江蘇省南京市人民政府關(guān)于印發(fā)《南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作意見(jiàn)》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-20 · 6637人看過(guò)
各區(qū)縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:   現(xiàn)將《南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。   二○○八年八月七日   南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作意見(jiàn)   為深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè),用三年時(shí)間逐步建立具有南京特色的節(jié)水型社會(huì)法規(guī)制度、管理方式和宣傳教育體系,確保到2010年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì),根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和省政府《關(guān)于南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》的有關(guān)要求,現(xiàn)就全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn):   一、充分認(rèn)清節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要意義   加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì),是認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作要求的具體實(shí)踐,也是我市保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高用水效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要和必然選擇。雖然我市是一座豐水型城市,但水資源時(shí)空分布不均衡,局部區(qū)域和時(shí)段水資源相對(duì)短缺的矛盾比較突出;同時(shí),全市水資源利用效率較低,水污染問(wèn)題尚未得到根本控制,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)清建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要意義,思想高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,采取有效措施,進(jìn)一步珍惜水資源,改善水環(huán)境,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。   二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)   (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)更高水平小康社會(huì)的目標(biāo),以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求為出發(fā)點(diǎn),以提高水的利用效率和效益為核心,突出節(jié)水減排、節(jié)水減污,大力建設(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市等各類節(jié)水載體,培育和強(qiáng)化社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí),不斷提高水資源承載能力,提高水資源的利用效率和效益,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。   (二)工作目標(biāo)。   1、近期目標(biāo):按序時(shí)要求完成節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作任務(wù),到2010年,基本建成“制度完備、設(shè)施完善、用水高效、生態(tài)良好”的節(jié)水型社會(huì),跨入豐水地區(qū)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)的先進(jìn)行列。建成一批重點(diǎn)示范性節(jié)水載體工程,全社會(huì)節(jié)水意識(shí)普遍提高,全市總節(jié)水9.23億m3,減排污水5.93億m3.全市單位GDP用水量降低到130立方米/萬(wàn)元以下;一般工業(yè)(火電行業(yè)除外)單位增加值取水量降低到40立方米/萬(wàn)元以下、工業(yè)用水的重復(fù)利用率達(dá)到65%以上;水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%;水土流失面積占國(guó)土面積比例控制在11.4%以下。認(rèn)真做好江寧區(qū)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作,確保2010年順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。   2、遠(yuǎn)期目標(biāo):建立具有我市特色的節(jié)水法規(guī)制度體系、水生態(tài)保護(hù)體系、節(jié)水指標(biāo)體系和節(jié)水宣傳體系。實(shí)現(xiàn)水資源供需和生態(tài)系統(tǒng)平衡,生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水得到充分保障。水資源利用效率和效益進(jìn)一步提高,各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,全社會(huì)節(jié)水意識(shí)、節(jié)水行為規(guī)范達(dá)到較高水平。到2020年,全市總節(jié)水15.08億m3,減排污水11.54億m3.   三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)   (一)推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè),推廣節(jié)水灌溉技術(shù),減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)藥化肥排放和農(nóng)田灌溉能耗,有效緩解丘陵山區(qū)用水矛盾,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)。   1、加大灌區(qū)節(jié)水改造力度。重點(diǎn)抓好丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),開(kāi)展大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,加強(qiáng)渠系和渠道的調(diào)整、維修,減少滲、漏水損失。實(shí)施中小型泵站改造,以及灌排渠系建筑物與田間建筑物的配套改造,提高泵站使用效率。   2、建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效示范區(qū)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),重點(diǎn)在水資源短缺、節(jié)水灌溉效益明顯、面積相對(duì)集中連片的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效示范區(qū),因地制宜地選擇節(jié)水灌溉模式,切實(shí)提高全市農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。   3、構(gòu)建灌溉計(jì)量體系。結(jié)合各類節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),采用先進(jìn)的量水技術(shù)和量水設(shè)備,推進(jìn)灌溉按方計(jì)量、按戶收費(fèi)工程。到2010年全市大型灌區(qū)主要斗渠安裝計(jì)量設(shè)施,改造后的中型灌區(qū)安裝一級(jí)至二級(jí)量水設(shè)施。   (二)推進(jìn)節(jié)水型工業(yè)載體建設(shè)。以節(jié)水減污、節(jié)水減排、高效用水為重點(diǎn),堅(jiān)持節(jié)流優(yōu)先、治污為本的原則,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水治污管理,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)升級(jí)改造,實(shí)施八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng),促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)與水環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展。   1、合理調(diào)整工業(yè)用水結(jié)構(gòu)。根據(jù)全市水資源分布和行業(yè)特點(diǎn),切實(shí)調(diào)整工業(yè)用水結(jié)構(gòu)。缺水地區(qū)嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目,禁止引進(jìn)高耗水、高污染項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。豐水地區(qū)高用水行業(yè)企業(yè)的布局和生產(chǎn)規(guī)模,要與當(dāng)?shù)厮h(huán)境相協(xié)調(diào),切實(shí)落實(shí)相關(guān)減排措施,盡可能減少對(duì)水體的污染。   2、全面推行清潔生產(chǎn)。完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系,全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn),切實(shí)提高生產(chǎn)管理水平,實(shí)施水資源循環(huán)利用,有效降低工業(yè)生產(chǎn)的水消耗和污水排放量,提高水資源綜合利用效率。按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求,在全市選擇一批工業(yè)園區(qū),推行廠際串聯(lián)用水,實(shí)現(xiàn)污水資源化利用,基本達(dá)到零排放,實(shí)現(xiàn)從末端治理為主向全過(guò)程管理為主的轉(zhuǎn)變。   3、建設(shè)節(jié)水技改示范工程。重點(diǎn)在火力發(fā)電、石油化工、鋼鐵等高耗水行業(yè)實(shí)施30項(xiàng)節(jié)水技改示范工程,引導(dǎo)節(jié)水減排技術(shù)和工藝發(fā)展,有效提高高耗水行業(yè)節(jié)水水平。定期發(fā)布國(guó)家公布的節(jié)水型用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄,制定分行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。   4、積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。定期開(kāi)展水平衡測(cè)試和查漏維修維護(hù)工作,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)用水和節(jié)水的計(jì)量管理,主要用水車間和主要用水設(shè)備的計(jì)量器具裝配率達(dá)到100%.積極開(kāi)展八大行業(yè)節(jié)水企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),到2010年全市50%的大、中型取水企業(yè)達(dá)到節(jié)水型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。   5、有效規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)。編制節(jié)水型產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管,加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理,試點(diǎn)建立產(chǎn)品認(rèn)證和重要產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓,進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)行為。   (三)推進(jìn)節(jié)水型城市載體建設(shè)。根據(jù)國(guó)家《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》和《江蘇省省級(jí)節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》要求,積極推進(jìn)節(jié)水型城市載體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共用水管理,加快城市供水管網(wǎng)改造步伐,推廣使用節(jié)水器具,重視對(duì)雨水、中水等非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用,完善城市生活污水收集和處理系統(tǒng),全面提升城市節(jié)水水平。到2010年,全市建成100個(gè)節(jié)水型單位、30個(gè)節(jié)水型小區(qū)。   (四)推進(jìn)水資源保護(hù)體系建設(shè)。   1、強(qiáng)化水功能區(qū)管理。制定水功能區(qū)管理辦法,推行水功能區(qū)限制排污總量和最小流量(水位)的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化企業(yè)退水水質(zhì)管理和監(jiān)督檢查,確保全市水功能區(qū)達(dá)到水質(zhì)保護(hù)要求。   2、強(qiáng)化入河排污口管理。劃定禁止和限制設(shè)置入河排污口區(qū)域,嚴(yán)格限制污水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)設(shè)置單獨(dú)入河排污口。加大對(duì)現(xiàn)有入河排污口的整治力度,逐步完成對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水生態(tài)敏感區(qū)域和漁業(yè)水域,以及跨流域調(diào)水供水河道等范圍內(nèi)已有入河排污口的清理。   3、強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)管理。認(rèn)真落實(shí)省人大《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》,依法加強(qiáng)對(duì)重要引水河道和飲用水源地的保護(hù),定期監(jiān)控水體水質(zhì)。組織開(kāi)展飲用水源地安全狀況調(diào)查評(píng)價(jià),編制安全保障規(guī)劃。落實(shí)集中式飲用水源地保護(hù)措施,有效解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。建立健全突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案和飲用水源地長(zhǎng)效管理機(jī)制,保障全市飲水安全。   4、強(qiáng)化地下水資源管理。統(tǒng)籌安排深層地下水、淺層地下水和地表水的開(kāi)發(fā),嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采總量。建立地下水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)地下水保護(hù)。合理確定礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),著力提高采礦權(quán)人保護(hù)地下熱水資源的意識(shí),以資源的集約利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展。   四、保障措施   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要行動(dòng),列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)縣和部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確具體責(zé)任,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。要以區(qū)域節(jié)水為重點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,落實(shí)節(jié)水年度計(jì)劃。要把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作納入到日常管理和工作考核中,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,保障各項(xiàng)節(jié)水措施落到實(shí)處。   (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)涉及多個(gè)部門和單位,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合。市各有關(guān)部門要切實(shí)按照工作要求,履行各自的職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立全市節(jié)水減排項(xiàng)目審核、節(jié)水器具推廣、用水監(jiān)督等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究落實(shí)有效政策措施,增強(qiáng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作合力。   (三)完善制度體系。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度研究,制定相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水行為。要建立水資源論證制度,在編制發(fā)展規(guī)劃和各類區(qū)域性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí),依法進(jìn)行水資源和水土保持論證,不符合要求的必須重新調(diào)整。要建立建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)估制度,對(duì)新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照“三同時(shí)、四到位”的要求,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。要建立水資源消耗核算制度和節(jié)水考核指標(biāo)體系,將用水和節(jié)水統(tǒng)計(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系,實(shí)行目標(biāo)考核。要制定科學(xué)的水價(jià)政策,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格杠桿,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市水資源利用向高效率、高效益、低排放、低污染、少浪費(fèi)的方向發(fā)展。   (四)拓寬投入渠道。加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的投入,重點(diǎn)支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣,工農(nóng)業(yè)和城市生活節(jié)水示范工程,以及城市供排水建設(shè)和改造工程等。建立節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)優(yōu)節(jié)水投入結(jié)構(gòu),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投入節(jié)水工作。落實(shí)相關(guān)稅收政策,鼓勵(lì)使用廢水、再生水等污水資源,鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)水產(chǎn)品。   (五)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與推廣,增加節(jié)水技改資金的投入,把重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)列入地方創(chuàng)新和科技攻關(guān)計(jì)劃,推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)成立節(jié)水高新技術(shù)研究中心,組織相關(guān)技術(shù)交流,建立技術(shù)跟蹤、分類、評(píng)價(jià)信息系統(tǒng),健全和完善節(jié)水技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)培訓(xùn),努力提高節(jié)水管理和技術(shù)人員的綜合水平。   (六)注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞、廣告媒體,有計(jì)劃、有步驟地廣泛宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要意義、先進(jìn)典型,普及節(jié)水知識(shí),提高全民節(jié)水意識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與用水管理和監(jiān)督,營(yíng)造良好的節(jié)水工作氛圍,使節(jié)約用水成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)和普遍共識(shí)。   附:南京市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)一覽表 類別  指標(biāo)名稱  單位  現(xiàn)狀(2005)  2010年  2020年  綜合 用水 指標(biāo)  單位GDP用水量  m3/萬(wàn)元  175  130  70  人均用水量  m3/人  610  615  620  COD排放量  萬(wàn)t/a  14.49  13  10  生活 用水 指標(biāo)  城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率  %  16 

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全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的決定

2000-10-31

中華人民共和國(guó)水法(2002)

2002-08-29

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于防止關(guān)停企業(yè)和停建緩建工程國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失的決議

1981-03-09

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于如何理解“有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)”問(wèn)題的答復(fù)

1997-01-03

中華人民共和國(guó)預(yù)備役軍官法

1995-05-10

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)置人民法院和人民檢察院的決定

1998-12-29

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》的決定 附:修正本

2000-10-31

全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于設(shè)立推薦法官的獨(dú)立委員會(huì)的決定

1999-04-10

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和阿根廷共和國(guó)關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》的決定

2001-12-29

中華人民共和國(guó)船舶登記條例(2014修訂)

2014-07-29

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-10-07

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《規(guī)章制定程序條例》的決定

2018-01-16

中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例

2004-04-30

事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例

2014-04-25

國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

2013-11-30

國(guó)防交通條例(2011修訂)

2011-01-08

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)

2013-03-28

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

2012-11-09

國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知

2012-07-24

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

2012-07-10
法律法規(guī) 友情鏈接
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