江西省人大常委會 江西省財(cái)政監(jiān)督條例 （2009年7月31日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過） 　　江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第31號 　　《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。江西省人民代表大會常務(wù)委員會 2009年7月31日 　　第一條為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計(jì)法》、國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府財(cái)政部門依法對接受財(cái)政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及其他組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對象）涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)和會計(jì)等事項(xiàng)的審核、檢查、監(jiān)控、處理等活動，適用本條例。對本省駐外的機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)督，依照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第三條縣級以上人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公開、公正的原則，堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相結(jié)合，堅(jiān)持源頭監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)督和績效考核相結(jié)合。 　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全財(cái)政監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。 　　第五條縣級以上人民政府財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作，財(cái)政部門承擔(dān)財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。 　　第六條縣級以上人民政府財(cái)政部門依法對下列事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督： 　?。ㄒ唬┎块T和單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算； 　?。ǘ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算； 　　（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算； 　?。ㄋ模﹪鴰燹k理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付； 　　（五）行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、使用、處置； 　?。┴?cái)政性資金賬戶的設(shè)立、管理、注銷； 　?。ㄆ撸┴?cái)政收入票據(jù)的管理、使用； 　?。ò耍┱少徎顒?； 　?。ň牛┴?cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行； 　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。 　　省人民政府財(cái)政部門對會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件的情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，依法對注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 　　第七條縣級以上人民政府財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對財(cái)政、財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，按照行政區(qū)域?qū)?jì)事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。 　　上級人民政府財(cái)政部門可以對下級人民政府財(cái)政部門監(jiān)督的重大事項(xiàng)直接實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，也可以將本級監(jiān)督的事項(xiàng)委托下級人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。下級人民政府財(cái)政部門可以將其管轄的財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)提請上級人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。 　　第八條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃，按照計(jì)劃組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查；或者根據(jù)舉報(bào)和日常財(cái)政管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查。 　　第九條縣級以上人民政府財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員，協(xié)助開展財(cái)政監(jiān)督檢查。開展財(cái)政監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用，所需工作經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政承擔(dān)。 　　第十條財(cái)政監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： 　　（一）與被監(jiān)督對象負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的； 　　（二）與被監(jiān)督對象或者財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的； 　?。ㄈ┢渌赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)的。 　　被監(jiān)督對象認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督檢查人員與自己有利害關(guān)系的，有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避。 　　財(cái)政監(jiān)督檢查人員的回避，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。在決定財(cái)政監(jiān)督檢查人員回避之前，財(cái)政監(jiān)督檢查人員不停止監(jiān)督檢查工作。 　　第十一條財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項(xiàng)，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。 　　第十二條檢查組在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被監(jiān)督對象的基本情況，編制財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案。 　　第十三條縣級以上人民政府財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日前向被監(jiān)督對象送達(dá)檢查通知書。但提前送達(dá)檢查通知書對檢查工作有不利影響的，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書可以在開展財(cái)政監(jiān)督檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。 　　第十四條實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)，財(cái)政監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督對象或者有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件。 　　第十五條財(cái)政監(jiān)督檢查人員在財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，可以行使下列職權(quán)： 　?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)督對象提供與財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，并保證其真實(shí)、完整； 　　（二）查閱、復(fù)制被監(jiān)督對象的會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料； 　　（三）核查被監(jiān)督對象的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn)； 　　（四）核實(shí)被監(jiān)督對象的會計(jì)信息和會計(jì)核算等情況； 　　（五）核查被監(jiān)督對象的財(cái)政性資金項(xiàng)目實(shí)施情況； 　　（六）向與被監(jiān)督對象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢； 　?。ㄆ撸┮婪ㄏ蚪鹑跈C(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款； 　　（八）在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，先行登記保存。 　　行使前款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 　　第十六條財(cái)政監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件資料，不得拒絕、阻撓、拖延。 　　第十七條財(cái)政監(jiān)督檢查人員實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的內(nèi)容和事項(xiàng)予以記錄和摘錄，取得相關(guān)證明材料，并制作財(cái)政監(jiān)督檢查工作底稿。 　　證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽字或者蓋章，財(cái)政監(jiān)督檢查工作底稿應(yīng)當(dāng)有被監(jiān)督對象的簽字或者蓋章。未取得提供者或者被監(jiān)督對象簽字或者蓋章的，財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。 　　第十八條對被監(jiān)督對象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，經(jīng)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)，檢查組應(yīng)當(dāng)責(zé)令被監(jiān)督對象停止違法行為。對拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用或者予以追回。 　　第十九條財(cái)政監(jiān)督檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被監(jiān)督對象存在的問題及相關(guān)證據(jù)材料等事項(xiàng)書面征求被監(jiān)督對象的意見。被監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見或者說明；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見或者說明的，視為無異議。 　　被監(jiān)督對象在前款規(guī)定的期限內(nèi)提出書面意見或者說明的，財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)后答復(fù)被監(jiān)督對象。 　　第二十條檢查組應(yīng)當(dāng)在財(cái)政監(jiān)督檢查工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，向本級財(cái)政部門提交書面財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提交財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告的時(shí)間可以延長，但最長不得超過30日。 　　第二十一條財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）被監(jiān)督對象的基本情況； 　?。ǘz查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間； 　　（三）被監(jiān)督對象執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)等管理事項(xiàng)的基本情況； 　　（四）被監(jiān)督對象存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)； 　　（五）被監(jiān)督對象的意見或者說明； 　?。?yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告的其他事項(xiàng)； 　　財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由檢查組組長簽名，并注明財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告日期。 　　第二十二條財(cái)政部門對財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理： 　　（一）對未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被監(jiān)督對象依法作出財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論； 　?。ǘτ胸?cái)政違法行為的被監(jiān)督對象依法作出行政處理、行政處罰決定； 　?。ㄈΣ粚儆诒静块T職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。 　　受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到移送通知書后依法及時(shí)處理，并將處理情況書面告知移送的財(cái)政部門。 　　第二十三條縣級以上人民政府財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被監(jiān)督對象作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知被監(jiān)督對象依法享有的權(quán)利。 　　被監(jiān)督對象有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)督對象的陳述和申辯，對被監(jiān)督對象提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；被監(jiān)督對象提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。 　　對符合聽證條件的行政處罰事項(xiàng)，被監(jiān)督對象要求聽證的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。 　　第二十四條被監(jiān)督對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰： 　?。ㄒ唬┲鲃幼圆椴⒓皶r(shí)糾正自查出的問題的； 　　（二）對財(cái)政部門檢查出的問題，能認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的； 　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰的。 　　財(cái)政違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。 　　第二十五條縣級以上人民政府財(cái)政部門依法作出的財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論、行政處理、行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照法定期限送達(dá)被監(jiān)督對象。 　　被監(jiān)督對象對行政處理、行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。 　　第二十六條縣級以上人民政府財(cái)政部門對財(cái)政監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策等重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府和上級財(cái)政部門報(bào)告。 　　縣級以上人民政府向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告財(cái)政工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政監(jiān)督工作的有關(guān)情況。 　　第二十七條縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展和改革、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，互相通報(bào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作情況。有關(guān)部門已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他部門履行職責(zé)需要的，其他部門應(yīng)當(dāng)加以利用，減少重復(fù)檢查。 　　第二十八條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和個(gè)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)有功人員給予獎勵。 　　第二十九條違反本條例第十六條規(guī)定，拒絕、阻撓、拖延財(cái)政監(jiān)督檢查或者拒不提供財(cái)政監(jiān)督檢查有關(guān)資料的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予處分。違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。 　　第三十條財(cái)政監(jiān)督檢查人員在財(cái)政監(jiān)督檢查工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）泄露財(cái)政監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密的； 　?。ǘz查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)事項(xiàng)的； 　?。ㄈ├寐殑?wù)之便謀取不正當(dāng)利益的； 　?。ㄋ模┌颖槐O(jiān)督對象財(cái)政違法行為的； 　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第三十一條本條例自2009年10月1日起施行。2002年3月27日江西省人民政府頒布的《江西省財(cái)政監(jiān)督辦法》（江西省人民政府令第111號）同時(shí)廢止。