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國務院批轉民政部關于調整設市標準和市領導縣條件報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-30 · 8752人看過
(國發[1986]46號 1986年4月19日) 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   國務院同意民政部《關于調整設市標準和市領導縣條件的報告》,現轉發給你們試行。   各地要認真總結設市和市領導縣工作的經驗,搞好規劃,合理布局,嚴格按條件辦理。應成熟一個搞一個,有計劃有步驟地發展中小城市,促進城鄉經濟的發展。   附: 民政部關于調整設市標準和市領導縣條件的報告 (1986年2月3日) 國務院:   近年來,由于城鄉經濟的蓬勃發展,城鎮的產業結構和人口結構發生了很大變化。現行的設市標準和市領導縣條件,已不適應城鄉變化了的新情況。為了適應城鄉經濟發展的需要,貫徹“控制大城市規模,合理發展中等城市,積極發展小城市”的方針,我部會同國家體改委、城鄉建設環境保護部、勞動人事部、公安部、國家統計局等有關部門,進行了廣泛的調查研究,并多次征求了各省、自治區、直轄市的意見,建議對1983年提出、內部掌握執行的設市標準和市領導縣條件作如下調整:   一、非農業人口(含縣屬企事業單位聘用的農民合同工、長年臨時工,經工商行政管理部門批準登記的有固定經營場所的鎮、街、村和農民集資或獨資興辦的第二、三產業從業人員,城鎮中等以上學校招收的農村學生,以及駐鎮部隊等單位的人員,下同)6萬以上,年國民生產總值2億元以上,已成為該地經濟中心的鎮,可以設置市的建制。少數民族地區和邊遠地區的重要城鎮,重要工礦科研基地,著名風景名勝區,交通樞紐,邊境口岸,雖然非農業人口不足6萬、年國民生產總值不足2億元,如確有必要,也可設置市的建制。   二、總人口50萬以下的縣,縣人民政府駐地所在鎮的非農業人口10萬以上、常住人口中農業人口不超過40%、年國民生產總值3億元以上,可以設市撤縣。設市撤縣后,原由縣管轄的鄉、鎮由市管轄。總人口50萬以上的縣,縣人民政府駐地所在鎮的非農業人口一般在12萬以上、年國民生產總值4億元以上,可以設市撤縣。自治州人民政府或地區(盟)行政公署駐地所在鎮,非農業人口雖然不足10萬、年國民生產總值不足3億元,如確有必要,也可以設市撤縣。   三、市區非農業人口25萬以上、年國民生產總值10億元以上的中等城市(即設區的市),已成為該地區政治、經濟和科學、文化中心,并對周圍各縣有較強的輻射力和吸引力,可實行市領導縣的體制。一個市領導多少縣,要從實際出發,主要應根據城鄉之間的經濟聯系狀況,以及城市經濟實力大小決定。   四、有關設市的審批手續,仍按《國務院關于行政區劃管理的規定》(國發[1985]8號)辦理。   以上報告如無不妥,請批轉各地試行。

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