陜西省銅川市人民政府 　　銅川市人民政府關于印發銅川市新型農村社會養老保險實施辦法的通知 　　銅政發〔2009〕57號 　　各區縣人民政府，市新區管委會，市政府各工作部門、直屬機構： 　　《銅川市新型農村社會養老保險實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　銅川市人民政府 　　二○○九年十一月十四日 　　銅川市新型農村社會養老保險實施辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)和《陜西省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》(陜政發〔2009〕55號)，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于我市行政區域內農業戶籍年滿16周歲以上(不含在校學生)，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，在戶籍地自愿參加新型農村社會養老保險。 　　第三條 新型農村社會養老保險堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則;以保障參保人年老后的基本生活為目的;采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式;堅持待遇水平與社會經濟發展水平相適應，權利與義務相對等，激勵與約束相一致的原則。 　　第四條 全市新型農村社會養老保險現階段實行市級統籌、區縣經辦、定額補貼、分級負擔的原則，視經濟發展狀況逐步達到國家規定補貼標準。 　　第五條 市勞動保障局是全市新型農村社會養老保險工作的行政主管部門，負責政策制定和監督指導;市級農村社會養老保險經辦機構負責全市農村社會養老保險工作的綜合管理;區縣人民政府負責本行政區域內新型農村社會養老保險工作的推行;區縣勞動保障行政主管部門負責組織實施和監督管理;區縣農村社會養老保險經辦機構負責保險費收繳、養老金支付、個人賬戶管理;鄉鎮人民政府負責本行政區域內的宣傳動員和組織實施，具體業務由鄉鎮勞動保障事務所承擔;村民委員會負責以村為單位統一辦理參保繳費手續。 　　第六條 各級農保經辦機構工作經費納入同級財政預算。市、區縣財政、勞動保障部門根據農保工作需要，合理核定和安排專項工作經費預算。 　　第二章 基金籌集 　　第七條 新型農村社會養老保險費繳費設每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費。 　　第八條 新型農村社會養老保險費按年繳納。參保繳費起始日年滿60周歲以上、未享受城鎮職工養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的配偶、子女及其配偶應當參保并正常繳費。 　　第九條 省、市、區縣財政對于參保人員繳納養老保險費給予適當補貼，列入國家和省上試點縣(區)的，每人每年財政定額補貼30元，其中省財政補貼15元，市、區縣財政各補貼7.5元。 　　第十條 納入國家和省級試點的縣(區)，符合領取基礎養老金人員，可增設兩個檔次加發基礎養老金，其中70周歲至79周歲加發10元，80周歲及以上加發20元，加發部分資金由市、區縣財政各承擔50%。 　　第十一條 重度殘疾人參加新型農村社會養老保險，按最低檔次的繳費標準給予全額補貼，所需資金由省級全額負擔;中度和輕度貧困殘疾人參保繳費補貼比例為最低繳費標準的50%，由市、區縣各承擔一半。具體認定辦法由勞動保障部門會同財政部門、殘聯共同制定。 　　第十二條 鼓勵有條件的村(組)集體經濟組織，對本村(組)參保人員繳費給予補助，具體補助辦法由村民代表大會決定。提倡和鼓勵國家機關、團體和社會各界對農村居民參保繳費給予扶持和資助。 　　第三章 個人帳戶管理 　　第十三條 區縣農村社會養老保險經辦機構為參保農民建立終身記錄的養老保險檔案和個人賬戶，核發《銅川市新型農村社會養老保險繳費手冊》。 　　第十四條 參保人員養老保險個人賬戶包括： 　　(一)個人繳納的養老保險費總額及其利息; 　　(二)村(組)集體補助總額及其利息; 　　(三)各級政府對參保人的繳費補貼; 　　(四)其他社會經濟組織對參保人繳費的資助。 　　第十五條 參保人員個人賬戶的儲存額每年參照中國人民銀行公布的人民幣一年期同期存款利率計息。農保經辦機構每年對參保人員個人賬戶中的儲存額結息一次。 　　第十六條 參保人員在本市行政區域內轉移養老保險關系的，只需轉移關系，不需轉移資金。參保人員轉往外地市的，個人賬戶金額全部轉移。 　　第十七條 參保人員有權向農保經辦機構查詢基本養老保險有關情況，經辦機構應當及時提供相應的服務。 　　第四章 養老金待遇 　　第十八條 參保人員養老保險待遇由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。個人賬戶養老金計發辦法為：個人賬戶積累總額除以國家規定的個人賬戶養老金計發月數。即：個人賬戶養老金月領取標準=個人賬戶積累總額/139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶計發系數相同)。現階段全市基礎養老金標準為：國家規定60周歲以上每人每月基礎養老金55元，納入國家試點縣(區)的符合領取條件的參保人由中央財政全額補貼，納入省級試點縣(區)的，基礎養老金由市、區縣財政各承擔50%。 　　第十九條 基礎養老金與參保繳費年限掛鉤，對45周歲以下的農村居民，在其參保繳費達到規定繳費年限(15年)的前提下，每多繳費一年，到符合領取養老金條件時，對應增加基礎養老金2元，以提高年輕參保人員年老后的待遇水平，激勵年輕農村居民盡早參保。提高基礎養老金部分由市、區縣財政分別承擔50%。 　　第二十條 具備以下條件之一的，可享受養老保險待遇： 　　(一)參保繳費起始日年滿60周歲以上，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，且符合參保條件的配偶、子女及其配偶已按規定參保并正常繳費的人員; 　　(二)參保繳費起始日45周歲以上，按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，且年滿60周歲的人員; 　　(三)參保繳費起始日45周歲以下，按規定參保且累計繳費不少于15年的、年滿60周歲的人員。 　　第二十一條 達到享受養老保險待遇年齡但未按規定繳納養老保險費的，應按規定補繳(含利息)，從繳清次月起享受養老保險待遇。補繳部分不享受財政補貼。 　　第二十二條 參保人員死亡的，可以將個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，退還給法定繼承人或指定受益人;政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。 　　第二十三條 國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整新農保基礎養老金的最低標準。 　　第二十四條 參保人員養老保險待遇由農保經辦機構按月實行社會化發放。區縣農保經辦機構為符合條件的農民核發《銅川市新型農村社會養老保險領取證》，參保農民憑證按月領取。領取養老保險待遇的人員每年應參加資格認證，領取期間死亡的，其直系親屬或者有關人員應在一個月內到所屬農保經辦機構辦理相關手續。 　　第五章 基金監督管理 　　第二十五條 新型農村社會養老保險基金實行市級統籌，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。 　　第二十六條 區縣農保經辦機構在國有商業銀行開設基金收入戶和支出戶，基金收入戶余額每月末全部上解市級新農保基金財政專戶。基金實行預算管理、專款專用。 　　第二十七條 市、區縣財政部門應按標準編制新型農村社會養老保險財政補貼年度預算，并及時將資金劃撥到基金專戶，確保農民養老保險待遇的按時足額發放。 　　第二十八條 勞動和社會保障行政部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。 　　第二十九條 財政部門要制定新農保補助資金管理辦法，建立健全新農保基金財務、會計制度。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。 　　第三十條 新型農村社會養老保險個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養老金，不得提前支取挪作他用。 　　第六章 相關制度銜接 　　第三十一條 原已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保金的參保人，可享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合領取條件時享受相應待遇。 　　第三十二條 新型農村社會養老保險與農村計劃生育家庭獎勵扶持政策、社會優撫政策、農村低保政策可同時享受。 　　第三十三條 符合《農村五保供養條例》的農村居民，暫不納入新型農村社會養老保險的參保范圍。 　　第三十四條 被征地農民可以選擇參加新型農村社會養老保險，也可以選擇參加被征地農民基本養老保險，但只能選擇參加其一。 　　第三十五條 新型農村社會養老保險與城鎮職工基本養老保險制度的銜接，按照全省統一銜接辦法執行。 　　第七章 法律責任 　　第三十六條 違反本辦法規定的，由勞動和社會保障部門或者上級行政機關責令限期改正;情節嚴重的，由上級行政主管部門對主要負責人和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 　　第三十七條 任何人以偽造證件或其他手段多領、冒領養老保險金的，由勞動和社會保障行政主管部門依法追回，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。 　　第八章 附 則 　　第三十八條 本辦法自下發之日起施行，原《銅川市新型農村社會養老保險試行辦法》(銅政辦發〔2008〕81號)同時廢止。 　　第三十九條 本辦法由市勞動保障局負責解釋。