河南省許昌市人民政府 許昌市人民政府關于印發許昌市價格調節基金管理辦法的通知 許政[2009]34號 各縣(市、區)人民政府,經濟開發區、東城區管委會,市人民政府各部門: 《許昌市價格調節基金管理辦法》已經市政府第51常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。 二○○九年七月十六日 許昌市價格調節基金管理辦法 第一章總則 第一條根據《許昌市人民政府關于進一步規范和完善價格調節基金征收管理使用工作的通知》(許政〔2007〕51號)精神,結合征收工作實際,為進一步規范價格調節基金征收、管理、使用等各項工作,特制定本辦法。 第二條本辦法所稱價格調節基金是指市政府根據《中華人民共和國價格法》、國務院和省政府有關規定,由政府多渠道籌集,用于平抑物價,實行政府價格補貼,保障低收入群體動態價格救助等政府專項資金。 第三條凡在我市行政區域內從事生產、經營等活動的企業和個人,均適用本辦法。 第四條市人民政府設立價格調節基金領導小組,在市價格主管部門設立領導小組辦公室作為辦事機構,負責價格調節基金的日常征收管理工作。 第二章征收范圍和標準 第五條價格調節基金征收對象主要是,高消費和娛樂享受型消費行業、高利潤行業、壟斷性行業、保護類資源開發和產業政策限制類產業,主要涉及住宿、餐飲、娛樂、廣告、房地產開發、電信、煙草、采礦等行業的生產經營企業和個人。具體征收范圍和標準按許政〔2007〕51號文件規定執行。 第三章征收權限和方式 第六條價格調節基金征收實行分級分行業管理。市級負責市區所有應征收行業和全市采礦業的價格調節基金征收工作;縣(市)負責轄區內除采礦業以外所有應征行業的價格調節基金征收工作。采礦業價格調節基金征收后,統一解繳市財政專戶,扣除按規定提取的各項費用后,市與縣(市)按5:5比例分成,年終進行結算。 第七條價格調節基金實行直征和代征并行的征收方式。市級管理的價格調節基金(含魏都區、經濟開發區、東城區)中,許政〔2007〕51號文件規定的征收范圍1—9項委托市地方稅務部門代征,第10項由市價格主管部門直接征收。代征部門的選擇,要根據征收工作的實際需要,按照“高效、便民”的原則,經市政府價格調節基金領導小組研究確定。 第八條價格調節基金的征收。稅務部門代征的價格調節基金隨稅計征,價格調節基金繳納者應在申報納稅的同時自行申報繳納價格調節基金。代征單位每月25日前將所征價格調節基金解繳財政專戶。 第四章管理和監督 第九條價格調節基金納入政府非稅收入進行管理。在市財政設立“價格調節基金財政專戶”,實行收支兩條線,專戶儲存,專款專用。征收價格調節基金使用省財政廳統一印制的專用票據,其他票據被征單位有權拒付。 第十條價格調節基金征收實行季報制度和年度審計制度。市價格調節基金工作領導小組辦公室每季度將基金征收、使用和結存情況報領導小組和有關部門。市發展改革、財政、價格、監察、審計等部門按職能分工對價格調節基金收支情況進行監督檢查。 第十一條價格調節基金的征收要嚴格依法足額征收。征收單位要嚴格按照規定的項目、范圍、標準和程序收取,確保應征盡征、足額征收,任何單位和個人不得擅自減免、截留、坐支或挪用。市價格主管部門、財政部門負責價格調節基金征收的稽查工作,對違反價格調節基金管理規定,拒繳、欠繳、逾期不繳的,由市價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監督檢查條例》等有關規定進行查處,必要時可申請人民法院強制執行。對征收過程中出現的濫用職權、擅自減免、坐支挪用等違法違紀行為,紀檢監察等有關部門要依法依紀嚴肅處理。 第十二條代征和管理工作經費。價格調節基金征收工作涉及面廣、難度大,為保證征收工作經費,代征手續費按征收總額的10%提取,用于彌補代征部門因工作量增加而增加的經費支出。管理工作經費按征收總額的3%提取,由市價格調節基金工作領導小組辦公室用作協調征收、日常管理、稽查、獎勵先進等工作經費。 第五章價格調節基金的使用 第十三條使用范圍 1.用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時,給執行相關政策的生產者、經營者造成損失的,可運用價格調節基金適當給予補償。 2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時,根據價格波動的原因、影響的環節,可適時使用價格調節基金對相關商品生產者、經營者或消費者給予適當補貼。 3.用于對困難群體的動態價格補貼。當基本生活必需品價格大幅度上漲,或者政府提價影響低收入群體基本生活時,可使用價格調節基金對低收入困難群體提供生活必需品動態價格補貼。 4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼,以保證適時收購或投放,平衡市場供求,穩定市場價格。 5.用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。當市場供不應求造成價格持續上漲時,可運用價格調節基金支持生產基地建設;當肉、蛋、菜、奶價格低于生產成本時,運用價格調節基金對大規模畜禽生產者和種畜、種禽企業給予補貼;支持價格信息發布,向消費者、經營者、生產者提供價格信息;支持與副食品等農產品相關的科研活動和科技成果的引進、示范及推廣;扶持科技含量高、無公害、綠色、有機等農產品的生產。 6.用于政府規定的其他調控價格的相關工作。 7.用于價格調節基金日常管理費用。包括代征單位征收價格調節基金手續費及任務完成獎勵費用、領導小組辦公室辦公經費、政策宣傳等費用。各項管理費用由價格、財政部門提出意見報市價格調節基金領導小組批準執行。第十四條審批程序市區(含魏都區、經濟開發區、東城區)范圍內價格調節基金的使用,由市價格調節基金工作領導小組統籌安排,按以下程序進行審批: 1.提出申請。申請使用價格調節基金的單位或個人,向市價格調節基金工作領導小組辦公室提出書面申請,附項目方案、用款計劃、可行性報告等相關資料。 2.項目評估。市價格調節基金工作領導小組辦公室根據市政府價格調控目標與重點,結合市場發展趨勢和年度收支計劃,組織有關部門及人員對申請項目進行審查論證,提出初審意見。 3.用款審批。市價格調節基金工作領導小組根據考察評估結果,對用款進行審批,由財政部門撥付。各縣(市)征收的價格調節基金由當地按規定安排使用。 第六章附則 第十五條本辦法自發布之日起施行。過去有關規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。