十政辦發〔2008〕25號 各縣市區人民政府，市政府各部門： 　　《十堰市社會保險基金管理監督實施辦法》已經市政府第31次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十八日 十堰市社會保險基金管理監督實施辦法 　　第一條 為了保障社會保險基金安全，維護社會保險參保單位和人員的合法權益，根據《財政部、勞動保障部關于印發社會保險基金財務制度的通知》（財社字[1999]60號）、《社會保險基金行政監督辦法》（勞動保障部令2001年第12號）等相關政策規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市城鎮企業基本養老保險基金、機關事業基本養老保險基金、失業保險基金、醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等社會保險基金的管理和監督工作。 　　第三條 十堰市社會保險基金監督委員會指導全市的社會保險基金管理監督工作，并按照《十堰市社會保險基金監督委員會章程》的規定對社會保險基金的核定、征收、支付、管理和運營情況進行監督，定期向社會公布社會保險基金的收支、管理狀況。 　　第四條 縣級以上勞動和社會保障行政部門和財政、地稅部門依照各自職責，依法對社會保險基金收支、管理、運營等情況實施管理。 　　審計部門、紀檢監察部門依法對社會保險基金收支、管理、運營等情況實施監督。 　　社會保險經辦機構依法經辦社會保險基金收支運營，具體承辦社會保險事務。 　　第五條 社會保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預算。 　　第六條 社會保險基金實行統一管理，按險種分別建賬，分賬核算，自求平衡，不得相互擠占和調劑。 　　第七條 社會保險基金開設或者變更支出戶、財政專戶，應當提出書面申請，報同級人民政府批準，并且只能在同一國有或者國有控股商業銀行各開設一個賬戶。未經批準，不得擅自開設和隨意變動支出戶和財政專戶。 　　第八條 地方稅務機關依據勞動保障部門提供的社會保險費征收依據，做到應收盡收，及時劃入人民銀行金庫。人民銀行對進入金庫的社會保險基金及時清算，按規定劃入社會保險基金財政專戶。 　　第九條 支出戶應當留足正常支出的社會保險周轉金，以確保社會保險參保對象按時足額享受社會保險待遇。年度終了，支出戶不留余額，應將結余資金轉入基金財政專戶，支出戶利息收入及時轉入財政專戶。 　　第十條 社會保險經辦機構應當根據社會保險基金支出需要制訂用款計劃。財政部門根據社會保險經辦機構用款計劃，及時審核辦理撥付手續。 　　第十一條 社會保險基金應當按照國家和本省規定的項目和標準支付，任何部門、單位和個人不得以任何借口增減支出項目或者更改支出標準。 　　第十二條 社會保險經辦機構、財政與稅務部門應當及時互傳有關票證，建立社會保險基金賬戶定期對賬制度，做到賬賬、賬實、賬冊相符。 　　第十三條 存入社會保險基金財政專戶的社會保險基金轉存銀行定期存款或購買國家債券，由社會保險經辦機構提出申請，經同級勞動保障、財政部門審核同意后，由財政部門從財政專戶辦理資金劃撥手續。任何地方、部門、單位和個人不得動用社會保險基金結余資金進行其他任何形式的直接或者間接投資，不得將社會保險基金用于擔保抵押。 　　第十四條 各項社會保險費應當依照國家、省相關規定足額征收籌集，不得截留和減免。 　　第十五條 參保單位和個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費。繳費單位未按時、足額繳納社會保險費的，社會保險經辦機構應當按照規定的程序和標準加收滯納金。滯納金并入社會保險統籌基金。 　　第十六條 社會保險經辦機構應當建立和完善內部監督制約和責任追究制度，規范業務流程，確保基金安全完整。 　　第十七條 社會保險經辦機構應當及時為參加社會保險的單位和個人建立社會保險繳費記錄，按時足額發放社會保險金，并加強社會保險基金稽核工作，防止欺詐、冒領社會保險金行為。 　　第十八條 參加社會保險的單位和個人有權向社會保險經辦機構查詢核對繳費記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢和有關服務，對社會保險經辦機構及其工作人員履行職責的情況進行監督。 　　第十九條 勞動保障行政部門應充分發揮在社會保險基金行政監管體系中的主導和協調作用，建立和完善社會保險基金管理監督體系，利用社會保險的信息網絡聯結財政、稅務、審計、銀行、定點醫療機構等部門，實現網絡互聯，信息共享，提高信息交換的及時性、準確性。 　　第二十條 勞動和社會保障行政部門應當向社會公布社會保險基金監督電話，受理并及時處理公民、法人和其他組織對社會保險基金收支、管理和運營方面違法違紀行為的投訴和舉報。 　　第二十一條 勞動和社會保障行政部門應當建立社會保險基金違法違紀行為舉報獎勵制度。對舉報事項經查證屬實的，根據挽回或者減少社會保險基金的損失程度，對舉報人給予獎勵。 　　第二十二條 社會保險基金管理和經辦部門的社會保險基金管理經辦工作接受同級權力機關的監督。審計部門、紀檢監察部門和社會保險基金監督委員會按照各自職責實施監督檢查。 　　（一）要求被監督單位提供財務收支計劃、預算執行情況、決算、財務報告，以及其他與社會保險業務有關的資料； 　　（二）查閱、復制被監督單位與社會保險基金收支、管理、投資運營相關的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社會保險基金有關的文件、記錄、電子信息、財務資料等，對可能被轉移、隱匿或者滅失的資料依法予以封存； 　　（三）詢問被監督單位或者與被調查事項有關的單位和個人，要求其對調查事項有關的問題作出說明，提供有關證明材料； 　　（四）對被監督單位隱匿、偽造、變造會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社會保險基金有關的資料的行為予以制止； 　　（五）對被監督單位隱匿或者違法轉移社會保險資產的行為進行制止。制止無效的，可以依法申請人民法院予以凍結。 　　第二十三條 勞動和社會保障、財政、審計、監察等部門在履行社會保險基金管理和監督職責過程中，對社會保險基金工作中存在的重大問題，應當及時處理并向社會保險基金監督委員會和上級主管部門報告。 　　第二十四條 被監督單位及其工作人員有下列行為之一的，由監督部門責令限期糾正；造成社會保險基金損失的，責令追回基金損失。尚不構成犯罪的，按照干部管理權限由監察機關對責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 　　（一）對社會保險基金收入戶、支出戶、財政專戶的開設和變更不按規定審批，或者未經審批擅自開設的； 　　（二）貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金的； 　　（三）與參保單位和個人協議收繳社會保險費、收取承兌匯票等有價證券或者收取實物抵頂社會保險費，擅自增提、減免社會保險費的； 　　（四）收取社會保險基金現金不開具票據或者未及時入賬的；不按時將社會保險基金收入存入財政專戶或者不按時足額將財政專戶基金撥付到支出戶的； 　　（五）不按照規定時間和標準支付社會保險待遇有關款項的； 　　（六）偽造、篡改社會保險繳費記錄和個人賬戶數據的，不如實核定社會保險繳費基數的； （七）將社會保險基金用于擔保抵押的； 　　（八）拒絕、阻撓監督檢查人員進行監督檢查的，拒絕或者故意拖延提供與監督事項有關的資料的； 　　（九）隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與社會保險基金管理有關資料的，轉移、隱匿社會保險基金資產的； 　　（十）拒不執行監督部門有關社會保險基金決定的； 　　（十一）其他違反社會保險法律和政策規定的行為的。 　　第二十五條 本辦法自發布之日起施行。