duì))辦工業(yè)從農(nóng)業(yè)劃歸工業(yè)的請示報(bào)告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你 們,請貫徹執(zhí)行。   黨的十一屆三中全會以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和成果,全面掌握和研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài),有必要計(jì)算農(nóng)村社會總產(chǎn)值。同時(shí),為正確反映不同階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化情況,應(yīng)當(dāng)把村(隊(duì))辦工業(yè)從過去計(jì)入農(nóng)業(yè)改為計(jì)入工業(yè)。   農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是農(nóng)村社會總產(chǎn)值的重要組成部分,在研究有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題時(shí),這兩個(gè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)計(jì)算。         國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于計(jì)算農(nóng)村社會總產(chǎn)值和把村(隊(duì))辦             工業(yè)從農(nóng)業(yè)劃歸工業(yè)的請示報(bào)告   黨的十一屆三中全會以來,我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化,象過去那樣只計(jì)算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,已經(jīng)不能反映農(nóng)村的實(shí)際情況。經(jīng)我們調(diào)查研究,并征得國家計(jì)委、國家經(jīng)委、農(nóng)牧漁業(yè)部同意,擬從一九八四年開始計(jì)算“農(nóng)村社會總產(chǎn)值”,以利于全面地科學(xué)地表現(xiàn)農(nóng)村各生產(chǎn)部門的綜合發(fā)展水平和速度。現(xiàn)將有關(guān)的幾個(gè)問題報(bào)告于下:  一、農(nóng)村社會總產(chǎn)值計(jì)算范圍:   (一)全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,即全部全民所有制、集體所有制和個(gè)體所有制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。   (二)農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村個(gè)體工業(yè)產(chǎn)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)包括原來屬于公社辦、 大隊(duì)辦和生產(chǎn)隊(duì)辦的工業(yè), 政社分設(shè)后屬于鄉(xiāng)和村的合作經(jīng)濟(jì)組織舉辦的工業(yè),以及農(nóng)村中近年來出現(xiàn)的部分社員聯(lián)營的合作工業(yè)、其他形式的合作工業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工業(yè)。   (三)農(nóng)村建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和公共飲食業(yè)的總產(chǎn)值。這幾個(gè)部門的總產(chǎn)值的計(jì)算范圍和計(jì)算方法,將在《農(nóng)村社會總產(chǎn)值計(jì)算方案》中作出具體規(guī)定。   計(jì)算農(nóng)村社會總產(chǎn)值的目的,主要是用以表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌。因此,它應(yīng)當(dāng)反映農(nóng)村中的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)逐漸分離出來,從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等各類生產(chǎn)及其對社會貢獻(xiàn)大小的狀況。它的計(jì)算范圍,應(yīng)當(dāng)只包括這幾個(gè)部門對農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較直接起作用的部分,即只包括上列三條中所述的部分,而不應(yīng)當(dāng)包括雖然企業(yè)設(shè)在農(nóng)村,但卻屬于縣以上國營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)等的產(chǎn)值。  二、將村(隊(duì))辦工業(yè)從過去屬于農(nóng)業(yè)改劃歸工業(yè):   為了在統(tǒng)計(jì)中正確反映農(nóng)村各業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況,有必要村辦工業(yè)即過去的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦的工業(yè),從過去屬于農(nóng)業(yè)改劃歸農(nóng)村工業(yè)。   一九五八年農(nóng)村人民公社成立以后,除公社辦的工業(yè)以外,許多生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)陸續(xù)辦起了工業(yè)。當(dāng)時(shí)隊(duì)辦工業(yè)主要是以自給性的農(nóng)副產(chǎn)品的簡單加工為主,生產(chǎn)規(guī)模小,其產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重也不大。因此,一九六0年二月,國家計(jì)委黨組、農(nóng)業(yè)部黨組和國家統(tǒng)計(jì)局黨組,根據(jù)當(dāng)時(shí)中央召開的農(nóng)業(yè)書記會議和工業(yè)書記會議《關(guān)于社辦工業(yè)與農(nóng)副業(yè)劃分原則的提議》,在給中央的《關(guān)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算范圍和計(jì)算方法問題的報(bào)告》 中, 提出將生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的副業(yè),其產(chǎn)值計(jì)入農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中。   作出上述計(jì)算規(guī)定已經(jīng)二十四年了。這期間農(nóng)村隊(duì)辦工業(yè)有了很大發(fā)展,原來的規(guī)定同當(dāng)前的情況已很不適應(yīng),突出表現(xiàn)在:   (一)生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)比過去有了很大的增長,再把隊(duì)辦工業(yè)包括在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值內(nèi),不能正確地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的實(shí)際情況了。一九六○年隊(duì)辦工業(yè)總產(chǎn)值為九億元,僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%;一九八三年隊(duì)辦工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)三百七十一億元,已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%。天津上海兩市的農(nóng)村隊(duì)辦工業(yè)總產(chǎn)值,分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57%和45%,江蘇浙江山西三省占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24%以上。   (二)將原來的社辦工業(yè)產(chǎn)值計(jì)入全部工業(yè)產(chǎn)值,而將原來的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦的工業(yè)產(chǎn)值計(jì)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,這就把整個(gè)農(nóng)村工業(yè)的總產(chǎn)值割裂開來了,不能反映現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值的全貌。   (三)多年來,生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)的一些重要產(chǎn)品,例如小煤窯的煤,小電業(yè)的電,以及小水泥、硫鐵礦、磷鐵礦、鐵礦石、原鹽、糖、食用植物油等產(chǎn)品的產(chǎn)量,都已統(tǒng)計(jì)在全部工業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量中,而它們的產(chǎn)值卻被計(jì)算在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中,產(chǎn)量計(jì)算和產(chǎn)值計(jì)算互相脫節(jié),這在理論上也難以站得住腳。   此外,如果繼續(xù)把原來的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦的工業(yè)計(jì)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,也不便于同國外進(jìn)行比較。國際上,一般都把農(nóng)村小工業(yè)和個(gè)體工業(yè)統(tǒng)計(jì)在工業(yè)中。   根據(jù)以上情況,我們建議從一九八四起,將農(nóng)村工業(yè)中的村辦工業(yè)產(chǎn)值,即原來的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦工業(yè)的產(chǎn)值,從過去計(jì)入農(nóng)業(yè)改為計(jì)入工業(yè),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不再包括這部分;在計(jì)算農(nóng)村社會總產(chǎn)值時(shí),則把這部分產(chǎn)值包括在農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值之內(nèi)。  三、關(guān)于劃分農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)的界限:   在農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)活動中, 某些工業(yè)生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的界限, 不可能劃分得十分清楚。在這種情況下,可作為農(nóng)村工業(yè)(即全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工業(yè))計(jì)算工業(yè)總產(chǎn)值的,須符合以下幾個(gè)條件:   (一)有固定的(或相對固定的)生產(chǎn)組織、場所、設(shè)備和從事工業(yè)生產(chǎn)的人員。   (二)常年從事工業(yè)生產(chǎn)活動,或全年開工時(shí)間在三個(gè)月以上的季節(jié)性工業(yè)生產(chǎn)活動。   (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中屬于獨(dú)立核算的單位;或雖非獨(dú)立核算單位但是有單獨(dú)的帳目,能夠同農(nóng)業(yè)及其它生產(chǎn)行業(yè)分開核算的,以及自行核算的農(nóng)村個(gè)體工業(yè)。   (四)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。   以上四個(gè)條件必須同時(shí)具備,方可計(jì)算農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值。對以農(nóng)業(yè)為主而只在某些時(shí)候進(jìn)行一些工業(yè)生產(chǎn)活動的單位,應(yīng)當(dāng)仍按其主業(yè)計(jì)入農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。   以上報(bào)告如無不當(dāng),請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。

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