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江西省財(cái)政監(jiān)督條例

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-26 · 9485人看過
江西省人大常委會 江西省財(cái)政監(jiān)督條例 (2009年7月31日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)   江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第31號   《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年7月31日通過,現(xiàn)予公布,自2009年10月1日起施行。江西省人民代表大會常務(wù)委員會 2009年7月31日   第一條為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,保障財(cái)政資金安全,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計(jì)法》、國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。   第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府財(cái)政部門依法對接受財(cái)政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,以及其他組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對象)涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)和會計(jì)等事項(xiàng)的審核、檢查、監(jiān)控、處理等活動,適用本條例。對本省駐外的機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)督,依照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。   第三條縣級以上人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公開、公正的原則,堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相結(jié)合,堅(jiān)持源頭監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)督和績效考核相結(jié)合。   第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全財(cái)政監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。   第五條縣級以上人民政府財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作,財(cái)政部門承擔(dān)財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。   縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。   第六條縣級以上人民政府財(cái)政部門依法對下列事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督:  ?。ㄒ唬┎块T和單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算;  ?。ǘ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算;   (三)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算;  ?。ㄋ模﹪鴰燹k理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付;   (五)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、使用、處置;  ?。┴?cái)政性資金賬戶的設(shè)立、管理、注銷;  ?。ㄆ撸┴?cái)政收入票據(jù)的管理、使用;  ?。ò耍┱少徎顒?;  ?。ň牛┴?cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行;   (十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。   省人民政府財(cái)政部門對會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件的情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督,依法對注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。   第七條縣級以上人民政府財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對財(cái)政、財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,按照行政區(qū)域?qū)?jì)事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。   上級人民政府財(cái)政部門可以對下級人民政府財(cái)政部門監(jiān)督的重大事項(xiàng)直接實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,也可以將本級監(jiān)督的事項(xiàng)委托下級人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。下級人民政府財(cái)政部門可以將其管轄的財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)提請上級人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。   第八條縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃,按照計(jì)劃組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查;或者根據(jù)舉報(bào)和日常財(cái)政管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查。   第九條縣級以上人民政府財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)組成檢查組,并指定檢查組組長。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門根據(jù)工作需要,可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員,協(xié)助開展財(cái)政監(jiān)督檢查。開展財(cái)政監(jiān)督檢查,不得收取費(fèi)用,所需工作經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政承擔(dān)。   第十條財(cái)政監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:   (一)與被監(jiān)督對象負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的;   (二)與被監(jiān)督對象或者財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的;  ?。ㄈ┢渌赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)的。   被監(jiān)督對象認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督檢查人員與自己有利害關(guān)系的,有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避。   財(cái)政監(jiān)督檢查人員的回避,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。在決定財(cái)政監(jiān)督檢查人員回避之前,財(cái)政監(jiān)督檢查人員不停止監(jiān)督檢查工作。   第十一條財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密,不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項(xiàng),不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。   第十二條檢查組在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查前,應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,了解被監(jiān)督對象的基本情況,編制財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案。   第十三條縣級以上人民政府財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日前向被監(jiān)督對象送達(dá)檢查通知書。但提前送達(dá)檢查通知書對檢查工作有不利影響的,經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),檢查通知書可以在開展財(cái)政監(jiān)督檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。   第十四條實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí),財(cái)政監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督對象或者有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件。   第十五條財(cái)政監(jiān)督檢查人員在財(cái)政監(jiān)督檢查工作中,可以行使下列職權(quán):  ?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)督對象提供與財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料,并保證其真實(shí)、完整;   (二)查閱、復(fù)制被監(jiān)督對象的會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料;   (三)核查被監(jiān)督對象的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn);   (四)核實(shí)被監(jiān)督對象的會計(jì)信息和會計(jì)核算等情況;   (五)核查被監(jiān)督對象的財(cái)政性資金項(xiàng)目實(shí)施情況;   (六)向與被監(jiān)督對象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢;  ?。ㄆ撸┮婪ㄏ蚪鹑跈C(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款;   (八)在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,先行登記保存。   行使前款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)職權(quán),應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。   第十六條財(cái)政監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)文件資料,不得拒絕、阻撓、拖延。   第十七條財(cái)政監(jiān)督檢查人員實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將檢查的內(nèi)容和事項(xiàng)予以記錄和摘錄,取得相關(guān)證明材料,并制作財(cái)政監(jiān)督檢查工作底稿。   證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽字或者蓋章,財(cái)政監(jiān)督檢查工作底稿應(yīng)當(dāng)有被監(jiān)督對象的簽字或者蓋章。未取得提供者或者被監(jiān)督對象簽字或者蓋章的,財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。   第十八條對被監(jiān)督對象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為,經(jīng)本級財(cái)政部門批準(zhǔn),檢查組應(yīng)當(dāng)責(zé)令被監(jiān)督對象停止違法行為。對拒不執(zhí)行的,財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng);已經(jīng)撥付的,責(zé)令其暫停使用或者予以追回。   第十九條財(cái)政監(jiān)督檢查工作結(jié)束前,檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被監(jiān)督對象存在的問題及相關(guān)證據(jù)材料等事項(xiàng)書面征求被監(jiān)督對象的意見。被監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi),提出書面意見或者說明;在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見或者說明的,視為無異議。   被監(jiān)督對象在前款規(guī)定的期限內(nèi)提出書面意見或者說明的,財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)后答復(fù)被監(jiān)督對象。   第二十條檢查組應(yīng)當(dāng)在財(cái)政監(jiān)督檢查工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),向本級財(cái)政部門提交書面財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),提交財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告的時(shí)間可以延長,但最長不得超過30日。   第二十一條財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:   (一)被監(jiān)督對象的基本情況;  ?。ǘz查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;   (三)被監(jiān)督對象執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)等管理事項(xiàng)的基本情況;   (四)被監(jiān)督對象存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù);   (五)被監(jiān)督對象的意見或者說明;  ?。?yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告的其他事項(xiàng);   財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由檢查組組長簽名,并注明財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告日期。   第二十二條財(cái)政部門對財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告審核后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理:   (一)對未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被監(jiān)督對象依法作出財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論;  ?。ǘτ胸?cái)政違法行為的被監(jiān)督對象依法作出行政處理、行政處罰決定;  ?。ㄈΣ粚儆诒静块T職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。   受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到移送通知書后依法及時(shí)處理,并將處理情況書面告知移送的財(cái)政部門。   第二十三條縣級以上人民政府財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知被監(jiān)督對象作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知被監(jiān)督對象依法享有的權(quán)利。   被監(jiān)督對象有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)督對象的陳述和申辯,對被監(jiān)督對象提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查;被監(jiān)督對象提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。   對符合聽證條件的行政處罰事項(xiàng),被監(jiān)督對象要求聽證的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。   第二十四條被監(jiān)督對象有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰:  ?。ㄒ唬┲鲃幼圆椴⒓皶r(shí)糾正自查出的問題的;   (二)對財(cái)政部門檢查出的問題,能認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的;  ?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰的。   財(cái)政違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。   第二十五條縣級以上人民政府財(cái)政部門依法作出的財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論、行政處理、行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)按照法定期限送達(dá)被監(jiān)督對象。   被監(jiān)督對象對行政處理、行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。   行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政處理、行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。   第二十六條縣級以上人民政府財(cái)政部門對財(cái)政監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策等重大問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府和上級財(cái)政部門報(bào)告。   縣級以上人民政府向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告財(cái)政工作時(shí),應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政監(jiān)督工作的有關(guān)情況。   第二十七條縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展和改革、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系,互相通報(bào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作情況。有關(guān)部門已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他部門履行職責(zé)需要的,其他部門應(yīng)當(dāng)加以利用,減少重復(fù)檢查。   第二十八條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和個(gè)人保密,并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)有功人員給予獎勵。   第二十九條違反本條例第十六條規(guī)定,拒絕、阻撓、拖延財(cái)政監(jiān)督檢查或者拒不提供財(cái)政監(jiān)督檢查有關(guān)資料的,由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的,對屬于國家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門依法給予處分。違反治安管理規(guī)定的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。   第三十條財(cái)政監(jiān)督檢查人員在財(cái)政監(jiān)督檢查工作中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:   (一)泄露財(cái)政監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密的;  ?。ǘz查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)事項(xiàng)的;  ?。ㄈ├寐殑?wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;  ?。ㄋ模┌颖槐O(jiān)督對象財(cái)政違法行為的;   (五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。   第三十一條本條例自2009年10月1日起施行。2002年3月27日江西省人民政府頒布的《江西省財(cái)政監(jiān)督辦法》(江西省人民政府令第111號)同時(shí)廢止。

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張煜律師,中共黨員,碩士研究生,畢業(yè)于著名的法律學(xué)府西南政法大學(xué),具有深厚的法學(xué)理論功底,作風(fēng)細(xì)膩,思維敏銳,為人誠懇率直,有強(qiáng)烈的責(zé)任感和正義感。對刑事案件、合同糾紛、公司法務(wù)、婚姻繼承、勞動人事管理及爭議等訴訟與非訴訟業(yè)務(wù)具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。獲得新鄉(xiāng)市優(yōu)秀律師、河南省律師行業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號?,F(xiàn)?秉承受人之托,忠人之事的原則,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

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