十政辦發(fā)〔2008〕25號 各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　《十堰市社會保險基金管理監(jiān)督實施辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十八日 十堰市社會保險基金管理監(jiān)督實施辦法 　　第一條 為了保障社會保險基金安全，維護社會保險參保單位和人員的合法權(quán)益，根據(jù)《財政部、勞動保障部關(guān)于印發(fā)社會保險基金財務(wù)制度的通知》（財社字[1999]60號）、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》（勞動保障部令2001年第12號）等相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金、機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等社會保險基金的管理和監(jiān)督工作。 　　第三條 十堰市社會保險基金監(jiān)督委員會指導(dǎo)全市的社會保險基金管理監(jiān)督工作，并按照《十堰市社會保險基金監(jiān)督委員會章程》的規(guī)定對社會保險基金的核定、征收、支付、管理和運營情況進行監(jiān)督，定期向社會公布社會保險基金的收支、管理狀況。 　　第四條 縣級以上勞動和社會保障行政部門和財政、地稅部門依照各自職責(zé)，依法對社會保險基金收支、管理、運營等情況實施管理。 　　審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對社會保險基金收支、管理、運營等情況實施監(jiān)督。 　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法經(jīng)辦社會保險基金收支運營，具體承辦社會保險事務(wù)。 　　第五條 社會保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算。 　　第六條 社會保險基金實行統(tǒng)一管理，按險種分別建賬，分賬核算，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。 　　第七條 社會保險基金開設(shè)或者變更支出戶、財政專戶，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，報同級人民政府批準(zhǔn)，并且只能在同一國有或者國有控股商業(yè)銀行各開設(shè)一個賬戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開設(shè)和隨意變動支出戶和財政專戶。 　　第八條 地方稅務(wù)機關(guān)依據(jù)勞動保障部門提供的社會保險費征收依據(jù)，做到應(yīng)收盡收，及時劃入人民銀行金庫。人民銀行對進入金庫的社會保險基金及時清算，按規(guī)定劃入社會保險基金財政專戶。 　　第九條 支出戶應(yīng)當(dāng)留足正常支出的社會保險周轉(zhuǎn)金，以確保社會保險參保對象按時足額享受社會保險待遇。年度終了，支出戶不留余額，應(yīng)將結(jié)余資金轉(zhuǎn)入基金財政專戶，支出戶利息收入及時轉(zhuǎn)入財政專戶。 　　第十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保險基金支出需要制訂用款計劃。財政部門根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)用款計劃，及時審核辦理撥付手續(xù)。 　　第十一條 社會保險基金應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付，任何部門、單位和個人不得以任何借口增減支出項目或者更改支出標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、財政與稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時互傳有關(guān)票證，建立社會保險基金賬戶定期對賬制度，做到賬賬、賬實、賬冊相符。 　　第十三條 存入社會保險基金財政專戶的社會保險基金轉(zhuǎn)存銀行定期存款或購買國家債券，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)同級勞動保障、財政部門審核同意后，由財政部門從財政專戶辦理資金劃撥手續(xù)。任何地方、部門、單位和個人不得動用社會保險基金結(jié)余資金進行其他任何形式的直接或者間接投資，不得將社會保險基金用于擔(dān)保抵押。 　　第十四條 各項社會保險費應(yīng)當(dāng)依照國家、省相關(guān)規(guī)定足額征收籌集，不得截留和減免。 　　第十五條 參保單位和個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會保險費。繳費單位未按時、足額繳納社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。滯納金并入社會保險統(tǒng)籌基金。 　　第十六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保基金安全完整。 　　第十七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為參加社會保險的單位和個人建立社會保險繳費記錄，按時足額發(fā)放社會保險金，并加強社會保險基金稽核工作，防止欺詐、冒領(lǐng)社會保險金行為。 　　第十八條 參加社會保險的單位和個人有權(quán)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢核對繳費記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢和有關(guān)服務(wù)，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督。 　　第十九條 勞動保障行政部門應(yīng)充分發(fā)揮在社會保險基金行政監(jiān)管體系中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立和完善社會保險基金管理監(jiān)督體系，利用社會保險的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)財政、稅務(wù)、審計、銀行、定點醫(yī)療機構(gòu)等部門，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息共享，提高信息交換的及時性、準(zhǔn)確性。 　　第二十條 勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布社會保險基金監(jiān)督電話，受理并及時處理公民、法人和其他組織對社會保險基金收支、管理和運營方面違法違紀(jì)行為的投訴和舉報。 　　第二十一條 勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立社會保險基金違法違紀(jì)行為舉報獎勵制度。對舉報事項經(jīng)查證屬實的，根據(jù)挽回或者減少社會保險基金的損失程度，對舉報人給予獎勵。 　　第二十二條 社會保險基金管理和經(jīng)辦部門的社會保險基金管理經(jīng)辦工作接受同級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會保險基金監(jiān)督委員會按照各自職責(zé)實施監(jiān)督檢查。 　　（一）要求被監(jiān)督單位提供財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，以及其他與社會保險業(yè)務(wù)有關(guān)的資料； 　　（二）查閱、復(fù)制被監(jiān)督單位與社會保險基金收支、管理、投資運營相關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社會保險基金有關(guān)的文件、記錄、電子信息、財務(wù)資料等，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料依法予以封存； 　　（三）詢問被監(jiān)督單位或者與被調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明，提供有關(guān)證明材料； 　　（四）對被監(jiān)督單位隱匿、偽造、變造會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社會保險基金有關(guān)的資料的行為予以制止； 　　（五）對被監(jiān)督單位隱匿或者違法轉(zhuǎn)移社會保險資產(chǎn)的行為進行制止。制止無效的，可以依法申請人民法院予以凍結(jié)。 　　第二十三條 勞動和社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門在履行社會保險基金管理和監(jiān)督職責(zé)過程中，對社會保險基金工作中存在的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時處理并向社會保險基金監(jiān)督委員會和上級主管部門報告。 　　第二十四條 被監(jiān)督單位及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令限期糾正；造成社會保險基金損失的，責(zé)令追回基金損失。尚不構(gòu)成犯罪的，按照干部管理權(quán)限由監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　（一）對社會保險基金收入戶、支出戶、財政專戶的開設(shè)和變更不按規(guī)定審批，或者未經(jīng)審批擅自開設(shè)的； 　　（二）貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金的； 　　（三）與參保單位和個人協(xié)議收繳社會保險費、收取承兌匯票等有價證券或者收取實物抵頂社會保險費，擅自增提、減免社會保險費的； 　　（四）收取社會保險基金現(xiàn)金不開具票據(jù)或者未及時入賬的；不按時將社會保險基金收入存入財政專戶或者不按時足額將財政專戶基金撥付到支出戶的； 　　（五）不按照規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)支付社會保險待遇有關(guān)款項的； 　　（六）偽造、篡改社會保險繳費記錄和個人賬戶數(shù)據(jù)的，不如實核定社會保險繳費基數(shù)的； （七）將社會保險基金用于擔(dān)保抵押的； 　　（八）拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查的，拒絕或者故意拖延提供與監(jiān)督事項有關(guān)的資料的； 　　（九）隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關(guān)資料的，轉(zhuǎn)移、隱匿社會保險基金資產(chǎn)的； 　　（十）拒不執(zhí)行監(jiān)督部門有關(guān)社會保險基金決定的； 　　（十一）其他違反社會保險法律和政策規(guī)定的行為的。 　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。