內蒙古自治區阿拉善盟行政公署 阿拉善盟行政公署關于印發阿拉善盟規范性文件備案審查規定的通知 阿署發〔2009〕24號 各旗人民政府，盟直各部門，開發區、示范區，各大企業： 　　《阿拉善盟規范性文件備案審查規定》已經2009年3月22日行政公署第一次常務會議通過。現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二○○九年三月二十六日　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　 　　阿拉善盟規范性文件備案審查規定 　　第一條　為加強對各旗人民政府、阿拉善經濟開發區管委會及盟行政公署各部門規范性文件的監督，維護法制和政令的統一，根據《內蒙古自治區規范性文件制定和備案審查辦法》（自治區人民政府第135號令）的規定，結合我盟實際，制定本規定。 　　第二條　本規定所稱規范性文件是指阿拉善盟各級人民政府及其各部門在職權范圍內，依據有關法律、法規、規章及政策所制定的，普遍適用于本區域、本系統行政管理工作，內容涉及公民、法人或者其他組織權利義務并具有普遍約束力的規定、辦法、實施細則、通知、決定、命令、通告等文件。 　　阿拉善盟各級人民政府及其各部門制定的內部事務管理工作制度、請示、報告、意見以及對某一具體事項的行政處理決定，不適用本規定。 　　第三條　各旗人民政府、開發區管委會及行政公署各部門制定的規范性文件，應于發布之日起30日內，將以下材料報盟行政公署備案： 　　（一）規范性文件備案報告一份； 　　（二）規范性文件文本一式兩份； 　　（三）規范性文件制定說明兩份； 　　（四）制定規范性文件的依據； 　　（五）制定機關法制工作機構的審查意見； 　　各級行政機關依法設立的其他具有行政管理職能的機構制定的規范性文件，應向設立該機構的機關備案。 　　幾個部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門負責報送備案。 　　各旗人民政府及行政公署各部門匯編的規范性文件，應當視同規范性文件，一式兩份報盟行政公署備案。 　　第四條 規范性文件制定說明應當包括下列內容： 　　（一） 制定規范性文件的目的、必要性； 　　（二） 規范性文件的主要依據； 　　（三） 規范性文件的制定過程； 　　（四） 其它需要說明的問題。 　　第五條　盟行政公署法制辦公室具體負責規范性文件備案的審查、管理工作，受行政公署委托負責盟行政公署制定的規范性文件向自治區人民政府和盟人大工委備案。 　　第六條　報送盟行政公署備案的規范性文件，由盟行政公署法制辦公室負責就下列內容進行審查： 　　（一）是否同法律、法規、規章和WTO規則相抵觸； 　　（二）是否與現行政策相抵觸； 　　（三） 是否超越法定職權；是否違反法定程序； 　　（四）內容是否適當； 　　（五）規范性文件之間對同一事項的規定是否一致； 　　（六） 是否符合本規定設定的程序； 　　（七）其它需要審查的內容。 　　第七條　盟行政公署法制辦公室審查報送備案的規范性文件時，認為需要征求各旗人民政府、開發區、示范區管委會及行政公署有關部門意見的，被征求意見的單位應當認真研究并在10日內回復。 　　第八條　備案的規范性文件經審查發現問題的，分別按下列規定處理： 　　（一）同法律、法規、規章、政策及盟行政公署制定的規范性文件相違背的，由盟行政公署通知予以撤銷、變更或者責令改正。 　　（二）規范性文件相互之間有矛盾的，由盟行政公署法制辦公室協調修改；經協調仍不能取得一致意見的，由盟行政公署法制辦公室提出處理意見，報盟行政公署決定。 　　（三）在制定程序和技術上存在問題的，由盟行政公署法制辦公室提出處理意見，并轉告原報送機關處理。 原報送機關在接到處理決定或意見后，應當停止該文件的執行，在30日內完成糾正或撤銷工作，并將處理結果報盟行政公署法制辦公室。 　　第九條　各級政府及盟行政公署各部門制定規范性文件，應主動按時報送備案。對于不報或者遲報的，盟行政公署法制辦公室應當督促制定機關報送；逾期不報送的，由盟行政公署辦公廳給予通報批評，并限期報送。 　　第十條　本規定由盟行政公署法制辦公室負責解釋。 　　第十一條　本規定自發文之日起施行。