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遼寧省實施行政許可聽證辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-06 · 122人看過

  2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年7月1日起施行。

  二00四年六月二十七日

  第一章 總則

  第二章 聽證參加人

  第三章 聽證前的準(zhǔn)備

  第四章 聽證的舉行

  第五章 聽證筆錄

  第六章 法律責(zé)任

  第七章 附則

第一章 總則

  第一條 為了提高行政許可決定的公正性、公開性和公平性,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi),實施行政許可的行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織和受委托實施行政許可的行政機(jī)關(guān),下同)舉行行政許可聽證的,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)組織,具體工作由該行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  受委托實施行政許可的行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織行政許可聽證。

  第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第二章 聽證參加人

  第五條 聽證參加人包括聽證主持人、行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人。

  第六條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任,但法制機(jī)構(gòu)工作人員為行政許可審查人員的除外。根據(jù)聽證需要,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人還可以指派1至2名工作人員協(xié)助聽證主持人工作。

  第七條 聽證主持人認(rèn)為自己與聽證的行政許可事項或者申請人、利害關(guān)系人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行回避,并報組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

  第八條 聽證主持人行使下列職權(quán):

  (一)主持聽證活動;

  (二)詢問行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人;

  (三)維持聽證秩序;

  (四)因行政許可申請人不參加聽證或者中途退場的,決定延期或者終止聽證;

  (五)因不可抗力等原因不能如期舉行聽證的,決定中止聽證;

  (六)為保證聽證順利進(jìn)行采取其他必要措施。

  第九條 公民、法人和其他組織,符合法定條件,經(jīng)申請或者行政機(jī)關(guān)通知,以行政許可申請人或者利害關(guān)系人的身份參加聽證。

  第十條 行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利:

  (一)獲得聽證通知;

  (二)申請聽證主持人回避;

  (三)委托代理人參加聽證;

  (四)查閱有關(guān)聽證的卷宗,獲得聽證材料副本;

  (五)陳述意見,提出證據(jù)和質(zhì)證;

  (六)經(jīng)聽證主持人允許,詢問行政許可審查人員;

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

  第十一條 行政許可審查人員必須參加聽證。

  第十二條 行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人在聽證中負(fù)有下列義務(wù):

  (一)遵守聽證規(guī)則;

  (二)如實提供與聽證有關(guān)的材料;

  (三)保守秘密,保護(hù)個人隱私。

  第十三條 申請人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書

第三章 聽證前的準(zhǔn)備

  第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前,書面通知行政許可申請人及利害關(guān)系人參加聽證。書面通知無法送達(dá)的,可公告送達(dá)。

  第十五條 聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

  (一)申請人或者利害關(guān)系人的姓名、名稱;

  (二)聽證的時間和地點;

  (三)聽證主持人的姓名、單位和職務(wù);

  (四)擬作出行政許可決定的主要內(nèi)容;

  (五)缺席聽證的法律后果;

  (六)其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。

  第十六條 行政許可申請人和利害關(guān)系人眾多的,行政機(jī)關(guān)可以按照抽簽或者報名順序等方式確定申請人、利害關(guān)系人的代表參加聽證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關(guān)系人公開。

第四章 聽證的舉行

  第十七條 聽證開始時,由聽證主持人介紹本人姓名、單位、職務(wù),核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱,宣布聽證規(guī)則,告知行政許可申請人、利害關(guān)系人權(quán)利和義務(wù),詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人是否申請回避。

  行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請回避的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證,并報組織聽證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

  第十八條 聽證調(diào)查按照下列順序進(jìn)行:

  (一)該行政許可審查人員宣讀行政機(jī)關(guān)擬作出的行政許可決定,行政許可申請人、利害關(guān)系人陳述;

  (二)行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人提出證據(jù);

  (三)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互質(zhì)證。

  根據(jù)調(diào)查的進(jìn)程,聽證主持人可以詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人。

  行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人,在聽證主持人的主持下,可以互相發(fā)問。

  第十九條 辯論按照下列順序進(jìn)行:

  (一)行政許可審查人員發(fā)言;

  (二)行政許可申請人或者其委托的代理人發(fā)言;

  (三)行政許可利害關(guān)系人或者其委托的代理人發(fā)言;

  (四)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互辯論。

  聽證辯論終結(jié),由聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的先后順序征詢各方最后意見。

  第二十條 行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人有違法或者不當(dāng)行為的,可以在聽證終結(jié)前提出異議。聽證主持人認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)撤銷原行為;認(rèn)為異議不成立的,可以駁回異議,并說明理由,記錄在案。

  第二十一條 行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用,但參加聽證所支付的費(fèi)用自理。

  第二十二條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,行政許可決定作出前,可以再次舉行聽證。

第五章 聽證筆錄

  第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)聽證記錄。

  第二十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實地記錄聽證的全部活動。

  第二十五條 行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏的,可以申請補(bǔ)正。

  第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人簽名或者蓋章。行政許可申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。

  第二十七條 聽證結(jié)束后5日內(nèi),聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報告書,連同聽證筆錄一并報送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

  聽證報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

  (一)聽證的基本情況;

  (二)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的主要意見;

  (三)聽證主持人的意見。

  第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。

  第二十九條 聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制辦公室制定。

第六章 法律責(zé)任

  第三十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的;

  (二)違反聽證程序的;

  (三)剝奪行政許可申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的;

  (四)故意作虛假聽證記錄的。

  第三十一條 聽證主持人在聽證過程中違反本辦法,造成不良影響的,由組織聽證的行政機(jī)關(guān)給予行政處分。

  第三十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人、委托代理人擾亂聽證秩序的,由聽證主持人給予警告,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第七章 附則

  第三十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。

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