各主管局、控股（集團(tuán)）公司，各區(qū)縣財(cái)政局，市財(cái)稅三、七分局： 　　根據(jù)《上海市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理試行辦法》（滬財(cái)會(huì)[2005]129號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將開展2008年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)年度鑒定（以下簡(jiǎn)稱年鑒）的有關(guān)事宜通知如下： 　　一、年鑒由主管財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，主要根據(jù)《上海市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理試行辦法》規(guī)定的評(píng)定內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，具體復(fù)核、鑒定單位2008年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)。 　　二、年鑒范圍為2008年12月31日前已評(píng)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)的A類單位、D類單位以及需調(diào)整等級(jí)的B類單位和C類單位（以下簡(jiǎn)稱單位）。 　　三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)年鑒內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，原則上與滬財(cái)會(huì)[2005]129號(hào)文第十一條至第十四條規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)相同，但應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)： 　　（一）對(duì)于原被評(píng)定為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)A類的單位，存在以下情形的，不得鑒定為A類單位。 　　1.單位負(fù)責(zé)人未采取有效措施重視、支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，未依法承擔(dān)對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性責(zé)任的。 　　2.未設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或雖設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但大型企業(yè)配備的具備會(huì)計(jì)師任職資格以上的專職人員不足兩名、中型企業(yè)或行政事業(yè)單位未配備具備會(huì)計(jì)師任職資格以上的專職人員、小型企業(yè)未配備具備助理會(huì)計(jì)師任職資格以上的專職人員的。 　　3.單位任用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員不符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的。 　　4.未認(rèn)真執(zhí)行單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度的。 　　5.單位未按規(guī)定實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的。 　　6.單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告未依法實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，或未能在最近兩年內(nèi)被出具無保留意見報(bào)告的（行政事業(yè)單位除外）。 　　7.在最近兩年的有關(guān)財(cái)稅法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)行為的。 　　8.單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪而被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的。 　　（二）對(duì)于原被評(píng)定為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)D類的單位，主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本次年鑒工作，建立D類單位跟蹤監(jiān)管責(zé)任制，明確D類單位的跟蹤監(jiān)管人員，并結(jié)合年鑒要求、指導(dǎo)D類單位進(jìn)行整改，爭(zhēng)取D類單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)有所提高。但經(jīng)整改后仍存在下列情形之一的，應(yīng)鑒定為D類單位。 　　1.單位負(fù)責(zé)人未能依法履行組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的職責(zé)，未建立或未有效實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度，單位內(nèi)部管理混亂并造成資產(chǎn)流失的。 　　2.單位負(fù)責(zé)人存在打擊、報(bào)復(fù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員行為的。 　　3.未按規(guī)定的要求及時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，提供不真實(shí)、不完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，向不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息使用者提供編制依據(jù)不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的。 　　4.未按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行正確核算，造成賬目混亂、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失實(shí)的。 　　5.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核不合格，超過整改期限經(jīng)考核仍不合格的。 　　6.單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定意見報(bào)告或無法表示意見報(bào)告的。 　　7.一年內(nèi)在有關(guān)財(cái)稅法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的。 　　8.單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪而被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的。 　　（三）對(duì)于申請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)變動(dòng)的B類和C類單位，主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照滬財(cái)會(huì)[2005]129號(hào)文的有關(guān)要求，全面復(fù)核鑒定其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)。 　　四、主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情況，采用不同的年鑒程序。 　　（一）凡在2008年12月31日前已評(píng)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)的A類單位和D類單位，主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)通知其參加年鑒，并將鑒定結(jié)果以《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)鑒定通知書》（見附件1）的形式予以通知。對(duì)經(jīng)鑒定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)為A類的單位，還應(yīng)同時(shí)頒發(fā)《A類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)證書》（證書編碼規(guī)則見附件2）。對(duì)于整改結(jié)束后仍被鑒定為D類的單位，主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)建立完整的會(huì)計(jì)誠信檔案，記錄單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的主要問題、會(huì)計(jì)主管人員和其他會(huì)計(jì)人員的基本情況，并選擇適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_。 　　（二）申請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)變動(dòng)的B類單位和C類單位，主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)要求其在2009年5月31日前，按照滬財(cái)會(huì)[2005]129號(hào)文的有關(guān)要求，填報(bào)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定表》（見滬財(cái)會(huì)[2005]129號(hào)），并提供相關(guān)資料，提出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)變動(dòng)申請(qǐng)。主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核鑒定單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)后，將鑒定結(jié)果以《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)鑒定通知書》的形式通知有關(guān)單位。對(duì)于經(jīng)審核鑒定升級(jí)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)A類的單位，主管財(cái)政機(jī)關(guān)還應(yīng)同時(shí)頒發(fā)《A類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)證書》。 　　（三）對(duì)于未提出等級(jí)變動(dòng)申請(qǐng)或未按規(guī)定的時(shí)間和要求提出等級(jí)變動(dòng)申請(qǐng)的B類單位和C類單位，不再另行通知。 　　五、年鑒工作于2009年6月30日結(jié)束。主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)在2009年6月30日前將年鑒結(jié)果輸入“上海市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)”軟件。 　　六、主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)財(cái)政管理職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)鑒定小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)的鑒定和管理。 　　七、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)年鑒是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)，確保年鑒質(zhì)量。同時(shí)，年鑒工作還應(yīng)盡量結(jié)合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗(yàn)收及其他日常會(huì)計(jì)管理工作一并進(jìn)行。 　　八、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)以正式發(fā)文的形式通知相關(guān)單位參加年度鑒定，嚴(yán)格按照以上要求做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)年度鑒定工作。 　　上海市財(cái)政局 　　二OO九年三月五日 　　附件1：財(cái)政（分）局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)鑒定通知書 　　編號(hào)：：根據(jù)《上海市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理試行辦法》的規(guī)定，我局對(duì)你單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用狀況進(jìn)行了鑒定，認(rèn)定　　　　 年度你單位為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)　　　　類單位，并實(shí)施　　　　類管理。 　　主管財(cái)政機(jī)關(guān)（蓋章） 　　年　 月　 日 　　注：本通知書一式兩份，被評(píng)定單位、主管財(cái)政機(jī)關(guān)各一份。 　　附件2：A類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)證書編碼規(guī)則 　　為統(tǒng)一管理本市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)A類單位，自2003年起，本市各區(qū)縣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)A類證書統(tǒng)一使用12位編碼。其中，前6位編碼按下表規(guī)定編排，第7位和第8位編碼為評(píng)定（鑒定）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)的年度（07，08，09，……），第9位至第12位編碼為順序號(hào)，每一年度均按順序自1號(hào)起連續(xù)編號(hào)。例如，黃浦區(qū)財(cái)政局2009年對(duì)某單位2008年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)情況進(jìn)行評(píng)定（鑒定），確定該單位為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)A類單位。如果該證書系黃浦區(qū)財(cái)政局2009年下發(fā)的第一份財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)A類證書，則其編號(hào)應(yīng)為310101090001. 單位　 前六位 編碼　 單位　 前六位 編碼　 單位　 前六位 編碼　 市財(cái)稅三分局　 310043　 虹口　 310109　 金山　 310228　 市財(cái)稅七分局　 310046　 楊浦　 310110　 青浦　 310229　 黃浦　 310101　 閔行　 310112　 崇明　 310230　 盧灣　 310103　 寶山　 310113　 政法處　 310001　 徐匯　 310104　 嘉定　 310114　 社保處　 310002　 長(zhǎng)寧　 310105　 浦東　 310115　 農(nóng)業(yè)處　 310003　 靜安　 310106　 南匯　 310225　 經(jīng)建處　 310004　 普陀　 310107　 奉賢　 310226　 教科文處　 310005　 閘北　 310108　 松江　 310227　 　　 　　 上海市財(cái)政局