寶政發〔2008〕2號 各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構： 　　《寶雞市慈善愛心基金管理暫行辦法》已經市政府常務會議審定通過，現印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。 　　　　 二〇〇八年一月十日 寶雞市慈善愛心基金管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條　為了全面貫徹落實科學發展觀，進一步發揮慈善事業對社會保障的補充作用，規范部門、行業的捐贈行為，整合社會捐贈資源，對享受現有社會保障和救助政策之后仍很困難及因病、因災等原因造成階段性困難的群眾給予救助，對貧困地區、災區給予資助，為社會各界提供一個扶貧濟困、奉獻愛心的良好平臺，促進社會公平，構建和諧奮進新寶雞，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》，設立寶雞市慈善愛心基金（以下簡稱慈善愛心基金）。 第二條　為加強對慈善愛心基金的管理，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，切實發揮慈善愛心基金的社會救助效力，特制定本辦法。 第三條　慈善愛心基金是指對享受現有社會保障和救助政策之后仍很困難及因病、因災等原因造成階段性困難的群眾給予救助，對貧困地區、災區給予資助而面向社會募集的資金。 第四條　為了動員全社會廣泛參與，形成政府保障同社會救助相結合的保障格局，凡縣、區組織的個人捐贈1000元以上、單位捐贈1萬元以上的款、物及市級以上部門、企事業單位以各種形式組織捐贈的款、物（不含為市外特定災區、災民捐贈的款、物）統一上繳寶雞市慈善愛心基金管理委員會管理，統籌安排，合理使用。 第二章 慈善愛心基金的來源、捐贈辦法和適用范圍 第五條　慈善愛心基金主要來源于社會組織、個人捐贈及籌募的慈善愛心善款： （一）市級以上部門、企事業單位以各種形式組織捐贈的款、物； （二）各縣、區組織的個人捐贈1000元以上、單位捐贈1萬元以上的款、物； （三）自然人、法人或者其他組織捐贈的款、物； （四）港澳臺地區和國外友好團體、組織、個人的捐贈或資助； （五）政府捐贈； （六）資金母體的增值部分。 第六條　捐贈活動堅持集中捐贈和經常性捐贈相結合。捐贈方式可分為： （一）現金捐贈； （二）實物捐贈； （三）志愿者活動； （四）慈善項目捐贈； （五）認捐基金：即通過簽訂協議，將自然人、法人或者其他組織認捐善款作為慈善基金，本金留存捐贈者，每年只將本金的增值部分（按當期人民銀行公布的存款利率計）交付市慈善愛心基金。認捐年限為5-10年。 第七條　慈善愛心基金是我市社會公益事業品牌，在全市范圍內對貧困地區實行一次性資助，對困難群體實行一次性救助。其適用范圍包括： （一）享受現有社會保障和救助政策之后仍很困難者； （二）由于天災、人禍等突發事件，造成生活特別困難者； （三）貧困地區或災區的社會公益事業； （四）其他特殊困難者。 第三章 慈善愛心基金的管理和使用 第八條　為了進一步加強對慈善愛心基金的管理，設立寶雞市慈善愛心基金管理委員會。其職責是： （一）負責慈善愛心基金的募集、使用、監管和重大問題決策； （二）研究慈善愛心基金可持續運行策略； （三）研究確定救助對象和救助金額； （四）負責慈善愛心基金5000元以上資助或救助申請的審核批準。 第九條　慈善愛心基金管理委員會組成人員如下： （一）市政府分管領導擔任主任； （二）市政府分管副秘書長、市慈善總會會長分別擔任副主任； （三）市委宣傳部、總工會、團市委、婦聯、市民政局、教育局、勞動和社會保障局、衛生局、文化局、廣電局、房管局、財政局、殘聯等單位主要負責同志擔任成員。 第十條　市慈善愛心基金管理委員會下設辦公室，辦公地點設在市慈善總會，負責市慈善愛心基金管理委員會的日常事務，根據慈善愛心基金管理委員會的決定，負責慈善愛心基金的籌募、管理、審批、使用和向社會公布當年籌募使用情況。辦公室主任由市慈善總會一名領導兼任，工作人員從市民政局、團市委、婦聯、總工會、勞動和社會保障局、教育局抽調，亦可招募志愿者兼管具體工作。其職責是： （一）組織慈善愛心基金的募捐； （二）負責募集資金的收繳； （三）負責捐贈物資的拍賣變現； （四）負責受理逐級上報的社會公益項目資助以及個人救助的審查； （五）負責定向捐贈資金的核算撥付； （六）對符合資助或救助條件的申請，提出意見，數額在5000元以上的，提交慈善愛心基金管理委員會審核批準，5000元以下的提交主任辦公會審核批準； （七）根據慈善愛心基金管理委員會的審批意見和主任辦公會的審批意見，負責救助金的撥付； （八）負責定期向社會公布慈善愛心基金的接收和使用情況，接受社會各界監督。 第十一條　慈善愛心基金實行統一標志，建立專門網站，開通專用電話，開設專門帳戶，實行專戶管理，保證專款專用，任何單位和個人不得以任何借口和理由改變慈善愛心基金的用途，更不得用于經營性投資和貸款擔保。 進入慈善愛心基金專戶的基金實行專戶儲存、單獨核算，保證各項收入及時入帳；未進入專戶的基金按慈善愛心基金管理委員會與認捐者的協議留在單位合法安全運作，每年按協議時間將利息交基金專戶。 第十二條　慈善愛心基金的使用采取統籌安排和捐贈者意愿相結合的原則，定向捐贈按照捐贈者意愿使用。 第十三條　慈善愛心基金使用堅持量入為出救急救難的原則，一般不重復救助。 第四章 慈善愛心基金的申請、審批程序 第十四條　凡申請慈善愛心基金救助的個人，可直接向市慈善愛心基金管理委員會辦公室提出書面申請，并實事求是地提供以下書面材料： （一）求助人員戶籍證明； （二）已享受社會保障政策的有效證明； （三）求助人員所在村委會（社區）、鄉鎮政府（街道辦事處）出具的家庭經濟狀況、遇難、受災證明； （四）其他需補充提供的相關證明材料。 第十五條　市慈善愛心基金管理委員會辦公室接到申請后，指派專人或慈善志愿者對申請人家庭經濟情況進行入戶調查，核實后上報市慈善愛心基金管理委員會辦公室。 第十六條　市慈善愛心基金管理委員會辦公室對救助申請材料嚴格把關，審查核實后，及時提出意見，在15個工作日內按第十條第（五）款之規定報批； 第十七條　所有被救助人員的檔案資料（第十五條規定的書面資料原件或復印件）交由慈善愛心基金管理委員會辦公室存檔。 第十八條　求助人員及所在地村委會（社區）、鄉鎮政府（街道辦事處）提供虛假證明的，一經查實，除全額追回慈善愛心基金外，視情節給予通報、媒體曝光并按管理權限逐級追究責任。 第十九條　凡申請慈善愛心基金資助的社會公益事業，由所在項目負責單位提出申請，上報市慈善愛心基金管理委員會辦公室，經審查合格后提交市慈善愛心基金管理委員會批準。 第五章 優惠政策 第二十條　市慈善愛心基金管理委員會收到捐款、捐物后，應及時向捐贈人開具收據，予以登記。 第二十一條　凡自然人捐款（物）在5000元以上、法人捐款（物）在50000元以上者，載入慈善功德榜，由市委、市政府頒發慈善愛心獎牌。 第二十二條　凡自然人、法人或者其他組織的捐贈，可按照捐贈法以及財稅部門的有關規定在交納所得稅前全額扣除，義賣、義演等收入報經稅務部門審核后，可免征營業稅。如國家有新的稅收規定按新規定執行。 第二十三條　凡捐贈金額在500萬元以上人民幣或等值外幣的，可以建立冠名定向專項資金，專設財務帳頁，單獨核算，?？顚Ｓ谩７补诿亩ㄏ驅ｍ椯Y金，需簽訂協議書，注明定向捐贈的金額和項目。資助項目不得透支。資助項目實施結束后，專項慈善資金如有余額，直接轉入慈善資金本金。 第二十四條　凡捐贈人單獨捐贈50萬元以上慈善項目或者主要由捐贈人出資興建的慈善項目，可按照捐贈人的意愿對項目進行冠名。 第六章 社會監督 第二十五條　慈善愛心基金接受審計和會計主管部門依法實施的審計監督和會計監督。 第二十六條　慈善愛心基金管理委員會辦公室每年應將捐贈的財、物數量及使用情況在市級新聞媒體或以其他方式公布，接受捐贈者的查詢和監督。 第二十七條　慈善愛心基金管理委員會工作人員私分、侵占、挪用慈善愛心基金的，應追究法律責任。 第七章 附 則 第二十八條　本辦法自發布之日起執行。