各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府有關部門，駐漯有關單位： 　　市畜牧局、人保財險漯河市分公司制定的《漯河市生豬保險試點工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　二○○八年七月二十四日 　　漯河市生豬保險試點工作實施方案 　　為貫徹落實國務院《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國發（2007）22號），進一步穩定生豬市場供應，建立有利于生豬產業健康發展的長效機制，切實做好我市生豬生產和市場供應工作，結合我市實際，特制定本方案。 　　一、充分認識開展生豬保險的意義 　　搞好生豬生產供應，保持合理的價格水平，對滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟又好又快發展具有重要意義。我市是全國唯一的食品名城，有亞洲肉制品行業最大的龍頭企業雙匯集團，發展生豬養殖有著廣闊的市場前景，而生豬養殖具有的高危風險一定程度上制約了生豬規模化養殖。開辦生豬養殖保險，是建立保障生豬生產穩定發展的長效機制，有利于調動養殖場（戶）的養豬積極性，從根本上解決生豬生產、流通、消費和市場調控方面存在的矛盾和問題，是確保市場供應和價格基本穩定的有效途徑。 　　二、開展生豬保險試點的基本原則和工作目標 　　（一）基本原則 　　1.政策引導原則。政府加強對生豬保險工作的指導和支持，出臺優惠政策，積極組織、宣傳、推動和落實生豬保險業務的開展，保護養殖場的積極性，促進生豬生產。 　　2.政府推動原則。由政府組織，畜牧部門、經辦機構、專業養豬場、龍頭企業等有關各方共同努力，促使符合條件的養豬場（戶）積極投保，將符合條件的生豬全部納入保險范圍。 　　3.市場運作原則。生豬保險業務以經辦機構市場化經營為依托，在充分調動經辦機構積極性的同時，重視經營風險并制定防范和化解風險的辦法和措施。 　　（二）工作目標 　　各縣區應于2008年7月30日前啟動生豬保險試點工作，重點推進養豬龍頭企業、200頭以上的養豬場（戶）、養殖小區參加生豬保險，力爭2008年8月底前完成目標任務。 　　各縣區任務分配為：臨潁縣13萬頭，郾城區11萬頭，召陵區11萬頭，舞陽縣9萬頭，源匯區6萬頭，經濟開發區0.1萬頭。 　　三、生豬保險試點的工作任務 　　（一）保險機構 　　根據有關文件精神及我市實際，我市生豬保險試點由中國人民財產保險股份有限公司（以下簡稱人保財險）漯河市分公司和其所轄機構承保。 　　（二）保險對象 　　符合下列條件的生豬，可以作為保險對象：投保的豬只品種必須在當地飼養1年以上（含）；投保時豬只在1月齡以上，存欄量100頭以上（含）；管理制度健全、飼養圈舍衛生、能夠保證飼養質量；飼養場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區；豬只經畜牧獸醫部門驗明無傷殘，無保險責任范圍內的疾病，營養良好，飼養管理正常，能按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄。 　　（三）保險責任 　　重大病害、自然災害和意外事故所引致的生豬直接死亡，保險人按照保險合同的約定進行賠償。重大病害包括：流行性乙型腦炎、傳染性萎縮性鼻炎、細小病毒、敗血癥、藍舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌、口蹄疫及其免疫副反應。自然災害包括龍卷風、暴雨、雷電、洪水（政府行蓄洪除外）、冰雹。意外事故包括：火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。生豬重大病害所引致直接死亡的界定標準和裁定辦法，依據縣以上畜牧獸醫部門出具的事故鑒定證明。 　　（四）保險金額和保費標準 　　保險生豬的每頭保險金額800元，保費48元/頭。 　　免賠率為：每次事故死亡頭數的10%，最低不低于1頭。 　　（五）保險期限 　　保險期限為一年；自起保之日零時起至保險期限終止24時止。 　　（六）保費管理 　　1.投保人自負保費：由投保人在保單出具時一次性向保險公司交清。 　　2.獎勵措施：財政及其它用于生豬養殖的補貼，優先、從優支持參加生豬保險的養殖戶，根據《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》第一條第四款規定：建立對生豬調出大縣（農場）的獎勵政策。為充分調動地方發展規模化生豬生產的積極性，國家對生豬調出大縣（農場）給予適當獎勵，獎勵資金要專項用于改善生豬生產條件，加強防疫服務和貸款風險、保費的補助等方面。為調動養殖戶參保積極性，對每頭生豬市政府補貼和保險公司讓利保費共計8元，即每頭生豬實繳保費40元，各縣區財政也應拿出部分資金給予補貼。同時參加保險的養殖場優先享受國家、省、市有關項目補貼，金融部門給予重點貸款扶持。 　　（七）賠償處理 　　人保財險漯河市分公司及其所轄機構要做到快速查勘定損和優先理賠，讓出險養殖戶盡快拿到賠款，及早恢復生產。人保財險各級機構都要指定主管領導、責任部門和責任人專職負責此項工作。接到報案后，人保財險公司、畜牧防疫人員應在24小時內迅速組織現場查勘，確定屬保險責任后，畜牧防疫人員和保險公司共同監督對死豬進行無害化處理，并在3個工作日內支付賠款。 　　四、成立組織，通力協作，扎實推進生豬保險試點工作 　　（一）成立漯河市生豬保險試點工作領導小組 　　為加強對生豬保險試點工作的領導，市政府成立生豬保險試點工作領導小組，負責全市生豬保險試點工作的組織、指導和協調，研究制訂相關配套政策措施，決定生豬保險試點工作的重大事項，協調解決生豬保險試點工作中存在的問題和困難。 　　組　長：杜明春　市政府副秘書長 　　副組長：劉京安　市畜牧局局長 　　俞海雷　人保財險漯河市分公司總經理 　　成　員：陳國安　市財政局副局長 　　江孝成　市畜牧局紀檢組長 　　蘇英杰　人保財險漯河市分公司總經理助理 　　領導小組下設辦公室，具體負責生豬保險試點工作的組織實施。辦公室設在市人保財險公司，俞海雷同志兼任辦公室主任。辦公室下設四個工作組：宣傳組負責生豬保險相關政策的宣傳工作；財務組負責保險費的收繳結算和必要的費用支出；業務督導組負責督導生豬保險的進展和落實情況；理賠服務組負責監督保險公司理賠查勘和賠款到位情況。 　　（二）加強協作，全力推進 　　各縣區政府和相關部門要以高度的責任感和使命感，把生豬保險試點工作作為構建和諧社會的重要內容，擺上重要議事日程，全力以赴完成生豬保險試點工作任務。 　　各縣區政府要加強領導和政策引導，協調相關部門和人保財險公司共同負責生豬保險的宣傳推動工作，使廣大農戶明白生豬保險是政府支持“三農”的重要舉措，明確條款的保險責任，贏得養殖戶的認可，做到應保盡保。 　　畜牧部門和人保財險公司統一組織符合條件的生豬養殖企業和農戶投保，重點組織養豬龍頭企業、養豬場和養殖小區參保。同時，做好生豬的防疫工作，盡量降低生豬的死亡率，負責向保險公司提供轄區內防疫、免疫接種預防、災害疾病死亡情況等相關信息，并協助保險公司對生豬做好承保前的鑒定、統一標識及保險事故鑒定、損失評估、保險防災防疫等工作。與保險公司共同制定有關制度、協議、技術規范和標準，逐步與保險公司建立資源互享、人員互通、信息互用的聯系工作機制。 　　財政部門要確保保費補貼資金的足額、及時到位。要按照國務院《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》的要求，認真做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結算等各項工作。 　　人保財險公司要做好保險服務工作。積極協助政府通過媒體等各種渠道搞好輿論宣傳，將生豬保險宣傳材料發放到飼養戶手中。業務人員要按照業務規程的要求，充分做好承保前的解釋工作，認真向農戶介紹有關保險知識，明確告知有關承保和賠償處理的規定。制定并完善生豬承保、理賠、財務管理等制度，為養豬場（戶）提供優質便捷的保險服務。同時，要加大產品創新力度，積極開發包括生豬生產、屠宰、冷凍、運輸、銷售和產品質量等覆蓋整個生豬產業鏈的保險產品，確保生豬產業鏈的穩定。 　　實施激勵措施。對組織得力，成績顯著，按時完成目標任務的縣區進行獎勵，具體獎勵辦法另行制訂。 　　市畜牧局 　　人保財險漯河市分公司 　　二○○八年七月二十二日