各旗市區人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各單位： 《呼倫貝爾市經濟適用住房管理辦法》已由市政府法制辦審查登記（HGS-2009-0004），并經2009年1月18日市政府第一次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。 2009年2月11日 呼倫貝爾市經濟適用住房管理辦法 第一章 總則 第一條 為建立和完善住房保障制度，保障城鎮低收入住房困難家庭的基本住房需求，改進和規范經濟適用住房建設和管理，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〈2007〉24號)和建設部等國家七部門制定的《經濟適用住房管理辦法》（建住房〈2007〉258號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區域內經濟適用住房的建設和管理活動適用本辦法。 本辦法所稱經濟適用住房是指政府提供優惠政策，限定建設標準、供應對象和銷售價格，向城鎮低收入住房困難家庭出售的具有保障性質的政策性住房。 本辦法所稱城鎮低收入住房困難家庭是指城市和旗市區人民政府所在地鎮的范圍內，家庭收入、住房狀況等符合旗市區人民政府規定條件的家庭。 第三條 呼倫貝爾市住房委員會負責全市經濟適用住房管理工作的指導和監督。其下設辦公室具體負責制定并組織實施全市經濟適用住房的管理辦法和政策，同時指導、協調全市經濟適用住房的審核和監督管理工作。 旗市區住房保障主管部門負責本地區經濟適用住房的管理及經濟適用住房建設項目的組織、審查、申報和銷售對象的審核、公示、監督工作。 建設、發改、監察、財政、審計、國土資源、規劃、稅務、價格等部門和相關金融機構按照職責分工，做好相關工作。 第四條 經濟適用住房建設和管理工作堅持以旗市區政府為主導，并遵循以下原則：自愿申請、逐級審核；公開透明、公平公正；嚴格交易、動態監管。 第二章 供應對象 第五條 申請購買經濟適用住房的家庭應符合以下條件： （一）申請人須取得本市城鎮戶籍，且年滿18周歲，申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 （二）申請家庭人均住房建筑面積、家庭收入、家庭資產符合規定的標準。 上述標準由旗市區住房保障主管部門會同相關部門根據本地區居民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報旗市區政府批準后，每年向社會公布一次，并報市住房委員會辦公室備案。 申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或者撫養關系,包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受經濟適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經濟適用住房申請的人員，不得再次參與申請。 家庭住房是指全部家庭成員名下擁有的私有住房。申請家庭現有2處或2處以上住房的，住房建筑面積應合并計算。 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金、儲蓄存款利息及其他勞動收入等。 家庭資產是指全部家庭成員名下的房產、汽車、現金和有價證券、投資（含股份）、存款、借出款等。 第三章 單位集資合作建房 第六條 距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市住房委員會批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合旗市區人民政府規定的低收入住房困難家庭。 第七條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。單位集資合作建房應當納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。 第八條 任何單位不得利用新征用或購買土地組織集資合作建房；各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房。 第九條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由旗市區人民政府統一組織向符合經濟適用住房購房條件的家庭出售，或由旗市區人民政府以成本價收購后用作廉租住房。 第十條 向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受當地財政和經濟適用住房主管部門的監督。 第十一條 已參加福利分房、購買經濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發。 第十二條 單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。 第四章 建設管理 第十三條 市住房委員會根據需求和資源狀況，制定經濟適用住房建設計劃。旗市區政府負責解決本行政區域內經濟適用住房房源問題。 第十四條 經濟適用住房采取集中建設和商品住房項目配建方式籌集，也可采取單位集資合作建房等方式籌集。 第十五條 采取集中建設方式的，項目用地由市或旗市區政府預以保障，市或旗市區政府組織公開招標，確定項目法人或代建單位。 采取配建方式的，由市或旗市區規劃局、國土局等部門在區域適宜的商品住房建設項目中，確定經濟適用住房的建設比例。土地入市交易時，與商品住房項目同時招標、配套建設，分別銷售、管理。 第十六條 經濟適用住房開發建設享受以下優惠政策： （一）建設用地以行政劃撥方式供應。 （二）免收建設中的行政事業性收費和政府性基金。 （三）小區外基礎設施建設費用由政府負擔。 （四）國家規定的各項稅費優惠政策。 第十七條 經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右，并做到在較小的套型內滿足基本的使用功能。 第十八條 經濟適用住房項目應保持合理的開發規模，嚴格履行基本建設程序，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位要依法對經濟適用住房建設的工程質量負責。 第十九條 經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則，房地產開發企業建設的經濟適用住房項目利潤率不得高于3%；旗市區人民政府直接組織建設的經濟適用住房和單位集資合作建房只能按成本價銷售，不得有利潤。 經濟適用住房價格確定后應當向社會公布，價格主管部門應依法進行監督管理。 第五章 審核與銷售 第二十條 經濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經濟適用住房由旗市區人民政府按限定的價格，統一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。旗市區人民政府應當制定經濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。 第二十一條 對申請購買經濟適用住房的家庭實行三級審核、兩級公示制度。 （一）申請：申請家庭向戶口所在地街道辦事處或鎮人民政府提出申請。 （二）初審：街道辦事處或鎮人民政府應當自受理申請之日起30日內通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問、組織評議、信函索證以及公示等方式對申請家庭的收入、住房、資產等情況進行初審，提出初審意見，將符合條件的申請家庭的情況進行公示，公示期限為15日，并將符合條件的申請家庭報旗市區住房保障主管部門。 （三）復審：旗市區住房保障主管部門應當自收到申請材料之日起15日內對申請家庭進行復審，符合條件的，將申請家庭的情況進行公示，公示期限為15日。無異議的，報市住房委員會辦公室。 （四）備案：市住房委員會辦公室應當自收到申請材料之日起15日內對旗市區住房保障主管部門申請材料進行復核，符合條件的，予以備案。 第二十二條 對符合條件的家庭，由旗市區住房保障主管部門組織輪候搖號配售。其中劃撥經濟適用住房建設用地涉及的被拆遷家庭、重點工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風貌保護涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優撫對象、復員軍人等住房困難家庭可優先配售。 第二十三條 符合條件的申請家庭只能按照規定的標準購買一套經濟適用住房。 第六章 監督管理 第二十四條 經濟適用住房產權登記在購房人名下，購房人擁有有限產權。房屋行政主管部門進行權屬登記時應當在房屋權屬證書上注明“經濟適用住房”字樣。 第二十五條 經濟適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動。購買經濟適用住房不滿5年的，不得上市交易；對于因各種原因確需轉讓經濟適用住房的，可向購買人戶口所在地旗市區住房保障主管部門申請回購，回購價格按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素確定。 購買經濟適用住房滿5年的，出售時應當按照屆時同地段普通商品住房和經濟適用住房差價的一定比例交納土地收益和所減免的行政事業性收費和政府性基金、小區外基礎設施建設配套費、稅金等價款，政府可優先回購；購房人也可以在補繳政府應得收益后取得完全產權。 第二十六條 上述規定應當在經濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。 已經購買了經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由政府按規定及合同約定回購。由政府回購的經濟適用住房，仍應用于解決城鎮低收入家庭的住房困難。 上市交易交納價款的具體比例和政府回購的具體辦法由旗市區住房保障主管部門會同國土局、財政局、發展改革委、規劃局等部門研究確定，報旗市區政府批準后實施。 第二十七條 已經由市住房委員會辦公室備案的申請家庭，在家庭收入、住房或資產情況等方面發生變化的，應如實向旗市區住房保障主管部門報告，旗市區住房保障主管部門會同有關部門對其申報情況進行復核，也可對申請家庭的收入、住房和資產情況進行檢查。對經檢查核實，不符合購買經濟適用住房條件的家庭，取消購房資格。 第二十八條 經濟適用住房建設單位有下列行為之一的，由相關部門依法進行處理： （一）未經批準擅自改變經濟適用住房土地用途的，由各級土地行政主管部門按規定處理。 （二）違反經濟適用住房價格管理有關規定的，由各級物價行政主管部門按規定處理。 （三）擅自向未經住房保障主管部門確定的配售家庭出售經濟適用住房的,由旗市區住房保障主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補交同地段經濟適用住房與商品住房的差價，并對建設單位給予處罰。 第二十九條 對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產狀況及偽造相關證明的申請人，由旗市區住房保障主管部門取消其申請資格；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。已騙購經濟適用住房的，擅自改變房屋用途的，擅自轉租或轉借他人居住的，由旗市區住房保障主管部門責令購房人退回已購住房或按同地段商品住房價格補足購房款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。 第三十條 對為申請人出具虛假證明的單位，由旗市區住房委員會辦公室提請市住房委員會會同監察部門依法依紀追究單位主要領導和相關人員的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。 第三十一條 對有關部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和經濟適用住房建設、銷售、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀追究行政責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。 第七章 附則 第三十二條 本辦法下發后尚未銷售的經濟適用住房，執行本辦法有關管理規定；已銷售的經濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批但尚未開工的經濟適用住房項目，凡不符合本辦法規定內容的事項，應按本辦法做相應調整。 第三十三條 旗市區人民政府可依據本辦法，結合實際情況，制定或修訂具體實施辦法。 市政府各相關部門可依據本辦法，根據各自職責制定或修訂相應配套文件。 第三十四條 本辦法制定之前的文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 第三十五條 本辦法由市住房保障主管部門負責解釋。 第三十六條 本辦法自發布之日起施行。