國務院批轉民政部關于調整設市標準和市領導縣條件報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-30 · 8752人看過
(國發(fā)[1986]46號 1986年4月19日) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   國務院同意民政部《關于調整設市標準和市領導縣條件的報告》,現(xiàn)轉發(fā)給你們試行。   各地要認真總結設市和市領導縣工作的經驗,搞好規(guī)劃,合理布局,嚴格按條件辦理。應成熟一個搞一個,有計劃有步驟地發(fā)展中小城市,促進城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展。   附: 民政部關于調整設市標準和市領導縣條件的報告 (1986年2月3日) 國務院:   近年來,由于城鄉(xiāng)經濟的蓬勃發(fā)展,城鎮(zhèn)的產業(yè)結構和人口結構發(fā)生了很大變化。現(xiàn)行的設市標準和市領導縣條件,已不適應城鄉(xiāng)變化了的新情況。為了適應城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的需要,貫徹“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”的方針,我部會同國家體改委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、勞動人事部、公安部、國家統(tǒng)計局等有關部門,進行了廣泛的調查研究,并多次征求了各省、自治區(qū)、直轄市的意見,建議對1983年提出、內部掌握執(zhí)行的設市標準和市領導縣條件作如下調整:   一、非農業(yè)人口(含縣屬企事業(yè)單位聘用的農民合同工、長年臨時工,經工商行政管理部門批準登記的有固定經營場所的鎮(zhèn)、街、村和農民集資或獨資興辦的第二、三產業(yè)從業(yè)人員,城鎮(zhèn)中等以上學校招收的農村學生,以及駐鎮(zhèn)部隊等單位的人員,下同)6萬以上,年國民生產總值2億元以上,已成為該地經濟中心的鎮(zhèn),可以設置市的建制。少數民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的重要城鎮(zhèn),重要工礦科研基地,著名風景名勝區(qū),交通樞紐,邊境口岸,雖然非農業(yè)人口不足6萬、年國民生產總值不足2億元,如確有必要,也可設置市的建制。   二、總人口50萬以下的縣,縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農業(yè)人口10萬以上、常住人口中農業(yè)人口不超過40%、年國民生產總值3億元以上,可以設市撤縣。設市撤縣后,原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)由市管轄。總人口50萬以上的縣,縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農業(yè)人口一般在12萬以上、年國民生產總值4億元以上,可以設市撤縣。自治州人民政府或地區(qū)(盟)行政公署駐地所在鎮(zhèn),非農業(yè)人口雖然不足10萬、年國民生產總值不足3億元,如確有必要,也可以設市撤縣。   三、市區(qū)非農業(yè)人口25萬以上、年國民生產總值10億元以上的中等城市(即設區(qū)的市),已成為該地區(qū)政治、經濟和科學、文化中心,并對周圍各縣有較強的輻射力和吸引力,可實行市領導縣的體制。一個市領導多少縣,要從實際出發(fā),主要應根據城鄉(xiāng)之間的經濟聯(lián)系狀況,以及城市經濟實力大小決定。   四、有關設市的審批手續(xù),仍按《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》(國發(fā)[1985]8號)辦理。   以上報告如無不妥,請批轉各地試行。

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