蘭政辦發【2008】139號? 各縣、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：? 《蘭州市工業企業出城入園搬遷改造項目審查暫行規定》已經2008年7月10日市政府第12次常務會議研究同意，現予印發，請認真遵照執行。??? 二○○八年八月七日 蘭州市工業企業出城入園搬遷改造項目審查暫行規定 第一條 為了進一步規范工業企業出城入園搬遷改造項目投資行為，提升項目技術水平，確定科學合理的項目經濟規模和投資規模，依據《國務院關于投資體制改革的決定》、《甘肅省人民政府投資項目管理暫行辦法》等規定，結合蘭州市實際，制定本暫行規定。? 第二條 本暫行規定所稱工業企業出城入園搬遷改造項目（以下簡稱搬遷改造項目），是指全部或部分使用搬遷企業原址土地出讓金投資建設的工業項目。? 第三條 本暫行規定適用范圍為符合《蘭州市鼓勵企業出城入園進行搬遷改造暫行辦法》規定并享受相關政策的搬遷改造企業。? 第四條 市發展改革部門是負責搬遷改造項目審查的主管部門。市經委、市財政局、市國土局、市規劃局、市建管委、市環保局、市監察局等有關部門，在各自職責范圍內依法依規做好相關工作。? 第五條 企業申報搬遷改造項目應具備以下基本條件： （一）符合國家產業政策和行業準入標準，符合蘭州市國民經濟和社會發展規劃、城市規劃、行業規劃、土地利用總體規劃、工業企業出城入園搬遷改造規劃；? （二）選址符合蘭州市產業布局規劃；? （三）符合節能、環保、安全等要求；? （四）項目單位具有較強的技術依托（開發）、資金籌措、項目實施能力。? 第六條 項目單位應根據第五條的相關規定，委托具有乙級及以上工程咨詢資質的機構編制可行性研究報告。按照《一般工業項目可行性研究編制大綱》的要求，可行性研究報告的具體要求應包括以下主要內容：? （一）總論；? （二）市場預測；? （三）資源條件評價（指資源開發項目）；? （四）建設規模與產品方案；? （五）場址選擇；? （六）技術方案、設備方案和工程方案；? （七）主要原材料、燃料供應；? （八）總圖、運輸與公用輔助工程；? （九）環境影響評價；? （十）能源資源消耗評價；? （十一）勞動安全衛生與消防；? （十二）組織機構與人力資源配置；? （十三）項目實施進度；? （十四）投資估算；? （十五）融資方案；? （十六）財務評價；? （十七）國民經濟評價；? （十八）社會評價；? （十九）風險分析；? （二十）研究結論與建議；? （二十一）其他相關內容。? 可行性研究報告應附技術來源及技術先進性的有關證明文件。? 第七條 搬遷改造項目可行性研究報告的評估或論證，由市發展改革部門委托具有資質的評估機構進行，組織相關職能部門和專家進行審查。可行性研究報告評估機構由市發展改革部門負責審查并向社會公布。? 第八條 評估機構應當客觀、公正地開展評估工作，在委托協議規定的時間內提出可行性研究報告評估報告，并對出具的評估報告承擔相應的法律責任。項目可行性研究報告編制單位不得作為該項目的評估機構。 第九條 評估機構出具的企業搬遷改造項目評估報告必須包括以下8方面的主要內容：? （一）技術、工藝先進性和適用性，是否達到國內（國際）領先或先進水平；? （二）主要設備選型是否科學、合理，是否處于行業領先或先進水平；? （三）建設規模與產品方案是否合理，是否達到經濟規模或最佳產品方案；? （四）投資估算依據、建設投資估算、流動資金估算、投資估算表是否科學、準確、合理，是否符合國家及行業標準；? （五）項目對產業的優化升級是否具有帶動作用；? （六）項目單位的經營能力和技術開發能力；? （七）項目的市場前景和經濟效益；? （八）項目可行性研究報告的可行性及必要性。? 第十條 評估機構對搬遷改造項目可行性研究報告的評估應在10個工作日內完成，并及時報市發展改革部門。情況特殊的，可適當延長，但最長不得超過20個工作日。? 第十一條 市發展改革部門根據咨詢機構的評估意見，在10個工作日內組織相關職能部門和專家進行審查，并在審查后的5個工作日內提出審查意見。項目可行性研究報告審查意見所確定的投資規模、投資強度、項目實施進度作為市政府土地出讓金列支的依據。? 第十二條 初步設計概算總投資不得超過或低于審定可行性研究報告總投資額的10%，確實超過或低于的，應當按程序重新申報可行性研究報告，并進行評估或審查。? 第十三條 項目可行性研究報告的編制和評估審查費，參照國家有關設計和評估、審查的咨詢收費規定標準，由項目投資單位與可行性研究報告編制單位、評估機構商定，費用給予優惠，可從企業投資項目前期費用中列支。 第十四條 投資項目的設備采購、施工、監理等事項應當依法進行招投標并實行合同管理。? 第十五條 項目單位有下列行為之一的，市發展改革部門可以責令項目單位停止建設行為，限期整改和糾正，并視情節輕重提請市紀檢、監察機關給予有關責任人黨紀、政紀處分，觸犯法律的，移交司法機關處理： （一）提供虛假情況獲取評估報告和審查意見的；? （二）轉移、侵占或者挪用工業企業出城入園搬遷改造項目資金的；? （三）擅自改變項目總投資和主要建設內容的；? （四）無正當理由未按要求完成項目建設進度，延期兩年未驗收的。? 第十六條 本規定自發布之日起施行。