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江蘇省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-23 · 8445人看過
  江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告   (2009第30號)   《江蘇省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年9月23日通過,現(xiàn)予公布,自2010年1月1日起施行。   江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會   2009年9月23日   第一章 總 則   第一條 為了保障省人民代表大會代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利,做好代表建議、批評和意見辦理工作,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等有關(guān)法律,結(jié)合本省實際情況,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱的代表建議、批評和意見包括:代表在省人民代表大會會議期間向大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見;代表在省人民代表大會閉會期間向省人民代表大會常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見。   第三條 代表向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見,是執(zhí)行代表職務(wù),參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項重要工作。   第四條 認真研究處理代表建議、批評和意見并負責答復(fù),是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責和應(yīng)盡義務(wù)。   第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會和各設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會及其有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當為代表建議、批評和意見的提出和辦理提供必要的條件和服務(wù)。   第二章 代表建議、批評和意見的提出   第六條 代表可以圍繞全省經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題,在充分調(diào)查研究、深入了解人民群眾意見和要求以及有關(guān)情況的基礎(chǔ)上,對省人民代表大會及其常務(wù)委員會、省人民政府及其部門、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。   省人民代表大會常務(wù)委員會和各設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過組織代表參加培訓、視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聯(lián)系人民群眾等活動,為代表掌握相關(guān)規(guī)定、知情知政、了解社情民意,更好地提出建議、批評和意見提供服務(wù)。   第七條 代表建議、批評和意見可以用書面或者電子文檔形式提出。代表以書面形式提出建議、批評和意見的,應(yīng)當使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙,并親筆簽名;代表以電子文檔形式提出建議、批評和意見的,應(yīng)當電子簽名或者提交本人簽名的統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙。   第八條 代表建議、批評和意見應(yīng)當一事一案,做到有情況、有分析、有具體意見。   第九條 代表建議、批評和意見可以由代表一人單獨提出,也可以由代表數(shù)人聯(lián)名提出。代表一人單獨提出與代表數(shù)人聯(lián)名提出具有同等效力。代表數(shù)人聯(lián)名提出的,領(lǐng)銜代表應(yīng)當采取個別征求意見,召開座談會等方式,使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當確認建議、批評和意見的內(nèi)容能夠表達自己的真實意愿。   第十條 代表可以撤回本人提出的建議、批評和意見。代表撤回建議、批評和意見,應(yīng)當以書面形式提出。   第三章 代表建議、批評和意見的辦理   第十一條 代表在省人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見由大會秘書處受理。代表在省人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見由省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)受理。   第十二條 代表向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的建議、批評和意見,由省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織辦理;屬于政府及其部門辦理的,由省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)統(tǒng)一交省人民政府辦公廳,再由省人民政府辦公廳按照部門職責分工,落實具體承辦單位并協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。   代表提出的建議、批評和意見有下列情形之一的,由省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)轉(zhuǎn)作人民來信處理,并告知相關(guān)代表:   (一)涉及解決代表本人及其親屬個人問題的;   (二)代轉(zhuǎn)人民群眾來信的;   (三)其他不屬于代表建議、批評和意見范圍的。   第十三條 代表建議、批評和意見涉及兩個或者兩個以上單位共同辦理的,交辦機關(guān)應(yīng)當按會辦和分辦兩種形式進行交辦。屬于會辦的應(yīng)當明確主辦和協(xié)辦單位,屬于分辦的應(yīng)當明確分辦單位。   主辦單位應(yīng)當主動與協(xié)辦單位協(xié)商,協(xié)辦單位應(yīng)當積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當在收到代表建議、批評和意見之日起兩個月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位,由主辦單位在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時,應(yīng)當向代表說明協(xié)辦單位的處理意見。主辦、協(xié)辦單位意見不一致的,交辦機關(guān)應(yīng)當進行協(xié)調(diào),并將協(xié)調(diào)結(jié)果告知代表。   分辦單位應(yīng)當依照各自的職責辦理,分別答復(fù)代表。分辦單位意見不一致的,交辦機關(guān)應(yīng)當進行協(xié)調(diào),并將協(xié)調(diào)結(jié)果告知代表。   第十四條 承辦單位應(yīng)當對交辦的代表建議、批評和意見及時研究,對不屬于本單位職責范圍內(nèi)的,應(yīng)當在收到代表建議、批評和意見十日內(nèi),向交辦機關(guān)說明情況,由交辦機關(guān)重新確定 承辦單位。承辦單位不得自行轉(zhuǎn)辦。   第十五條 承辦單位應(yīng)當建立健全辦理代表建議、批評和意見的制度,實行主管領(lǐng)導和具體承辦人員分級負責制,嚴格辦理程序,提高辦理工作的效率和水平。   第十六條 承辦單位應(yīng)當對代表建議、批評和意見進行分析,制定辦理工作方案。對其中的同類問題,應(yīng)當統(tǒng)一研究處理意見;對涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見,應(yīng)當由單位主要負責人負責研究處理。   第十七條 承辦單位在研究辦理代表建議、批評和意見過程中,應(yīng)當與代表見面,或者通過調(diào)研、座談、邀請相關(guān)代表參與有關(guān)辦理工作等多種方式,加強與提出相關(guān)建議、批評和意見代表的溝通聯(lián)系,充分聽取代表意見。   代表建議、批評和意見涉及國家秘密的,承辦單位應(yīng)當做好保密工作。   第十八條 承辦單位對代表建議、批評和意見,應(yīng)當按照下列要求辦理:   (一)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,有條件解決的問題,應(yīng)當及時解決并明確答復(fù)代表;   (二)應(yīng)當解決但因客觀條件限制一時難以解決的問題,應(yīng)當先向代表如實說明情況,并明確辦理時限,采取有效措施,創(chuàng)造條件解決,在妥善解決后再答復(fù)代表;   (三)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,確實不能解決的問題,應(yīng)當向代表說明情況,作出解釋。   第十九條 承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù),應(yīng)當由單位負責人審核、簽發(fā),并通過書面和省人民代表大會代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進行答復(fù)。對代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見,承辦單位應(yīng)當答復(fù)每位代表,或者商請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。   承辦單位答復(fù)代表建議、批評和意見,應(yīng)當附代表建議、批評和意見辦理情況征求意見表。   承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù),應(yīng)當同時抄送省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)。由政府部門辦理的,還應(yīng)當同時抄送省人民政府辦公廳。   第二十條 承辦單位應(yīng)當自代表建議、批評和意見交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)代表;確實不能按期答復(fù)的,應(yīng)當向交辦機關(guān)說明情況,但答復(fù)期限最長不得超過六個月。   第四章 代表建議、批評和意見的督辦   第二十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)應(yīng)當加強與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系,督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實;對需要分步辦理的代表建議、批評和意見,應(yīng)當跟蹤督辦,直到辦結(jié)為止。   第二十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以選擇部分代表建議、批評和意見,由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議成員、省人民代表大會專門委員會和省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)重點督辦。   省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以根據(jù)需要,聽取有關(guān)承辦單位辦理情況的匯報。對多次提出而未解決的代表建議、批評和意見,省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以聽取有關(guān)承辦單位的專題報告,并提出處理意見。   第二十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以組織對承辦單位辦理代表建議、批評和意見情況進行視察。   第二十四條 代表可以直接向承辦單位或者通過省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)了解所提建議、批評和意見的辦理情況。   代表對承辦單位答復(fù)不滿意的,省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)應(yīng)當責成有關(guān)機關(guān)、組織重新辦理;屬于政府及其部門辦理的,由省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)統(tǒng)一交由省人民政府辦公廳落實重新辦理的相關(guān)事宜。   承辦單位重新辦理代表建議、批評和意見,應(yīng)當當面聽取代表意見,并在兩個月內(nèi)答復(fù)代表。   第二十五條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)應(yīng)當每年向省人民代表大會常務(wù)委員會報告代表建議、批評和意見的辦理情況。   第二十六條 交辦機關(guān)對代表建議、批評和意見辦理工作成績顯著的單位和個人,應(yīng)當予以表彰和獎勵;對不認真辦理的單位和個人,應(yīng)當予以通報批評。   對提出建議、批評和意見的代表進行刁難、威脅、打擊報復(fù)的,由所在單位或者上級機關(guān)責令改正或者給予行政處分,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。   第五章 附 則   第二十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。1989年3月5日通過的《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于辦理省人大代表的建議、批評和意見的辦法》同時廢止。

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