內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟行政公署 阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)阿拉善盟規(guī)范性文件備案審查規(guī)定的通知 阿署發(fā)〔2009〕24號 各旗人民政府，盟直各部門，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)，各大企業(yè)： 　　《阿拉善盟規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》已經(jīng)2009年3月22日行政公署第一次常務(wù)會議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二○○九年三月二十六日　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　 　　阿拉善盟規(guī)范性文件備案審查規(guī)定 　　第一條　為加強(qiáng)對各旗人民政府、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及盟行政公署各部門規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護(hù)法制和政令的統(tǒng)一，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》（自治區(qū)人民政府第135號令）的規(guī)定，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指阿拉善盟各級人民政府及其各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策所制定的，普遍適用于本區(qū)域、本系統(tǒng)行政管理工作，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、通知、決定、命令、通告等文件。 　　阿拉善盟各級人民政府及其各部門制定的內(nèi)部事務(wù)管理工作制度、請示、報(bào)告、意見以及對某一具體事項(xiàng)的行政處理決定，不適用本規(guī)定。 　　第三條　各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及行政公署各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布之日起30日內(nèi)，將以下材料報(bào)盟行政公署備案： 　　（一）規(guī)范性文件備案報(bào)告一份； 　　（二）規(guī)范性文件文本一式兩份； 　　（三）規(guī)范性文件制定說明兩份； 　　（四）制定規(guī)范性文件的依據(jù)； 　　（五）制定機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見； 　　各級行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立的其他具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)向設(shè)立該機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)備案。 　　幾個部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。 　　各旗人民政府及行政公署各部門匯編的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)視同規(guī)范性文件，一式兩份報(bào)盟行政公署備案。 　　第四條 規(guī)范性文件制定說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一） 制定規(guī)范性文件的目的、必要性； 　　（二） 規(guī)范性文件的主要依據(jù)； 　　（三） 規(guī)范性文件的制定過程； 　　（四） 其它需要說明的問題。 　　第五條　盟行政公署法制辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案的審查、管理工作，受行政公署委托負(fù)責(zé)盟行政公署制定的規(guī)范性文件向自治區(qū)人民政府和盟人大工委備案。 　　第六條　報(bào)送盟行政公署備案的規(guī)范性文件，由盟行政公署法制辦公室負(fù)責(zé)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查： 　　（一）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章和WTO規(guī)則相抵觸； 　　（二）是否與現(xiàn)行政策相抵觸； 　　（三） 是否超越法定職權(quán)；是否違反法定程序； 　　（四）內(nèi)容是否適當(dāng)； 　　（五）規(guī)范性文件之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致； 　　（六） 是否符合本規(guī)定設(shè)定的程序； 　　（七）其它需要審查的內(nèi)容。 　　第七條　盟行政公署法制辦公室審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要征求各旗人民政府、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會及行政公署有關(guān)部門意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并在10日內(nèi)回復(fù)。 　　第八條　備案的規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，分別按下列規(guī)定處理： 　　（一）同法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及盟行政公署制定的規(guī)范性文件相違背的，由盟行政公署通知予以撤銷、變更或者責(zé)令改正。 　　（二）規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，由盟行政公署法制辦公室協(xié)調(diào)修改；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，由盟行政公署法制辦公室提出處理意見，報(bào)盟行政公署決定。 　　（三）在制定程序和技術(shù)上存在問題的，由盟行政公署法制辦公室提出處理意見，并轉(zhuǎn)告原報(bào)送機(jī)關(guān)處理。 原報(bào)送機(jī)關(guān)在接到處理決定或意見后，應(yīng)當(dāng)停止該文件的執(zhí)行，在30日內(nèi)完成糾正或撤銷工作，并將處理結(jié)果報(bào)盟行政公署法制辦公室。 　　第九條　各級政府及盟行政公署各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)主動按時(shí)報(bào)送備案。對于不報(bào)或者遲報(bào)的，盟行政公署法制辦公室應(yīng)當(dāng)督促制定機(jī)關(guān)報(bào)送；逾期不報(bào)送的，由盟行政公署辦公廳給予通報(bào)批評，并限期報(bào)送。 　　第十條　本規(guī)定由盟行政公署法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十一條　本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。