山東省人民政府辦公廳 山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省人民政府信訪事項復核規(guī)程(試行)的通知 魯政辦發(fā)〔2009〕60號 各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《山東省人民政府信訪事項復核規(guī)程(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月四日 山東省人民政府信訪事項復核規(guī)程(試行) 　　第一條　根據(jù)《山東省信訪事項復查復核辦法》(省政府令第204號)、《國家信訪局關于進一步加強全國信訪信息系統(tǒng)第一批推廣應用單位應用工作的安排意見》(國信發(fā)〔2009〕3號)和國家信訪局辦公室《關于印發(fā)〈通過全國信訪信息系統(tǒng)對信訪事項三級終結(jié)復核意見進行認定的辦法〉的通知》(國信辦發(fā)〔2009〕9號)精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)程。 　　第二條　本規(guī)程適用范圍是申請人對設區(qū)的市人民政府或省政府有關部門作出的信訪事項復查意見不服，向省政府提出復核請求的信訪事項。 　　第三條　向省政府提出復核請求須具備下列條件： 　　(一)信訪人不服設區(qū)的市人民政府或省政府有關部門作出的復查意見； 　　(二)有具體的復核請求和事實依據(jù)； 　　(三)屬于復核的范圍，且無法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決； 　　(四)在法定申請期限內(nèi)提出。 　　第四條　申請人提出復核申請，一般應當采用書信、電子郵件等書面形式，也可以采用走訪形式提出。采用書信形式提出的，直接寄至省政府信訪局；采用電子郵件形式提出的，可以通過網(wǎng)上信訪或者省長信箱；采用走訪形式提出的，直接到省委省政府人民來訪接待室。 　　第五條　申請人申請復核，須提供以下材料： 　　(一)申請書，申請書應當載明申請人姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話以及信訪事項的基本情況、申請復核的具體請求、主要事由和時間以及申請人的簽名或蓋章等； 　　(二)申請人的身份證明； 　　(三)信訪事項的辦理意見書和復查意見書原件； 　　(四)相關證據(jù)材料； 　　(五)需由申請人提供的其他材料。 　　第六條　對收到的復核申請，省信訪工作機構(gòu)(包括接訪、辦信、網(wǎng)上信訪等相關機構(gòu)，下同)應當按信訪事項分別在全國信訪信息系統(tǒng)來信、來訪登記界面中進行登記，并將其復核申請書及有關材料通過掃描件錄入。 　　第七條　對符合本規(guī)程第三條、第五條規(guī)定條件的，省信訪工作機構(gòu)應當移送省政府信訪事項復查復核辦公室(以下簡稱省復核機構(gòu))。 　　對不符合條件的，應當向申請人出具《不予受理告知書》。 　　第八條　省復核機構(gòu)應當指定復核承辦人員，對申請人的復核申請書及有關材料進行審查。對申請材料不齊全或者表述不清楚的，省復核機構(gòu)應當自收到該復核申請之日起3日內(nèi)書面通知申請人補正，補正期限最長不超過10日。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄復核申請。 　　補正申請材料所用時間不計入復核期限。 　　第九條　對收到的補正申請材料，省復核機構(gòu)應當?shù)怯涗浫肴珖旁L信息系統(tǒng)，并自申請人補齊材料之日起3日內(nèi)，向申請人發(fā)出《受理告知書》，向復查機關(以下簡稱被申請人)、原辦理機關(以下簡稱第三人)發(fā)出《提出答復通知書》。 　　第十條　被申請人、第三人收到《提出答復通知書》后，應當在5日內(nèi)提交答復和有關證據(jù)材料。 　　第十一條　被申請人、第三人未在全國信訪信息系統(tǒng)內(nèi)錄入復查意見、辦理意見的，省復核機構(gòu)應當通知其補錄。 　　在規(guī)定時限內(nèi)沒有補錄的，視為沒有作出復查意見、辦理意見，省復核機構(gòu)應當責令被申請人、第三人重新處理。 　　第十二條　信訪事項辦理、復查意見書應當包括下列內(nèi)容： 　　(一)信訪人的信訪請求、復查申請； 　　(二)原辦理機關的答辯； 　　(三)經(jīng)審查查明的基本事實； 　　(四)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定； 　　(五)對信訪事項的處理、復查決定； 　　(六)作出不支持信訪人請求處理、復查決定的，履行了書面說明理由的義務； 　　(七)信訪人不服辦理、復查意見請求復查、復核的法定途徑和期限。 　　對不符合上述規(guī)范性要求的辦理、復查意見，省復核機構(gòu)應當退回被申請人、第三人重新處理。 　　第十三條　省政府復核信訪事項，可以采取下列措施，有關組織和個人應當協(xié)助配合： 　　(一)書面審查有關材料，包括復核申請書、被申請人、第三人的辦理、復查材料，了解申請人基本情況、信訪事項的基本內(nèi)容、爭議的焦點等信訪事項的基本事實。 　　(二)為進一步了解情況，應當聽取申請人陳述事實和理由。必要時，可以要求被申請人、第三人及有關組織和人員說明情況。 　　(三)申請人對同一信訪事項提出新的事實、理由，證明原辦理不當或錯誤以及需要進一步核實有關情況的，省復核機構(gòu)應當向有關組織和人員調(diào)查，調(diào)查人員不得少于2人。 　　調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，應當由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。被調(diào)查人不愿意簽名或蓋章的，調(diào)查人應當予以注明。 　　(四)對專業(yè)性、政策性、法律性比較強的信訪事項，可以征求省政府有關部門的意見。 　　第十四條　在信訪事項復核期間，申請人對被申請人、第三人查明的事實有異議并且提出了聽證請求的信訪事項，應當舉行聽證。 　　第十五條　建立律師參與信訪事項復核機制。本規(guī)程所稱律師參與信訪事項復核機制，是指由省司法廳推薦的具有豐富的法律專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的律師組成專家組，經(jīng)省政府信訪事項復查復核委員審核后予以聘任，負責接受省復核機構(gòu)的委托，并以專家組的名義出具獨立的法律建議書。 　　第十六條　對法律性、政策性比較強的信訪事項，省復核機構(gòu)可以委托律師專家組進行審查。 　　律師專家組應當出具獨立的法律建議書。 　　第十七條　省復核機構(gòu)與省政府有關部門不能就有關法律問題達成一致意見時，可以征求省政府法制辦公室的意見；必要時可以提交省政府信訪事項復查復核委員會討論。 　　第十八條　擬定的復核意見書應當包括下列內(nèi)容： 　　(一)申請人、被申請人和第三人的基本情況； 　　(二)申請人的復核請求； 　　(三)被申請人、第三人的答辯； 　　(四)經(jīng)審查查明的基本事實； 　　(五)對申請人、被申請人之間的爭議進行評價和認定； 　　(六)依據(jù)有關法律政策作出的復核決定。 　　第十九條　對擬定的復核決定，由承辦人員提交省復核機構(gòu)負責人審查，并經(jīng)省政府信訪事項復查復核委員會分管負責人審核，報省政府信訪事項復查復核委員會負責人簽批后，委托申請人所在單位(或所在縣級信訪部門)征求申請人對復核決定的意見。 　　申請人不同意的，省政府復核決定須報省政府信訪事項復查復核委員會主要負責人簽批。 　　第二十條　復核期間有下列情形之一，影響信訪事項復核的，復核中止： 　　(一)信訪事項涉及法律政策適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的； 　　(二)主要證據(jù)正在其他法定程序確認過程中，尚未審結(jié)的； 　　(三)本規(guī)程第十一條第二款、第十二條第二款規(guī)定的責令或退回被申請人、第三人重新處理的； 　　(四)其他需要中止復核的情形。 　　復核中止的原因消除后，應當及時恢復信訪事項的復核。 　　省復核機構(gòu)中止、恢復信訪事項的復核，應當告知申請人。 　　第二十一條　復核期間有下列情形之一的，復核終止： 　　(一)申請人要求撤回復核申請，省復核機構(gòu)準予撤回的； 　　(二)申請人的復核請求不符合《信訪條例》規(guī)定受理條件的； 　　(三)申請人與被申請人、第三人或其他組織在復核意見作出前達成和解的； 　　(四)其他需要終止復核的情形。 　　第二十二條　申請人對省政府復核意見不服向省政府提出申訴的，由省信訪工作機構(gòu)出具《不再受理告知書》。 　　第二十三條　信訪人對行政機關的信訪事項復查、復核工作不服向省政府提出投訴的，由省信訪工作機構(gòu)進行受理、交辦或告知。 　　第二十四條　本規(guī)程規(guī)定的信訪事項復核工作必須在全國信訪信息系統(tǒng)中進行流轉(zhuǎn)。暫不具備網(wǎng)上流轉(zhuǎn)條件的個別環(huán)節(jié)，應當將紙質(zhì)材料通過掃描予以錄入和傳輸。 　　第二十五條　本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。