常政發〔2008〕117號 常州市政府關于頒發常州市監護治療管理肇事肇禍精神病人暫行規定的通知 各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現將《常州市監護治療管理肇事肇禍精神病人暫行規定》頒發給你們，望認真貫徹執行。 二○○八年七月二十八日 常州市監護治療管理肇事肇禍 精神病人暫行規定 　　第一條　為維護社會治安秩序，加強對肇事肇禍精神病人的監護、治療和管理，保護精神病人的合法權益，根據有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。 　　第二條　本規定適用于本市行政區域內肇事肇禍精神病人的監護、治療和管理。 　　第三條 本規定所稱肇事精神病人，是指不能辨認或不能控制自己行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有下列行為之一，造成較重后果的精神病人： 　　（一）毆打他人造成傷害的； 　　（二）尋釁滋事、侮辱婦女的； 　　（三）擾亂公共秩序的； 　　（四）搶奪、損毀公私財物的； 　　（五）其他違反治安管理行為的。 　　本規定所稱肇禍精神病人，是指不能辨認或不能控制自己行為，違反《中華人民共和國刑法》有下列行為之一的精神病人： 　　（一）殺人、強奸、傷害等嚴重侵害他人人身權利的； 　　（二）放火、爆炸、投毒等嚴重危害公共安全的； 　　（三）以暴力等手段嚴重侵犯公私財產的； 　　（四）擾亂社會秩序，造成嚴重后果的； 　　（五）其他違反刑法行為的。 　　第四條　各級人民政府應建立健全組織領導機構，切實加強對精神病人治療和管理工作的領導。 　　市、轄市（區）公安機關會同民政、衛生等部門，做好對肇事肇禍精神病人的監護、治療和管理工作。 　　各基層組織、機關、企事業單位和社會團體，應協助做好本區域、本單位精神病人的管理工作。 　　精神病人的監護人應加強對精神病人的監護、治療，預防精神病人肇事肇禍。 　　第五條　無民事行為能力或限制民事行為能力精神病人，依法由有監護能力的配偶、父母、成年子女、其他近親屬擔任監護人。關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任的，經精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意，也可以擔任監護人。 　　對擔任監護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。 　　沒有第一款規定的監護人的，由精神病人的所在單位擔任監護人；無工作單位的，由精神病人住所地的居民委員會、村民委員會擔任監護人；集中供養的城鎮“三無”和農村“五保”對象中的精神病人，由民政福利機構擔任監護人。 　　第六條 監護人應當履行監護職責，保護被監護精神病人的人身、財產及其他合法權益。 　　監護人依法履行監護的權利，受法律保護。 　　監護人不履行監護職責，致使精神病人肇事肇禍造成他人損害的，應依法承擔民事責任。 　　第七條　確認肇事肇禍精神病人，由市、轄市（區）公安機關委托常州市精神疾病司法鑒定委員會組織鑒定。 　　受害人、肇事肇禍人及其監護人對鑒定結論有異議的，可以申請復核或委托重新鑒定。公安機關對鑒定結論有異議的，也可以申請復核或委托重新鑒定。 　　第八條 經確認為肇事肇禍精神病人的，應由其監護人送醫療機構看護治療。對拒不送醫療機構看護治療的，由肇事肇禍行為所在地的公安派出所填寫《常州市肇事肇禍精神病人移交接收表》，并加蓋公章后，強制送常州市德安醫院看護治療，其中在金壇市、溧陽市和武進區肇事肇禍的，強制送當地醫療機構看護治療。 　　第九條 在緊急情況下，公安機關可對疑有精神病的肇事肇禍人臨時送醫療機構住院觀察，但必須在３個工作日內補辦委托精神病司法鑒定。經鑒定為精神病人的，辦理有關入院手續；非精神病人或逾期未補辦委托精神病司法鑒定的，由公安機關負責處理。 　　第十條　肇事肇禍精神病人的監護人、親屬和其所在單位及 　　相關人員，應支持、配合公安機關和醫療機構對肇事肇禍精神病人的強制看護治療，不得無理取鬧、尋釁滋事。 　　第十一條　收治肇事肇禍精神病人的醫療機構及其醫護人員應盡職盡責，嚴格按精神科醫療護理規范實施看護治療，以保護精神病人的身心健康。 　　第十二條　強制入院看護治療的肇事肇禍精神病人，病情明顯緩解或基本治愈，或因患有其他嚴重疾病以及年老體弱喪失肇事肇禍能力的，經醫療機構診斷后辦理出院，由其監護人領回。其監護人沒有正當理由拒不領回的，由其住所地公安機關督促其領回。非本市人員無人領回的，由民政部門護送回原籍。 　　第十三條　肇事肇禍精神病人出院后，其監護人應加強監護和繼續進行鞏固治療，以防病情復發、肇事肇禍。 　　第十四條　肇事肇禍精神病人在看護治療期間的醫療費用，參加醫保的，按醫保有關規定辦理。未參加醫保但有工作單位的，由單位按有關規定辦理；無工作單位的，由其監護人依法承擔。城鎮“三無”和農村“五保”對象中的肇事肇禍精神病人，經當地民政部門審批，按有關規定執行。 　　第十五條 公安機關對肇事肇禍精神病人的委托精神病司法鑒定費用及其它相關費用，由財政部門審核安排。 　　第十六條　肇事肇禍精神病人在強制看護治療期間，其監護人、親屬及有關人員到醫療機構無理取鬧、尋釁滋事，不聽教育勸阻的，視情節輕重依法追究其責任。 　　第十七條 醫療機構工作人員在看護治療肇事肇禍精神病人的過程中失職的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，應當依法賠償損失。 　　第十八條　侮辱、體罰和虐待肇事肇禍精神病人，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》應予處罰的，由公安部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十九條 有關人員故意提供虛假情況，影響精神病司法鑒定結論的，應依法承擔法律責任。 　　第二十條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。 　　第二十一條 從事肇事肇禍精神病人管理以及鑒定工作的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十二條　本規定自2008年9月1日起施行。2003年4月16日發布的《常州市監護治療管理肇事肇禍精神病人暫行規定》（常政發〔2003〕64號）同時廢止。