各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:
《
溫州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市實施意見》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
二○○八年五月十四日
溫州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市實施意見
為全面落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市,提高核心競爭實力,建設創(chuàng)新型城市,根據(jù)國家知識產(chǎn)權局《關于知識產(chǎn)權試點示范工作的指導意見》(國知發(fā)管字(2004)126號)精神,結合我市實際,制定本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大精神,全面落實“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略,積極實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市為目標,以提高全社會知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、運用和保護能力為核心,以加強政府知識產(chǎn)權管理職能和企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導向,優(yōu)化制度資源、發(fā)揮市場作用、促進誠信競爭、增強核心競爭力、提升對外開放形象,營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,為溫州科技和經(jīng)濟社會發(fā)展注入不竭的動力。
二、工作目標
(一)總體目標。
構建完善、高效的知識產(chǎn)權管理體系和協(xié)調(diào)機制;積極引導、鼓勵開展技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造,著力培育自主知識產(chǎn)權,加快知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化進程;提高知識產(chǎn)權保護的法治化、規(guī)范化水平,建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制,營造尊重和保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境,促進我市科技進步和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)近兩年的具體目標。
1.知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量得到大幅提高。全市專利申請量增速高于GDP增速,發(fā)明專利、職務專利占專利申請總量的比例明顯增加。注冊商標新增1萬件,中國馳名商標數(shù)量新增10件以上。以計算機軟件為主的各種作品著作權的申請登記量有較大幅度增長。
2.知識產(chǎn)權對經(jīng)濟增長的貢獻顯著增強。大力推進專利技術產(chǎn)業(yè)化,培植20項以上有較好市場前景和經(jīng)濟效益的專利技術產(chǎn)業(yè)化項目。深化企業(yè)知識產(chǎn)權(專利)示范工作,新增40家以上對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,以及專利創(chuàng)造、利用、保護和管理有影響力的市級以上知識產(chǎn)權(專利)示范企業(yè)。
3.知識產(chǎn)權的管理和保護體系得到進一步加強。健全市、縣兩級知識產(chǎn)權行政管理體系,每年安排知識產(chǎn)權發(fā)展專項經(jīng)費;80%以上規(guī)模企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理機構和制度,并落實專(兼)職人員和相應工作經(jīng)費;健全知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制,深化對縣(市、區(qū))的專利行政執(zhí)法委托試點工作,并在知識產(chǎn)權(專利)管理部門建立公安聯(lián)絡室;專利、商標執(zhí)法案件年結案率達95%以上。
4.知識產(chǎn)權的信息支撐和服務體系得到進一步完善。建立知識產(chǎn)權公共信息服務平臺,完善重點行業(yè)專利預警機制。加強中介服務機構建設,提高中介機構國際化服務水平,積極培育專利代理、評估、咨詢、訴訟等專利服務產(chǎn)業(yè)。引導成立溫州市知識產(chǎn)權促進會。
5.知識產(chǎn)權的人才隊伍建設得到加強。將知識產(chǎn)權教育培訓列入各級人才培訓計劃,知識產(chǎn)權知識普及培訓不低于5000人次/年;建立企業(yè)專利工作者制度,年培養(yǎng)企業(yè)專利專業(yè)人才300人/年以上。
三、工作重點
(一)建立健全知識產(chǎn)權管理體系。
1.健全市知識產(chǎn)權工作領導小組的工作制度。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,建立健全專利、商標、版權等知識產(chǎn)權事務的協(xié)調(diào)管理體系,不斷提升知識產(chǎn)權綜合管理能力。
2.加強全市知識產(chǎn)權管理機構建設。強化職能,充實力量,加強市級知識產(chǎn)權管理機構和行政執(zhí)法隊伍建設;加快推進縣級知識產(chǎn)權管理機構建設,要求建立專門工作機構,落實專職人員和工作經(jīng)費;設立公安部門駐知識產(chǎn)權(專利)管理部門工作聯(lián)絡室。
3.加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理體系建設。完善重點行業(yè)、企業(yè)、高校和科研機構(包括各種科技創(chuàng)新平臺)的知識產(chǎn)權管理網(wǎng)絡;大力推進規(guī)模以上企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理機構,健全知識產(chǎn)權管理制度,培養(yǎng)專門管理人才,落實相應工作經(jīng)費,加快提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權的能力和水平。
(二)建立健全知識產(chǎn)權社會化服務體系。
1.逐步建立完善以專利為主的知識產(chǎn)權公共信息服務平臺。要把公共信息服務平臺作為創(chuàng)新型城市的基礎設施來建設,逐步建立自主知識產(chǎn)權實施、轉化和信息共享網(wǎng)絡,為知識產(chǎn)權的實施、轉化、預警提供信息服務平臺,提高知識產(chǎn)權工作水平。
2.加強中介機構的規(guī)范和引導。加強中介機構的規(guī)范管理,引導中介機構拓展服務范圍,深化服務內(nèi)容,提高整體服務水平,盡快適應國際化進程。鼓勵引進國內(nèi)外中介服務的知名機構,大力發(fā)展代理、評估、交易、咨詢、訴訟等知識產(chǎn)權服務產(chǎn)業(yè)。
3.引導成立溫州市知識產(chǎn)權促進會。積極發(fā)揮協(xié)會自律組織作用和在政府與企業(yè)間的溝通橋梁作用,發(fā)揮協(xié)會在對外宣傳和處理涉外糾紛中的特殊作用。
(三)建立健全知識產(chǎn)權保護體系。
1.推動知識產(chǎn)權保護向縱深發(fā)展。繼續(xù)把知識產(chǎn)權保護作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重,依法嚴厲打擊擾亂市場秩序的重復性、群體性
侵權行為,重點加強對重點企業(yè)自主知識產(chǎn)權和國外知名企業(yè)知識產(chǎn)權的保護,并把知識產(chǎn)權保護納入我市社會誠信體系建設。
2.加強知識產(chǎn)權的聯(lián)合執(zhí)法。知識產(chǎn)權管理部門要加強與公安、法院的業(yè)務聯(lián)系,做好行政和司法保護的銜接,做到重大案情及時通報、
刑事案件及時移送;市科技局(市知識產(chǎn)權局)要加強執(zhí)法隊伍建設,完善委托執(zhí)法的試點工作,進一步加大專利行政執(zhí)法力度;各級公安機關要加大對侵犯知識產(chǎn)權
刑事犯罪活動的打擊力度;人民法院要進一步提高知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的審理效率和質量;溫州海關要加大查驗力度,嚴防侵權貨物出入境;經(jīng)貿(mào)及知識產(chǎn)權管理部門要加強對各類展交會、貿(mào)洽會等集中商貿(mào)活動和各類市場中知識產(chǎn)權保護的監(jiān)督和檢查。通過理順關系,加強協(xié)作,增強政府各部門知識產(chǎn)權保護的合力,要加強執(zhí)法部門之間,市、縣(市、區(qū))之間的溝通與合作,定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,不斷提高跨地區(qū)、跨部門保護知識產(chǎn)權的效能。
3.切實增強涉外知識產(chǎn)權保護能力。完善涉外知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,做好涉外企業(yè)知識產(chǎn)權狀況調(diào)查和分析,逐步建立應對技術性貿(mào)易壁壘防范工作體系。探索建立知識產(chǎn)權海外維權援助機制,在人才、信息、資金等方面對我市企業(yè)的知識產(chǎn)權海外維權行動予以援助。
4.營造保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。進一步深化和完善重點特色行業(yè)的專利預警機制試點,探索建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權三位一體的知識產(chǎn)權保護自律和預警機制。充分發(fā)揮社會公眾和新聞媒體對知識產(chǎn)權保護的監(jiān)督作用,每年在新聞媒體上發(fā)布知識產(chǎn)權保護狀況白皮書;進一步發(fā)揮市知識產(chǎn)權投訴中心作用,提高行政執(zhí)法的效率。
(四)營造自主知識產(chǎn)權形成和轉化環(huán)境。
1.加強知識產(chǎn)權政策法制環(huán)境建設。積極研究、制定和完善在科技、經(jīng)貿(mào)、教育等領域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護自主知識產(chǎn)權的規(guī)范性文件,將知識產(chǎn)權納入經(jīng)濟、社會發(fā)展整體戰(zhàn)略框架,加強宏觀指導,強化知識產(chǎn)權在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展中的導向作用,促進知識產(chǎn)權與經(jīng)濟、科技、文化、社會發(fā)展緊密結合。
2.建立考核評價和獎勵激勵機制。將知識產(chǎn)權申請量、擁有量和實施效益作為對相關單位科技進步、經(jīng)營管理水平考核和名牌產(chǎn)品、知名商標認定評價依據(jù); 科技、經(jīng)濟、人事等相關部門在重大項目立項、驗收,創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)(項目)認定,職稱評聘等管理工作中,增加知識產(chǎn)權評價指標;繼續(xù)開展重大發(fā)明獎的評選,認真落實對發(fā)明人的獎勵。
3.建立自主知識產(chǎn)權形成激勵制度。進一步優(yōu)化專利資助激勵政策,積極鼓勵申請國內(nèi)外專利,重點向技術含量高的發(fā)明專利、涉外專利以及單位職務發(fā)明傾斜,優(yōu)化專利結構;培育扶持一批馳名(著名)商標和名牌產(chǎn)品,引導企業(yè)進行品牌經(jīng)營;鼓勵以計算機軟件為主的各類作品著作權登記,加快版權事業(yè)發(fā)展。
4.積極開展試點示范工作,全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。組織有條件的企業(yè)、園區(qū)及縣(市、區(qū)),申報國家級、省級知識產(chǎn)權試點示范企業(yè)、園區(qū)、縣。繼續(xù)推進市、縣兩級企業(yè)知識產(chǎn)權(專利)示范工作。大力推進企業(yè)制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,促進專利戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略有機結合,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場核心競爭力。繼政府工作部門實現(xiàn)軟件正版化后,積極開展企業(yè)使用軟件正版化試點工作。加強項目管理的知識產(chǎn)權政策引導,鼓勵、引導和支持重大、關鍵技術項目的知識產(chǎn)權申請和保護,努力提升全市知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。
5.搭建市場轉化交易平臺,促進專利技術轉化和產(chǎn)業(yè)化。制定出臺專利技術產(chǎn)業(yè)化資助政策,大力推進專利技術轉化和實施。探索建立多種形式的知識產(chǎn)權市場轉化機制。探索建立知識產(chǎn)權
質押貸款融資機制,逐步建立以政府科技經(jīng)費資助為引導、以金融信貸為支撐、以企業(yè)投入為主體的多元化專利技術實施投資體系。
(五)加強知識產(chǎn)權宣傳培訓和人才隊伍建設。
1.加大宣傳力度,不斷擴大宣傳覆蓋面。抓好“3.15世界消費者權益日”、“4.26世界知識產(chǎn)權日”、“保護知識產(chǎn)權宣傳周”和“普法宣傳周”等重要活動,利用各種宣傳媒體和科普載體,開展知識產(chǎn)權宣傳教育活動。推進知識產(chǎn)權宣傳進機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、科研院所,全面增強企事業(yè)單位和社會公眾的知識產(chǎn)權意識和保護能力,在全社會營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。
2.創(chuàng)新培訓方式,提高培訓層面。堅持普及教育和專業(yè)教育相結合,學校教育和在職教育相結合,有計劃、分步驟地組織政府部門、企事業(yè)單位領導和管理人員參加不同層面的知識產(chǎn)權培訓、論壇、講座,將知識產(chǎn)權列入領導干部培訓、公務員考試、青少年創(chuàng)新大賽、工程技術人員再教育的重要內(nèi)容,提高全社會知識產(chǎn)權意識和運用能力。本地高校、黨校、行政學院等,要積極啟動知識產(chǎn)權管理人才和各類應用型人才的培訓、教育工程,以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
3.拓展對外合作交流,提升涉外知識產(chǎn)權工作水平。積極參與長三角地區(qū)知識產(chǎn)權行政執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)的工作。有計劃地組織相關人員到知識產(chǎn)權管理先進的國家和地區(qū)進行考察、學習、培訓,拓寬涉外知識產(chǎn)權工作視野,提升涉外知識產(chǎn)權工作水平。
四、保障措施
2008年3月至11月組織實施,11月底力爭實現(xiàn)創(chuàng)建工作全部達標,并報請國家知識產(chǎn)權局對我市創(chuàng)建工作進行驗收。2009年2月至2009年12月,以通過達標考核為契機,繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果,建立知識產(chǎn)權工作長效機制。
(一)切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導。
溫州市知識產(chǎn)權工作領導小組由市長擔任組長,市政府分管副市長為副組長,市各有關部門負責人為成員,領導小組辦公室設在市科技局(市知識產(chǎn)權局)。領導小組將加強對創(chuàng)建工作的領導,定期檢查創(chuàng)建工作情況,解決創(chuàng)建工作中的重大問題。各縣(市、區(qū))、溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)都要相應建立以“一把手”為組長的知識產(chǎn)權工作領導小組,做到機構、人員、經(jīng)費“三到位”,并制定相應的示范創(chuàng)建推進方案。全市規(guī)模以上企業(yè)要積極參與創(chuàng)建工作,努力爭創(chuàng)各級知識產(chǎn)權試點或示范單位,提高知識產(chǎn)權運用、管理和保護水平。
(二)加大對創(chuàng)建工作的經(jīng)費支持。
市、縣兩級政府每年要安排知識產(chǎn)權發(fā)展專項經(jīng)費,并保持逐年增長。知識產(chǎn)權發(fā)展專項經(jīng)費主要用于專利資助、專利實施、知識產(chǎn)權保護、表彰獎勵、知識產(chǎn)權宣傳培訓、知識產(chǎn)權試點示范、培育馳名(著名)商標、鼓勵以計算機軟件為主的新型版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。有條件的企事業(yè)單位要安排相應的知識產(chǎn)權專項經(jīng)費,用于知識產(chǎn)權的申請、維持、保護、發(fā)明人獎勵、宣傳培訓以及轉化實施等。
(三)建立創(chuàng)建工作目標考核體系。
將知識產(chǎn)權經(jīng)費投入、知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量、知識產(chǎn)權實施的數(shù)量和效益、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)以及其他創(chuàng)建工作進行量化,設定指標,建立年度工作目標考核體系,并將考核結果作為年度績效考核依據(jù)。要建立創(chuàng)建工作動態(tài)報告制度,各地、各有關部門要認真做好創(chuàng)建工作動態(tài)報告、半年小結和年終總結。市知識產(chǎn)權工作領導小組定期通報創(chuàng)建工作動態(tài),每年對在創(chuàng)建工作中作出突出成績的單位與個人進行表彰獎勵。
附件:溫州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市目標任務分解表
目標
分類 目標
序號 目標內(nèi)容 牽頭單位 協(xié)辦單位
知識
產(chǎn)權
創(chuàng)造
環(huán)境
建設 1 認真貫徹國家和地方知識產(chǎn)權政策法規(guī),完善在科技、經(jīng)貿(mào)、教育等領域與知識產(chǎn)權相關的政策措施。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市法制辦
市工商局
市經(jīng)貿(mào)委
市外經(jīng)貿(mào)局
市信息辦
市教育局
市質監(jiān)局
市文化廣電
新聞出版局
市發(fā)改委
溫州海關
2 加強市知識產(chǎn)權局機構建設,設立市公安局駐市知識產(chǎn)權局工作聯(lián)絡室。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市公安局
市人事局
市財政局
3 安排知識產(chǎn)權發(fā)展專項經(jīng)費,主要用于自主知識產(chǎn)權培育等。 市財政局 市科技局
(市知識產(chǎn)權局)
市工商局
市經(jīng)貿(mào)委
市外經(jīng)貿(mào)局
市質監(jiān)局
市信息辦
市文化廣電
新聞出版局
4 深化試點示范工作,新增市級以上知識產(chǎn)權(專利)示范企業(yè)40家以上,引導鼓勵重點企業(yè)開展制定和實施知識產(chǎn)權(專利)戰(zhàn)略。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市經(jīng)貿(mào)委
5 完善重點行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所的知識產(chǎn)權管理網(wǎng)絡,推動80%以上規(guī)模企業(yè)建有知識產(chǎn)權管理機構、制度,落實管理人員及經(jīng)費。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市經(jīng)貿(mào)委
市工商局
市教育局
市信息辦
市文化廣電
新聞出版局
6 在推進機關軟件使用正版化的基礎上,在20 家以上企業(yè)中開展軟件使用正版化試點工作。 市文化廣電
新聞出版局 市經(jīng)貿(mào)委
市科技局
(市知識產(chǎn)權局)
知識
產(chǎn)權
創(chuàng)造
實施能力
建設
知識
產(chǎn)權
創(chuàng)造
實施
能力
建設 7 全市專利申請量增速高于GDP增速,發(fā)明專利、職務專利占申請總量比例明顯增加。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市科技局
(市知識產(chǎn)權局)
8 全市商標注冊量兩年內(nèi)新增1萬件,中國馳名商標新增10件以上。 市工商局 市工商局
9 以計算機軟件為主的各類作品著作權申請登記量大幅增長。 市信息辦 市文化廣電
新聞出版局
10 促進專利技術產(chǎn)業(yè)化,培植20項以上有較好市場前景和經(jīng)濟效益的的專利技術產(chǎn)業(yè)化項目。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市科技局
(市知識產(chǎn)權局)
知識產(chǎn)權保護體系建設 11 加強知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設,提高行政執(zhí)法能力。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法協(xié)作和案件移送。進一步完善專利行政執(zhí)法委托試點工作。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市經(jīng)貿(mào)委
市公安局
市工商局
市質監(jiān)局
市食品藥品監(jiān)管局
市 法 院
市文化廣電
新聞出版局
12 以食品、藥品、音像制品、知名商標、馳名商標、名牌產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護為重點,相關部門每年聯(lián)合開展知識產(chǎn)權保護專項行動2次以上。 市經(jīng)貿(mào)委 市工商局
市質監(jiān)局
市食品藥品監(jiān)管局
市公安局
市文化廣電
新聞出版局
市科技局
(市知識產(chǎn)權局)
13 在行業(yè)協(xié)會中探索建立知識產(chǎn)權保護自律機制。 市經(jīng)貿(mào)委 市工商局
市科技局
(市知識產(chǎn)權局)
知識
產(chǎn)權
服務
體系
建設 14 引導成立溫州市知識產(chǎn)權促進會 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市工商局
市文化廣電
新聞出版局
市司法局
市 法 院
市質監(jiān)局
市食品藥品監(jiān)管局
市經(jīng)貿(mào)委
市教育局
市外經(jīng)貿(mào)局
市信息辦
15 開通溫州市知識產(chǎn)權信息網(wǎng),逐步建設知識產(chǎn)權(專利)公共信息服務平臺。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市工商局
市質監(jiān)局
市文化廣電
新聞出版局
市信息辦
知識
產(chǎn)權
服務
體系
建設 16 積極培育代理、評估、咨詢、保護、交易等知識產(chǎn)權服務產(chǎn)業(yè),探索知識產(chǎn)權質押貸款融資機制。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市經(jīng)貿(mào)委
市工商局
市信息辦
市文化廣電
新聞出版局
17 進一步深化完善剃須刀、打火機、拉鏈、汽摩配、鎖具等優(yōu)勢特色行業(yè)的專利預警和應急機制建設。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市經(jīng)貿(mào)委
市外經(jīng)貿(mào)局
知識
產(chǎn)權
宣傳
與
培訓 18 加強知識產(chǎn)權宣傳力度,開展多層次、多渠道、多形式的知識產(chǎn)權宣傳活動,做好“3·15世界消費者權益日”、“4·26世界知識產(chǎn)權日”等重大活動宣傳,營造良好的創(chuàng)建輿論氛圍。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市委宣傳部
市經(jīng)貿(mào)委
市信息辦
市工商局
市教育局
市食品藥品監(jiān)管局
市質監(jiān)局
市文化廣電
新聞出版局
市科協(xié)
19 加強知識產(chǎn)權培訓工作,將知識產(chǎn)權培訓列入相關部門工作計劃,針對領導干部、企業(yè)管理者和知識產(chǎn)權工作者開展專門培訓,年普及知識培訓5000人次以上。建立企業(yè)專利工作者制度,年培訓企業(yè)專利工作者300人以上。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市經(jīng)貿(mào)委
市工商局
市人事局
市教育局
市司法局
市信息辦
市文化廣電
新聞出版局
20 建立專利管理專業(yè)工程技術人員中、初級任職資格評價制度。 市人事局 市科技局
(市知識產(chǎn)權局)
21 推動在高校中開設知識產(chǎn)權專業(yè)(課程),建立知識產(chǎn)權培訓基地。 市科技局
(市知識產(chǎn)權局) 市教育局
市人事局
22 在青少年中開展知識產(chǎn)權普及教育和科技創(chuàng)新活動,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新思維和知識產(chǎn)權意識。 市教育局 市委宣傳部
市科技局
(市知識產(chǎn)權局)
市科協(xié)