濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位： 　　《淮北市二手車流通管理實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○一一年四月十一日 　　 淮北市二手車流通管理實施辦法 　　為加強我市二手車的流通管理，規范經營行為，保障交易雙方合法權益，促進二手車流通行業健康發展，根據商務部、公安部、工商總局、稅務總局《二手車流通管理辦法》（2005年2號令，以下簡稱《管理辦法》）和商務部《二手車交易規范》（以下簡稱《交易規范》）等有關法規、規章，結合我市實際情況，制定本辦法。 　　第一條 凡在本市行政區域范圍內從事二手車經營活動或者與二手車相關的活動，均適用本辦法。 　　第二條 市政府建立由商務部門牽頭，工商、公安、稅務、物價等部門組成的聯席會議制度，分管市長為召集人，加強對二手車流通工作的協調、管理和服務。 　　第三條 商務部門負責制訂全市城市商業網點規劃，包括根據我市汽車保有量和二手車交易規模對二手車交易市場、二手車經銷企業開設店鋪的規劃；負責具體組織二手車交易市場經營者和二手車經營主體的備案和信息報送工作。 　　公安部門負責根據有關規定辦理我市二手車轉移登記手續，并定期向聯席會議通報我市汽車保有量、機動車保有量、二手車交易量等信息。 　　工商行政管理部門負責二手車經營主體的注冊登記；負責二手車市場經營者和二手車經營主體交易行為的監督管理，對無照經營和超范圍經營二手車等違法違規行為進行依法查處，并定期公布依法取得登記的二手車企業名單；負責二手車經營活動中格式合同的推廣工作；負責受理二手車消費者投訴舉報。 　　國稅部門和地稅部門依據各自職能負責二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業的稅收征管工作，依法查處發票使用和管理的違法行為；國稅部門負責《二手車銷售統一發票》的管理和發放，規范《二手車銷售統一發票》的開具使用。 　　物價部門負責對二手車交易市場收費的監督檢查，查處違法、違規收費行為；負責對稅務部門可以委托的二手車交易應稅價格進行認定。 　　第四條 汽車行業協會和二手車流通行業協會應做好行業服務、行業自律、行業協調等工作，為消費者、會員企業和政府相關部門提供市場、價格、管理等信息。 　　第五條 本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農用運輸車）、掛車和摩托車。 　　二手車交易市場是指依法設立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關服務的場所。 　　第六條 二手車經營主體是指經工商行政管理部門依法登記，從事二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估的企業。 　　第七條 市商務局會同有關部門根據我市經濟發展水平和汽車消費情況，以全市汽車保有量為主要參考依據，合理規劃全市二手車交易市場數量。原則上汽車保有量在10萬輛以內只規劃1家交易市場；每增加6萬輛再規劃1家交易市場。 　　鑒于目前濉溪縣汽車保有量和交易量較少，且相對集中在城區，原則上濉溪縣只設立二手車交易市場分公司，以方便車主交易。 　　第八條 二手車交易市場應有交易服務、辦公需要的固定場地，原則上經營場地面積不低于1萬平方米，并有與經營設施和規模相適應的資本金。 　　二手車經銷企業開設店鋪，應當符合城市總體規劃和城市商業網點規劃，并有相應的二手車購銷和車輛展示場地，原則上展示場地不少于500平方米。 　　第九條申請設立二手車交易市場和二手車經銷企業開設店鋪，必須取得市商務局的規劃確認書后，才能向市工商局提出申請。申請材料包括規劃確認書、驗資證明、土地證明（租賃土地必須有10年以上的租賃協議）等。市工商局收到申請材料后，報聯席會議進行會審，做出同意設立或不同意設立的審查意見，工商部門依據會審意見，做出依法辦理登記或不予辦理登記的決定。依法設立的二手車交易市場應在取得營業執照兩個月內，向市商務局備案。 　　第十條二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當遵守下列規定： 　　（一）二手車經營主體應當按照工商部門登記核準的經營范圍開展經營活動，名稱冠名應分別為“二手車經銷、二手車經紀、二手車拍賣、二手車鑒定評估”等字樣，嚴禁超范圍經營。 　　1. 二手車經銷企業只能從事二手車收購、銷售經營活動，不得從事中介、經紀和為其他二手車交易提供交易服務場所的經營活動。 　　2. 二手車經紀機構不得從事二手車經銷、鑒定評估的經營活動。經紀機構的從業人員應取得工商部門認定經紀資格證書，佩證上崗。二手車經紀機構進行二手車交易經紀活動必須在交易市場內進行。 　　3. 二手車拍賣企業應當依據拍賣法的規定從事二手車拍賣活動。 　　4. 二手車鑒定評估機構必須具備省商務廳核準資質證書，同時必須取得價格主管部門認定的價格評估機構資質證書。二手車鑒定評估機構應當遵循“客觀、真實、公正、公開和自愿”的原則，依法開展二手車鑒定評估業務，并按照規定的格式出具規范的車輛鑒定評估報告，對評估報告內容的真實性和完整性承擔相應的法律責任，不得從事二手車經紀和經銷的經營活動。 　　（二）二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當依法經營和納稅，遵守商業道德，接受主管部門的監督檢查。 　　（三）二手車交易、經紀、拍賣活動應當簽訂書面合同，使用工商部門統一制定的《二手車買賣合同示范文本》。 　　（四）二手車交易市場經營者和二手車經營主體對車輛狀況應當進行公示（公示牌要注明使用時間、行駛里程、稅費交納、重大質量瑕疵、資產權屬等內容）。 　　（五）二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當建立完整規范的二手車交易檔案，確保檔案資料真實、完整，交易檔案保存期不少于10年。 　　（六）二手車直接交易的應當在二手車交易市場內進行。自然人不得以個人名義從事二手車經營或提供相關有償服務。 　　第十一條 二手車交易市場經營者可以依法收取交易服務費和物業服務費等。交易服務費收費標準實行政府定價或政府指導價，由物價部門核定。物業服務費收費標準實行市場調節價，報物價部門備案。交易服務費和物業服務費應當載明服務內容和收費標準并向社會公開。 　　二手車經紀機構、二手車拍賣企業應當按照交易服務合同約定收取傭金。 　　二手車鑒定評估機構應當按照物價部門的有關規定收取鑒定評估費。 　　收取服務費應當開具由地方稅務部門監制的發票，并依法納稅。 　　第十二條 依法設立的二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業應當開具稅務機關統一監制的《二手車銷售統一發票》。 　　二手車交易市場經營者只能對入場經營的二手車經紀機構和直接交易者開具二手車銷售發票，不得為其他企業和個人代開發票。 　　經銷企業只能對本企業銷售的二手車開具二手車銷售發票(須附取得所有權或處置權的購車票據或相關證明，且發票上賣方為該經銷企業)，不得為其他企業和個人代開發票。 　　拍賣企業在通過公開拍賣成交并收取款項后，向買受人出具《二手車銷售統一發票》，須應交納二手車增值稅的車輛或單位應主動與委托代征代繳機構辦理增值稅和地方各稅、費（基金），交納后方可辦理過戶手續，不得為其他企業及個人代開發票。 　　第十三條稅務部門向有關企業出售二手車銷售發票時，應查驗二手車經營者（二手車交易市場、二手車經銷企業、二手車拍賣企業）是否具有商務部門的備案登記手續及企業營業執照，無備案登記手續的，不予出售發票。 　　第十四條公安機關車輛管理部門辦理二手車過戶手續時要查驗《二手車銷售統一發票》，發現二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、拍賣企業代開發票或有明顯虛開發票行為的，要及時書面通知商務、國稅、工商等部門，并暫時停止辦理二手車過戶手續。 　　第十五條二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、拍賣企業未按規定保管、使用、開具《二手車銷售統一發票》的，二手車經銷企業、拍賣企業為他人進行二手車直接交易或通過經紀機構進行二手車交易時代開或虛開《二手車統一銷售發票》的，由相關部門依法進行處罰。 第十六條本辦法于頒布之日起施行。