文號： 臺州市人民政府令 第94號 　　 　　《臺州市雷電災害防御和應急救援辦法》已經市政府第 12次常務會議審議通過，現予以公布，自2007年8月1日起施行。 二00七年六月二十一日 　　　　　　　　　　臺州市雷電災害防御和應急救援辦法 第一章 總 則 第一條 為了防御和減輕雷電災害，保障經濟建設、社會發(fā)展和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《防雷減災管理辦法》和《浙江省雷電災害防御和應急辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 在本行政區(qū)域（含海域）內從事雷電災害防御和災害事故應急救援活動的組織和個人，應當遵守本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 雷電災害防御和應急處理，堅持“安全第一、預防為主”和“政府領導，統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，有關部門協同配合”的原則。 發(fā)展改革、建設規(guī)劃、安全生產監(jiān)管、海事、公安、教育、科技、金融、財稅、文體、衛(wèi)生、交通、糧食、林業(yè)、電力、郵政、信息產業(yè)等有關部門應當按照各自職責，共同做好雷電災害防御和應急處理工作。 第四條 縣級以上人民政府應當加強對雷電災害防御和應急救援工作的領導，將雷電災害防御經費納入同級人民政府財政預算，逐步加大對雷電災害防御工作的投入，提高雷電災害防御和應急處置能力。 第五條 縣級以上氣象主管機構主管本行政區(qū)域內雷電災害防御和應急救援工作，組織開展雷電災害的研究、監(jiān)測、預警、防護以及雷災事故的調查等工作。 未設氣象主管機構的縣（市、區(qū)），其雷電災害防御和應急管理工作，由市氣象主管機構負責。 第六條 任何組織和個人都有保護防雷裝置、預防雷電災害、及時報告雷電災害事故義務。 第二章 規(guī)劃、預警和防御 第七條 縣級以上氣象主管機構會同安全生產監(jiān)管、公安、建設規(guī)劃等有關部門編制本行政區(qū)域的雷電災害防御實施方案，報本級人民政府批準公布，并報上一級氣象主管機構備案。 雷電災害防御規(guī)劃和實施方案應當包括以下內容： （一）雷電災害的特點分析； （二）防御的原則和基本要求； （三）重點防御區(qū)域界定； （四）監(jiān)測、預警工程建設； （五）防御措施等。 第八條 縣級以上氣象主管機構應當建立和完善雷電災害監(jiān)測網絡和預警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行。 第九條 下列建（構）筑物、設施或場所應當安裝雷電防御裝置。 （一）國家防雷設計（技術）規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷 建（構）筑物； （二）石油、化工等易燃易爆物資的生產和儲存場所； （三）電力、通信、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機網絡等公共服務行業(yè)的電子信息系統(tǒng)； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關技術規(guī)范規(guī)定的其他建（構）筑物、設施或場所。 前款所稱雷電防御裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、雷電防護產品、屏蔽、等電位連接及其他連接導體的總稱。 第十條 縣級以上氣象主管機構應當組織本行政區(qū)域內的大型建筑工程、重點工程、易燃易爆和危險品場所、高層建筑、金融機構、通信樞紐、計算機信息系統(tǒng)、重要辦公場所、醫(yī)療衛(wèi)生、學校和其他人員密集場所等建設項目進行雷擊風險評估，以確保公共安全。 第三章 設計、施工和檢測 第十一條 需要安裝雷電防御裝置的建（構）筑物、設施、設備或場所，其雷電防御裝置必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 第十二條 建設項目圖紙設計時所需的氣象資料，建設單位應當使用項目所在地氣象主管機構提供的適時氣象資料，或經市氣象主管機構審核認可的當地氣象資料。 第十三條 由政府部門組織的新建、改建、擴建建設項目的初步設計審查工作，應當將項目的防雷設計納入審查范圍，當地氣象主管機構應當參與設計審查。 第十四條 建設單位應當按照國家建設項目防雷技術標準，委托具有相應資質等級的防雷設計單位對建設項目進行防雷施工圖設計，并將建設項目防雷施工圖設計文件及有關資料報送當地氣象主管機構審核，未經審核或者審核不合格的，建設單位不準施工。 建設規(guī)劃、公安、文化等部門進行建設項目審查或實施行政許可時，對必須安裝雷電防御裝置的建設項目，應當要求建設單位提供由當地氣象主管機構出具的防雷裝置設計核準書。 經氣象主管機構核準的防雷施工圖設計文件需要變更的，應當報請接受審核的原氣象主管機構重新核準，未經核準的，任何單位、個人不得變更。 第十五條 建設項目雷電防御裝置安裝完工后，由所在地氣象主管機構進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 第十六條 對投入使用的雷電防御裝置實行安全性能定期檢測制度。易燃易爆場所的雷電防御裝置安全性能檢測每六個月進行一次，其他雷電防御裝置安全性能檢測每年進行一次。 第十七條 具有防雷檢測資質的單位，應當依據現行國家防雷規(guī)范和技術標準實施雷電防御裝置安全性能檢測，并向受檢單位出具防雷裝置安全性能檢測報告。對檢測不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，由當地氣象主管機構責令限期整改。 第四章 資格、資質管理 第十八條 從事雷電防御裝置工程專業(yè)設計、施工和檢測的專業(yè)人員，必須依法取得相應的資格證書。 第十九條 從事雷電防御裝置工程專業(yè)設計、施工和檢測的單位，必須依法取得相應的資質證書。 第二十條 取得從事雷電防御裝置工程專業(yè)設計、施工和檢測資質的單位，必須在其資質許可的范圍內承建防雷項目，禁止超資質等級承接防雷項目。 第二十一條 本行政區(qū)域以外具有從事雷電防御裝置工程專業(yè)設計、施工和檢測資質的單位，在本行政區(qū)域承接防雷項目時，應當到省氣象主管機構備案，并接受項目所在地氣象主管機構的監(jiān)督。 第五章 防雷產品管理 第二十二條 防雷工程設計、施工中使用的防雷產品，應當有生產制造商資質證、產品質量檢驗合格證、技術說明書、質量承諾書等。 第二十三條 需要安裝雷電防御裝置的單位和個人，應當選用經檢驗合格且能滿足被保護設備性能要求的防雷產品?？h級以上氣象主管機構不得要求有關單位和個人購買其指定的產品或者設備。 第二十四條 凡在本轄區(qū)內制造、銷售、使用防雷產品的組織或個人，應當到所在地氣象主管機構備案，并接受其監(jiān)督。 第六章 雷電災害事故應急救援 第二十五條 當地氣象臺站，應當密切監(jiān)視雷電的動態(tài)變化，準確、及時、科學地發(fā)布本轄區(qū)內雷電災害預警信號。雷電災害預警信號的發(fā)布，遵循《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布施行辦法》的規(guī)定。 第二十六條 雷電災害事故等級以一次雷擊事故造成的人員傷亡和經濟損失為統(tǒng)計標準劃分為四類： （一）特大雷電災害事故：致死 10 人以上或直接經濟損失500萬元以上； （二）重大雷電災害事故：致死3至9人或重傷10人以上或直接經濟損失100萬元以上500萬元以下； （三）較大雷電災害事故：致死1至2人或重傷3至9人或直接經濟損失10萬元以上100萬元以下； （四）一般雷電災害事故：重傷1至2人或造成直接經濟損失10萬元以下。 第二十七條 各級氣象主管機構應當會同當地政府有關部門，制訂本行政區(qū)域的雷電災害應急救援預案，報同級人民政府批準后向社會公布。 第二十八條 必須安裝雷電防御裝置的單位和個人，應當制訂雷電災害應急搶救方案，明確內部職責分工。雷電災害應急搶救方案應當報送當地安全監(jiān)管部門和氣象主管機構備案。 第二十九條 已安裝雷電防御裝置的單位或業(yè)主，應當檢查防雷安全管理制度的落實情況，完善雷電災害事故應急搶救方案，委托合法的防雷檢測機構進行防雷安全性能檢測，對安全性能達不到要求的，應立即予以修復或更換。 第三十條 縣級氣象主管機構組織同級政府的安全生產監(jiān)管、城建、消防等部門，聯合對轄區(qū)內重要場所的雷電防御裝置進行防雷安全性能檢查，對存在安全隱患的提出限期整改意見，并將整改情況連同書面檢查材料報送同級政府和上級氣象主管機構。 第三十一條 市氣象主管機構組織同級政府的安全生產監(jiān)管、城建、消防等部門，聯合對轄區(qū)內的高危場所、重要通信設施、人員集聚場所、國家級文物保護單位等進行防雷安全專項檢查或抽查，對存在的問題提出整改意見并限期整改，整改情況連同書面檢查材料一并報同級政府和上級氣象主管機構。 第三十二條 任何單位或個人均有權向當地政府或政府相關部門報告重特大防雷安全事故隱患，有權向上級政府或政府部門舉報當地政府或政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責或不按規(guī)定履行職責的情況，接到報告或舉報的有關政府或政府部門應當立即組織對事故隱患或行政不作為現象進行查處，并將查處結果通報舉報人。 第三十三條 發(fā)生雷電災害事故的單位或場所，單位領導和有關工作人員應當立即趕到事故現場，根據本單位的雷電災害事故應急搶救方案實施自救，采取有效措施排除險情，防止事故蔓延擴大。同時做好事故現場的保護并向當地政府、安全生產監(jiān)管部門和氣象主管機構報告災情。當地政府接到災害事故報告后，應當立即組織政府有關部門實施救災。 第三十四條 發(fā)生雷電災害事故時，事故當事人或知情者應當立即報告單位領導和當地氣象主管機構，緊急情況應當報警求助。較大以上雷電災害事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動雷電災害應急搶救方案，及時將事故發(fā)生時間、地點、起因、造 成后果、已采取措施等情況報告當地人民政府、安全生產監(jiān)管部門、氣象主管機構及政府有關部門，當地氣象主管機構接到報告后，應當立即報告上一級氣象主管機構，并著手事故的調查處理。 第三十五條 發(fā)生雷電災害事故后，安全生產監(jiān)管、氣象主管機構等部門，負責進行雷電災害事故的調查取證和鑒定工作。根據需要采取相應措施保護雷擊事故現場，并對造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域和危害程度，認定雷災原因，提出初步處理意見，報當地人民政府。 第三十六條 重特大雷電災害事故發(fā)生后，當地人民政府應當按照國家有關規(guī)定迅速、如實發(fā)布事故消息。 第七章 獎 懲 第三十七條 對在雷電災害防御和應急救援工作中有下列行為之一的單位、組織和個人，政府應當予以獎勵： （一）在工作中有創(chuàng)新、發(fā)明，或者提出合理化建議，產生明顯的經濟和社會效益的； （二）防止或者消除雷電災害事故工作業(yè)績突出，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的； （三）在搶險救災等特定環(huán)境中作出重大貢獻的。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，當地氣象主管機構按照《浙江省雷電災害防御和應急辦法》第二十八條的規(guī)定，責令限期改正并予以處罰；造成人員傷亡或者財產損失的，同時承擔依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （一）應當安裝雷電防御裝置而拒絕安裝的； （二）建設項目無雷電防御裝置施工圖設計文件，或者雷電防御裝置施工圖設計文件未經當地氣象主管機構審核，或者未按核準的防雷施工圖施工，擅自施工的； （三）建設項目防雷裝置竣工后，未經當地氣象主管機構驗收或者驗收不合格，而投入使用的； （四）已投入使用的防雷裝置，拒絕定期檢測或經檢測不合格，又拒不整改的； 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，當地氣象主管機構按照《浙江省雷電災害防御和應急辦法》第二十九條的規(guī)定，責令停止違法行為并予以處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （一）無雷電防御裝置工程專業(yè)設計、施工和檢測資質、資格或者超出資質、資格范圍，從事雷電防御裝置工程專業(yè)設計、施工和檢測的； （二）涂改、偽造、買賣、租借防雷設計、施工、檢測資質或資格證書及許可文件的。 第四十條 接到雷電災害事故報告后，相關責任人沒有及時組織搶救，延誤搶救時機，致使事故蔓延擴大或者現場被破壞無法取證的，當地政府主管部門依法給予有關責任人行政處分，造成國家利益和人民生命財產重大損失構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十一條 負責建設項目雷電防御裝置施工圖設計文件審查、審核和防雷裝置安全性能檢測、驗收的單位和個人，編造數據、弄虛作假的，由主管部門給予相關人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十二條 當地氣象臺（站）工作人員由于玩忽職守，導致重大雷電災害天氣漏報的，由氣象主管機構給予當事人行政處分。 第四十三條 政府有關部門不履行安全生產監(jiān)督管理職責或不按照規(guī)定履行職責，對直接責任人給予行政處分。 第八章 附 則 第四十四條 本辦法由臺州市氣象局負責解釋。 第四十五條 本辦法自2007年8月1日起施行。