各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位： 　　為引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)支持力度，支持我市金融業(yè)和小企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和小企業(yè)稅收增長(zhǎng)，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào))，以及市委市政府對(duì)支持我市小企業(yè)加快發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。 　　一、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)貸款投放，促進(jìn)小企業(yè)和金融業(yè)稅收增長(zhǎng) 　　建立金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市小企業(yè)貸款投放，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)源建設(shè)工作。 　　(一)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象 　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象為年度對(duì)小企業(yè)貸款增幅大于其人民幣貸款(不含個(gè)人貸款、票據(jù)融資)同期增幅的金融機(jī)構(gòu)。 　　本意見(jiàn)所指的小企業(yè)是符合《小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))，在青島行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的企業(yè)。小企業(yè)貸款是指由人民銀行青島市中心支行依據(jù)小企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)制度確定的、全年貸款平均余額不高于500萬(wàn)元的貸款。 　　(二)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 　　對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)信用貸款和質(zhì)押貸款(存單質(zhì)押除外)新增余額，按0.8%的比例承諾風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 　　對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)保證貸款和抵押貸款同比多增部分，按0.5%的比例承諾風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 　　(三)辦理程序 　　1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y格申報(bào) 　　對(duì)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款增幅達(dá)到上述條件的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)在每年2月底前，向市財(cái)政局提出啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償承諾的申請(qǐng)。新增貸款情況由人民銀行青島市中心支行負(fù)責(zé)核實(shí)。金融機(jī)構(gòu)在申報(bào)資格時(shí)，須提供以下材料： 　　(1)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償承諾申請(qǐng)書; 　　(2)年度新增貸款情況說(shuō)明; 　　(3)其他資料。 　　2.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的指標(biāo)認(rèn)定 　　市財(cái)政局根據(jù)人民銀行青島市中心支行的審核意見(jiàn)，對(duì)符合啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償承諾條件的金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款情況進(jìn)行復(fù)審，按本意見(jiàn)確定的補(bǔ)償比例，結(jié)合當(dāng)年新增稅收情況，測(cè)算承諾風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹笜?biāo)。 　　3.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金兌現(xiàn) 　　金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款實(shí)際發(fā)生不良情況時(shí)，可申請(qǐng)啟用財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，由青島銀監(jiān)局對(duì)小企業(yè)貸款損失進(jìn)行審核確認(rèn)。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金原則上用于代償金融機(jī)構(gòu)，自本意見(jiàn)實(shí)施后新辦理的小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)(不含還舊借新貸款)出現(xiàn)的壞賬損失，每年度兌現(xiàn)1—2次。市財(cái)政局會(huì)同市人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)金融機(jī)構(gòu)提報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用額度進(jìn)行審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 　　對(duì)市財(cái)政全額代償?shù)馁J款，相關(guān)貸款債權(quán)劃轉(zhuǎn)市財(cái)政，由市財(cái)政委托國(guó)有投資公司代收，收回資金的50%以注入國(guó)家資本金形式撥付國(guó)有投資公司，其余部分交回市財(cái)政用于增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。對(duì)市財(cái)政部分代償?shù)馁J款，由市財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)共同協(xié)商貸款債權(quán)處理辦法，收回資金按貸款代償比例進(jìn)行分配。 　　4.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn) 　　年度終了，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金指標(biāo)未使用部分，可按30%獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市財(cái)政局會(huì)同市人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)金融機(jī)構(gòu)提報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用和結(jié)余情況進(jìn)行審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，須提供以下資料： 　　(1)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書; 　　(2)年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用及結(jié)余情況; 　　(3)其他資料。 　　5.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹笜?biāo)結(jié)轉(zhuǎn) 　　對(duì)未申請(qǐng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的金融機(jī)構(gòu)，市財(cái)政局將在年底前將未使用的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償指標(biāo)全額并入以后年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償承諾指標(biāo)，滾存期暫定三年。 　　(四)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的資金安排及監(jiān)督檢查 　　1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的資金安排。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由市財(cái)政按政府承諾規(guī)模，結(jié)合各金融機(jī)構(gòu)新增稅收情況在預(yù)算中安排。如果金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增地方稅收未與新增貸款同步增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模原則上不超過(guò)該金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增地方稅收。 　　2.監(jiān)督檢查。金融機(jī)構(gòu)要確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于實(shí)際發(fā)生的不良貸款。市財(cái)政局將加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假套取財(cái)政資金的金融機(jī)構(gòu)，收回代償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并取消其以后年度申請(qǐng)使用政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的資格和財(cái)政資金存款行資格。 　　二、利用財(cái)政間歇資金為小企業(yè)提供貸款“還舊借新”資金服務(wù)，接續(xù)小企業(yè)資金鏈 　　利用市財(cái)政在各商業(yè)銀行中的間歇資金，為小企業(yè)提供貸款“還舊借新”資金服務(wù)，減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解短期融資難問(wèn)題，確保企業(yè)資金鏈暢通，維系企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 　　(一)支持范圍 　　符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，財(cái)務(wù)管理制度健全，年納稅總額10萬(wàn)元以上，在青島行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅的小企業(yè)。 　　(二)支持方式 　　1.市財(cái)政與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，授權(quán)金融機(jī)構(gòu)充分利用財(cái)政間歇資金，為小企業(yè)提供“還舊借新”資金服務(wù)。 　　2.符合財(cái)政資金支持條件的小企業(yè)貸款到期時(shí)，如果需要“還舊借新”短期融資，可直接向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出“還舊借新”資金服務(wù)申請(qǐng)。 　　3.金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合“還舊借新”條件的小企業(yè)進(jìn)行自主考察，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)市財(cái)政的授權(quán)，使用財(cái)政間歇資金提供“還舊借新”資金服務(wù)。原則上一年內(nèi)向單個(gè)企業(yè)提供“還舊借新”資金服務(wù)不超過(guò)2筆(次)，每筆(次)不超過(guò)2000萬(wàn)元，使用期限不超過(guò)2周。 　　4.市財(cái)政為小企業(yè)提供規(guī)定使用期限以內(nèi)的“還舊借新”資金，不收取任何費(fèi)用。 　　5.金融機(jī)構(gòu)可按照協(xié)議收取“還舊借新”資金的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以提高金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;也可委托國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)等第三方辦理“還舊借新”資金服務(wù)，由國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取業(yè)務(wù)代辦費(fèi)，并承擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 　　6.金融機(jī)構(gòu)按季將“還舊借新”資金辦理情況、財(cái)政間歇資金使用明細(xì)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金結(jié)余情況報(bào)市財(cái)政局。 　　7.金融機(jī)構(gòu)收取的“還舊借新”風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金與市財(cái)政承諾的新增貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金一并用于代償金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款壞賬損失。實(shí)際代償時(shí)，首先使用金融機(jī)構(gòu)收取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。 　　8.年度終了，對(duì)金融機(jī)構(gòu)收取的“還舊借新”風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金彌補(bǔ)新增小企業(yè)貸款壞賬損失后的結(jié)余部分，金融機(jī)構(gòu)可向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，用于彌補(bǔ)以前年度壞賬損失。 　　小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法實(shí)施期限暫定3年，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償指標(biāo)自2010年1月1日起計(jì)算;利用財(cái)政間歇資金為小企業(yè)提供“還舊借新”資金服務(wù)實(shí)施期限暫定1年。2010年金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本意見(jiàn)執(zhí)行，以后年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)2010年政策實(shí)施情況另行規(guī)定。 　　二○一○年四月十五日