2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

　　二00四年六月二十七日

　　第一章　總則

　　第二章　聽證參加人

　　第三章　聽證前的準(zhǔn)備

　　第四章　聽證的舉行

　　第五章　聽證筆錄

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了提高行政許可決定的公正性、公開性和公平性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　凡在我省行政區(qū)域內(nèi)，實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織和受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，下同)舉行行政許可聽證的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　聽證由擬作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)組織，具體工作由該行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織行政許可聽證。

　　第四條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第二章　聽證參加人

　　第五條　聽證參加人包括聽證主持人、行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人。

　　第六條　聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任，但法制機(jī)構(gòu)工作人員為行政許可審查人員的除外。根據(jù)聽證需要，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人還可以指派1至2名工作人員協(xié)助聽證主持人工作。

　　第七條　聽證主持人認(rèn)為自己與聽證的行政許可事項或者申請人、利害關(guān)系人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，并報組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第八條　聽證主持人行使下列職權(quán)：

　　(一)主持聽證活動；

　　(二)詢問行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人；

　　(三)維持聽證秩序；

　　(四)因行政許可申請人不參加聽證或者中途退場的，決定延期或者終止聽證；

　　(五)因不可抗力等原因不能如期舉行聽證的，決定中止聽證；

　　(六)為保證聽證順利進(jìn)行采取其他必要措施。

　　第九條　公民、法人和其他組織，符合法定條件，經(jīng)申請或者行政機(jī)關(guān)通知，以行政許可申請人或者利害關(guān)系人的身份參加聽證。

　　第十條　行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

　　(一)獲得聽證通知；

　　(二)申請聽證主持人回避；

　　(三)委托代理人參加聽證；

　　(四)查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

　　(五)陳述意見，提出證據(jù)和質(zhì)證；

　　(六)經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十一條　行政許可審查人員必須參加聽證。

　　第十二條　行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人在聽證中負(fù)有下列義務(wù)：

　　(一)遵守聽證規(guī)則；

　　(二)如實(shí)提供與聽證有關(guān)的材料；

　　(三)保守秘密，保護(hù)個人隱私。

　　第十三條　申請人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第三章　聽證前的準(zhǔn)備

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，書面通知行政許可申請人及利害關(guān)系人參加聽證。書面通知無法送達(dá)的，可公告送達(dá)。

　　第十五條　聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)申請人或者利害關(guān)系人的姓名、名稱；

　　(二)聽證的時間和地點(diǎn)；

　　(三)聽證主持人的姓名、單位和職務(wù)；

　　(四)擬作出行政許可決定的主要內(nèi)容；

　　(五)缺席聽證的法律后果；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。

　　第十六條　行政許可申請人和利害關(guān)系人眾多的，行政機(jī)關(guān)可以按照抽簽或者報名順序等方式確定申請人、利害關(guān)系人的代表參加聽證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關(guān)系人公開。

第四章　聽證的舉行

　　第十七條　聽證開始時，由聽證主持人介紹本人姓名、單位、職務(wù)，核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱，宣布聽證規(guī)則，告知行政許可申請人、利害關(guān)系人權(quán)利和義務(wù)，詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人是否申請回避。

　　行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，并報組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第十八條　聽證調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：

　　(一)該行政許可審查人員宣讀行政機(jī)關(guān)擬作出的行政許可決定，行政許可申請人、利害關(guān)系人陳述；

　　(二)行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人提出證據(jù)；

　　(三)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互質(zhì)證。

　　根據(jù)調(diào)查的進(jìn)程，聽證主持人可以詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人。

　　行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人，在聽證主持人的主持下，可以互相發(fā)問。

　　第十九條　辯論按照下列順序進(jìn)行：

　　(一)行政許可審查人員發(fā)言；

　　(二)行政許可申請人或者其委托的代理人發(fā)言；

　　(三)行政許可利害關(guān)系人或者其委托的代理人發(fā)言；

　　(四)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互辯論。

　　聽證辯論終結(jié)，由聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的先后順序征詢各方最后意見。

　　第二十條　行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人有違法或者不當(dāng)行為的，可以在聽證終結(jié)前提出異議。聽證主持人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷原行為；認(rèn)為異議不成立的，可以駁回異議，并說明理由，記錄在案。

　　第二十一條　行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用，但參加聽證所支付的費(fèi)用自理。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，行政許可決定作出前，可以再次舉行聽證。

第五章　聽證筆錄

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)聽證記錄。

　　第二十四條　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地記錄聽證的全部活動。

　　第二十五條　行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏的，可以申請補(bǔ)正。

　　第二十六條　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人簽名或者蓋章。行政許可申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第二十七條　聽證結(jié)束后5日內(nèi)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　聽證報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)聽證的基本情況；

　　(二)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的主要意見；

　　(三)聽證主持人的意見。

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

　　第二十九條　聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制辦公室制定。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

　　(二)違反聽證程序的；

　　(三)剝奪行政許可申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的；

　　(四)故意作虛假聽證記錄的。

　　第三十一條　聽證主持人在聽證過程中違反本辦法，造成不良影響的，由組織聽證的行政機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十二條　行政許可申請人、利害關(guān)系人、委托代理人擾亂聽證秩序的，由聽證主持人給予警告，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第七章　附則

　　第三十三條　本辦法自2004年7月1日起施行。