《成都市道路貨運站(場)管理辦法》已經(jīng)2010年2月24日市政府第62次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。 　　市長：葛紅林 　　二○一○年三月十六日 　　成都市道路貨運站(場)管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 (目的依據(jù)) 　　為規(guī)范道路貨物運輸站(場)的建設(shè)和經(jīng)營，維護道路貨物運輸站(場)經(jīng)營秩序，保障道路貨物運輸站(場)安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。 　　第二條 (適用范圍) 　　本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸站(場)建設(shè)、經(jīng)營及相關(guān)活動，適用本辦法。 　　第三條 (術(shù)語解釋) 　　本辦法所稱道路貨物運輸站(場)(以下簡稱貨運站)，是指依法設(shè)立并以場地設(shè)施為依托，具有符合規(guī)定的設(shè)施設(shè)備、人員和制度，具備倉儲、保管、理貨、配載、裝卸、稱重、信息服務(wù)、貨運車輛停放和維修等功能，向社會提供有償服務(wù)的經(jīng)營場所。 　　第四條 (管理主體) 　　市交通行政主管部門負責全市的貨運站管理工作，制定并公布本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃;各區(qū)(市)縣交通行政主管部門按照本辦法的規(guī)定，具體負責本轄區(qū)內(nèi)貨運站的管理工作。 　　發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、價格、安監(jiān)、城管等部門按照各自職責，依法對貨運站實施監(jiān)督管理。 　　第五條 (管理原則) 　　貨運站發(fā)展應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、有序發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟的原則,實行規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營。 　　第二章 規(guī)劃與建設(shè) 　　第六條 (選址規(guī)劃) 　　貨運站建設(shè)選址應(yīng)當符合本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。除本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的貨運站外，任何單位和個人不得建設(shè)貨運站。禁止變更貨運站的土地性質(zhì)、規(guī)劃條件和使用功能。 　　第七條 (站場建設(shè)) 　　貨運站建設(shè)用地應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃并依法辦理用地手續(xù)，按照基本建設(shè)程序辦理報建手續(xù)。 　　按照《成都市建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案》的規(guī)定，發(fā)展改革部門在辦理立項審批或者備案，規(guī)劃行政主管部門在辦理方案審查時，應(yīng)當征求市交通行政主管部門意見。 　　第八條 (設(shè)施要求) 　　貨運站應(yīng)當具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公和經(jīng)營用房、信息交易中心、倉庫、堆場、停車場地和道路等經(jīng)營設(shè)施，并設(shè)置明顯標志;經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當與配套生活用房分離;貨運站進出口應(yīng)當分別設(shè)置車輛檢查點;貨運站內(nèi)地面應(yīng)當硬化，裸露泥地應(yīng)當綠化。 　　第三章 經(jīng)營許可 　　第九條 (經(jīng)營條件) 　　申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件： 　　(一)符合選址規(guī)劃，且具有合法用地手續(xù); 　　(二)具有符合本辦法第八條規(guī)定的經(jīng)營設(shè)施，并經(jīng)工程竣工驗收合格; 　　(三)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)并按要求設(shè)置的安全、消防、裝卸、通訊、計量設(shè)備設(shè)施; 　　(四)具有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員; 　　(五)具有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。 　　第十條 (申請材料) 　　申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當提供下列申請材料： 　　(一)《道路貨運站(場)經(jīng)營申請表》; 　　(二)負責人身份證明，經(jīng)辦人身份證明和委托書; 　　(三)經(jīng)營貨運站的土地、房屋權(quán)屬證明; 　　(四)貨運站經(jīng)營設(shè)施、配套生活用房的竣工驗收證明; 　　(五)與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)證書; 　　(六)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。 　　第十一條 (許可程序) 　　申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當向區(qū)(市)縣交通行政主管部門提出申請，并提供本辦法第十條規(guī)定的申請材料。交通行政主管部門應(yīng)當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》對貨運站經(jīng)營申請予以處理。交通行政主管部門對貨運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 　　交通行政主管部門對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應(yīng)當出具《道路貨運站(場)經(jīng)營行政許可決定書》，注明許可事項;并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，注明經(jīng)營范圍。貨運站經(jīng)營者應(yīng)當持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法辦理工商登記手續(xù)。 　　第十二條 (變更備案) 　　貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應(yīng)當報送作出原許可決定的交通行政主管部門備案。 　　第十三條 (經(jīng)營終止) 　　貨運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當在終止經(jīng)營30日前書面告知作出原許可決定的交通行政主管部門，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。 　　第十四條 (許可撤銷) 　　本市鼓勵貨運站經(jīng)營者進入本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域建設(shè)和經(jīng)營。 　　本辦法施行前已取得貨運站經(jīng)營許可但喪失或者部分喪失《中華人民共和國道路運輸條例》和本辦法規(guī)定的經(jīng)營條件的貨運站，由交通行政主管部門責令其限期整改。經(jīng)限期整改仍不能達到規(guī)定經(jīng)營條件的貨運站，由作出原許可決定的交通行政主管部門依法撤銷其貨運站經(jīng)營許可。 　　第四章 經(jīng)營管理 　　第十五條 (先行賠付責任) 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當督促進站經(jīng)營業(yè)戶規(guī)范、合法、誠信和安全經(jīng)營。 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當制定先行賠付制度并予以公布。對確因進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營行為造成托運人損失的，由貨運站經(jīng)營者承擔先行賠付責任。 　　第十六條 (鼓勵保險) 　　本市鼓勵貨運站經(jīng)營者為相關(guān)經(jīng)營行為投保，降低經(jīng)營風險。 　　第十七條 (經(jīng)營者要求) 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營，不得改變貨運站用途和服務(wù)功能。 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當公平對待進站經(jīng)營業(yè)戶，無正當理由不得拒絕經(jīng)營業(yè)戶進站從事經(jīng)營活動，不得允許手續(xù)不齊全的經(jīng)營業(yè)戶及車輛進站經(jīng)營。 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當按照國務(wù)院交通運輸行政主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、存儲、保管貨物。除依法設(shè)立的危險貨物存儲場地外，貨運站經(jīng)營者不得允許站內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶存放、包裝、搬運、裝卸危險貨物，嚴禁裝載危險貨物車輛入站。 　　第十八條 (從業(yè)人員管理) 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)、文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，建立健全業(yè)務(wù)考核制度，并將從業(yè)人員考核情況報送區(qū)(市)縣交通行政主管部門備案。 　　第十九條 (合同管理) 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當與進站經(jīng)營業(yè)戶簽訂進站經(jīng)營合同和安全、誠信經(jīng)營承諾書。 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當要求進站經(jīng)營業(yè)戶使用規(guī)范、合法的合同文本、貨物運單和稅務(wù)發(fā)票。 　　第二十條 (檔案管理) 　　貨運站經(jīng)營者與進站經(jīng)營業(yè)戶簽訂進站經(jīng)營合同后，同時建立該經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案和信譽檔案，掌握進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營狀況及客戶反映的信用狀況，并及時向區(qū)(市)縣交通行政主管部門報送相關(guān)信息。 　　第二十一條 (糾紛調(diào)解) 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當及時調(diào)解站內(nèi)道路貨物運輸經(jīng)營糾紛，并記錄調(diào)解過程及結(jié)果。 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴受理制度，處理站內(nèi)道路貨物運輸投訴。 　　第二十二條 (安全管理) 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔貨運站安全生產(chǎn)主體責任。 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)和突發(fā)公共事件應(yīng)急預案并報送區(qū)(市)縣交通行政主管部門和相關(guān)部門備案。 　　貨運站主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)操作人員必須依法取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理資格證和特種作業(yè)人員操作證后，方能上崗。 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當對出站車輛進行安全檢查，防止超載、超限車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。 　　第二十三條 (綜合管理) 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當認真做好站內(nèi)治安、消防工作，維持良好的安全生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，保持站內(nèi)及周邊市容整潔和環(huán)境衛(wèi)生。 　　第二十四條 (收費公示) 　　貨運站經(jīng)營者應(yīng)當在其經(jīng)營場所公布收費項目和收費標準。 　　貨運站經(jīng)營收費項目，屬于政府定價或者政府指導價的，必須按照經(jīng)批準的項目范圍和收費標準執(zhí)行。 　　第二十五條 (信息管理) 　　貨運站信息管理系統(tǒng)應(yīng)當具備電子信息發(fā)布和數(shù)據(jù)交換功能。貨運站經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助交通行政主管部門進行貨運市場動態(tài)信息收集和發(fā)布。具體辦法由市交通行政主管部門另行制定。 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第二十六條 (監(jiān)督檢查) 　　交通行政主管部門依法對貨運站實施監(jiān)督檢查時，其工作人員有權(quán)向被檢查貨運站了解情況，詢問相關(guān)人員，查閱、復制有關(guān)材料。被檢查貨運站和相關(guān)人員應(yīng)當如實提供情況或者資料。 　　第二十七條 (監(jiān)管要求) 　　交通行政主管部門依法對貨運站進行檢查時，其工作人員不得少于2人，并向當事人出示證件，保守國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。交通行政主管部門的工作人員與被檢查貨運站有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。 　　第二十八條 (質(zhì)量考核) 　　交通行政主管部門應(yīng)當建立貨運站服務(wù)質(zhì)量考核體系，定期對貨運站的經(jīng)營服務(wù)情況進行考核，考核結(jié)果應(yīng)當向社會公布。具體辦法由市交通行政主管部門另行制定。 　　服務(wù)質(zhì)量考核不合格的貨運站，經(jīng)營者應(yīng)當自結(jié)果公布之日起30日內(nèi)提交整改方案并及時進行整改，交通行政主管部門應(yīng)當將其整改結(jié)果向社會公布。 　　第二十九條 (投訴處理) 　　交通行政主管部門應(yīng)當建立投訴受理和糾紛調(diào)解機制，受理投訴、舉報，調(diào)解糾紛。 　　交通行政主管部門應(yīng)當將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。 　　第三十條 (權(quán)利救濟) 　　貨運站經(jīng)營者或者進站經(jīng)營業(yè)戶認為交通行政主管部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 　　第六章 法律責任 　　第三十一條 (無證經(jīng)營的法律責任) 　　違反本辦法，有下列行為之一的，由區(qū)(市)縣交通行政主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)未取得貨運站經(jīng)營許可，擅自從事貨運站經(jīng)營的; 　　(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的; 　　(三)超越許可事項，從事貨運站經(jīng)營的。 　　第三十二條 (改變用途的法律責任) 　　違反本辦法，貨運站經(jīng)營者改變貨運站的用途和服務(wù)功能，由區(qū)(市)縣交通行政主管部門責令改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。 　　第三十三條 (違反設(shè)施要求的法律責任) 　　違反本辦法，貨運站經(jīng)營者有下列違法行為之一的，由區(qū)(市)縣交通行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款： 　　(一)貨運站地面未按要求硬化，裸露泥地未綠化的; 　　(二)配套生活用房未按要求與經(jīng)營設(shè)施分離的; 　　(三)貨運站未按要求設(shè)置車輛安全檢查點的。 　　第三十四條 (違反經(jīng)營管理的法律責任) 　　違反本辦法，貨運站經(jīng)營者有下列違法行為之一的，由區(qū)(市)縣交通行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款： 　　(一)未建立先行賠付責任制度的; 　　(二)允許無經(jīng)營手續(xù)或者經(jīng)營手續(xù)不全的經(jīng)營業(yè)戶入站經(jīng)營的; 　　(三)允許載有危險貨物車輛進入貨運站的; 　　(四)未對出站車輛進行安全檢查的; 　　(五)未建立進站經(jīng)營業(yè)戶管理檔案和信譽檔案或者未如實填寫經(jīng)營業(yè)戶管理檔案和信譽檔案的; 　　(六)未制定符合相關(guān)規(guī)定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預案的。 　　第三十五條 (違法配載的法律責任) 　　違反本辦法，貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由區(qū)(市)縣交通行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。 　　第三十六條 (其他違法行為處理) 　　違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。 　　第三十七條 (責任追究) 　　交通行政主管部門的工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)不依照本辦法規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的; 　　(二)參與或者變相參與貨運站經(jīng)營的; 　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的; 　　(四)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的; 　　(五)其他違法行為。 　　第七章 附則 　　第三十八條 (解釋機關(guān)) 　　本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。 　　第三十九條 (施行日期) 　　本辦法自2010年5月1日起施行。