平政發〔2008〕169號 平涼市人民政府關于印發平涼市強農惠農專項資金支付管理暫行辦法的通知 各縣(區)人民政府,市政府各部門,中省駐平各單位: ?平涼市強農惠農專項資金支付管理暫行辦法?已經市政府研究同意,現印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。 二00八年十二月八日 平涼市強農惠農專項資金支付管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強對強農惠農專項資金的監督管理,提高資金支付效率,確保強農惠農資金及時足額落實到位,根據省政府?關于印發甘肅省強農惠農專項資金支付管理暫行辦法的通知?(甘政發【2008】66號)的要求和有關財政支農資金管理規定,結合我市實際,特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱強農惠農專項資金,是指中央、省市、縣財政安排用于“三農”的各項資金,包括農村基礎設施建設資金、農業生產發展資金、對農業和農民的直接補貼資金、農村社會事業發展資金等。其中財政扶貧、退耕還林補助、糧食直補、農資綜合補貼等已納入相關財政專戶管理的惠農專項資金,繼續按原管理辦法執行。 第三條 強農惠農專項資金由各級財政部門實行國庫直接支付,暫無條件實行財政國庫直接支付的縣(區),統一按財政支農資金報賬制的有關規定執行。 第二章 賬戶開設 第四條 各縣(區)財政部門要與當地農村信用社簽訂委托代理協議,開設“強農惠農專項資金特設專戶”,戶名格式為:XX縣(區)強農惠農專項資金特設專戶,并及時將戶名、開戶行、賬號、農村信用社聯系人姓名和電話、財政聯系人和電話上報市財政局,由市財政局匯總統一上報省財政廳備案。強農惠農專項資金特設專戶為實有資金賬戶,專門用于各級強農惠農專項資金的支付管理。 第五條 各鄉(鎮)財政機構與農村信用社在本鄉(鎮)的營業網點簽訂協議,并設立“強農惠農補貼資金專戶”,專門用于強農惠農補貼資金的支付管理。 第三章 市級財政支付管理 第六條 對省級財政下達到市并由市級部門或單位支出的中央和省級強農惠農專項資金,由市級財政部門按照?甘肅省強農惠農專項資金支付管理辦法?的要求和財政國庫集中支付、政府采購等相關規定執行。 第七條 對省級財政下達到市并由市級進行二次分配到縣(區)的中央和省級強農惠農專項資金,市級財政部門會同有關部門要及時下達專項資金預算指標,縣(區)財政部門在收到預算指標2個工作日內,將專項資金劃入所開設的強農惠農專項資金特設專戶。 第八條 對中央和省級下達強農惠農專項資金須由市級配套的專項資金,市財政部門要會同有關部門及時將預算指標下達縣(區),縣(區)財政部門在收到預算指標2個工作日內,將專項資金劃入所開設的強農惠農專項資金特設專戶。 第四章 縣級財政支付管理 第九條 縣級財政部門應當按照本辦法要求,及時辦理強農惠農專項資金財政直接支付業務,確保專款專用,不得截留、滯留、擠占和挪用。 第十條 縣級財政部門收到強農惠農專項資金預算文件后,應當及時將預算下達到縣級相關部門或單位,并區分強農惠農專項資金的支出類型,通過特設專戶辦理財政直接支付業務。其中: (一)對于屬于縣級政府采購范圍的工程采購、物資采購和服務采購等支出,由縣級財政會同同級有關部門組織政府采購,并將資金直接支付到供應商或收款人。 (二)對直接發放給農民的各項惠農補貼支出,按照強農惠農補貼“一冊明、一折統”發放管理有關規定,將資金直接支付到鄉(鎮)財政機構在當地農村信用社設立的“強農惠農補貼資金專戶”。 (三)對用于扶持龍頭企業、鄉(鎮)企業、中小企業發展的貸款貼息、以獎代補等支出,直接將資金支付到貸款銀行或企業。 (四)對于不屬于政府采購范圍、直接發放給農民以及扶持企業發展的其他強農惠農資金,將資金直接支付到縣級財政部門和有關部門確定的直接核算強農惠農專項資金的有關賬戶。 第十一條 對于通過強農惠農專項資金特設專戶直接支付的各縣(區)農村信用社,應當于當日將支付信息反饋縣(區)財政部門,并及時向縣(區)有關部門或單位提供?財政直接支付入賬通知書?,作為縣(區)有關部門或單位收到和支付強農惠農專項資金的原始憑證。 第五章 管理與監督 第十二條 市級財政部門和有關部門在強農惠農專項資金支付管理中的職責: (一)及時將上級下達的強農惠農專項資金預算指標分解下達到縣(區)或市級有關部門。 (二)按照財政專項資金管理有關規定,加強強農惠農專項資金使用管理,確保專款專用。 (三)督促縣(區)財政部門做好強農惠農專項資金支付管理和財務監管工作。 第十三條 縣級財政部門在強農惠農專項資金支付管理中的職責: (一)按規定審核辦理強農惠農專項資金財政直接支付工作,確保強農惠農專項資金的安全、規范、有效。 (二)按規定在農村信用社開設強農惠農專項資金特設專戶,并做好特設專戶管理工作。 (三)加強對縣級有關部門或單位、鄉(鎮)財政機構“強農惠農補貼資金專戶”等有關方面資金支付的監督管理。 第十四條 負責核算強農惠農專項資金的縣級有關部門、單位收到強農惠農專項資金后,按照財政財務管理有關規定,規范資金支付,確保專款專用。 第十五條 縣(區)農村信用社按照與縣(區)財政部門簽訂的委托代理協議有關條款,及時、準確、規范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業務,并及時向上級財政部門反饋監督信息。 第十六條 各級財政部門、各有關部門、農村信用社應當依法履行職責,有違反法律法規和有關制度規定的,按照?財政違法行為處罰處分條例?等有關規定處理。 第六章 附 則 第十七條 縣(區)級財政安排的強農惠農專項資金可參照本辦法規定,制定具體的資金支付管理辦法,并報市財政局和有關部門備案。 第十八條 強農惠農專項資金支付管理工作中,市、縣(區)財政總預算會計賬務處理辦法按省財政制定的辦法執行。 第十九條 本辦法自2009年1月1日起實施。