津政發〔2007〕106號 各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府同意市衛生局《關于促進我市民營經濟進入衛生 領域的實施辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。 　　　　　　　　　　　　天津市人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　 二○○七年十二月二十七日 　　　 關于促進我市民營經濟進入衛生領域的實施辦法 　　　　　　　　　　 第一章　總　則 　　第一條 根據 《中共天津市委天津市人民政府關于進一步促 進服務業發展的若干意見》（津黨發〔2007〕26號）、《中共天 津市委天津市人民政府關于加快民營經濟發展的意見》（津黨發 〔2007〕27號）要求，制定本辦法。 　　第二條 依據國務院《醫療機構管理條例》（國務院令第149 號）、《天津市社會辦醫機構管理條例》的有關規定，積極扶持 民營經濟進入醫療衛生領域，加快醫療衛生事業健康發展。 　　第三條 民營醫療衛生機構以救死扶傷、 治病防病、保障公 民健康為宗旨。 　　第四條　民營非營利性醫療衛生機構納入市和區縣的區域衛 生規劃管理。 　　　　　　　　　 第二章　設置與審批 　　第五條 支持民營經濟投資興辦技術一流、 管理先進、提供 高端服務的醫療衛生機構；支持民營經濟采取多種形式，在地域 范圍廣闊，醫療衛生資源配置相對薄弱的區域，興辦醫療衛生服 務機構。 　　（一）對民營經濟興辦技術一流、管理先進、提供高端服務 的醫療衛生機構，實行優先準入。 　　（二） 對民營經濟進入老年護理、 康復、保健、口腔、中 （西）醫診所和聯合診所等健康服務領域，實行與公立機構相同 的公平準入政策。 　　（三）鼓勵民營經濟參與一、二級公立醫療機構改制，并保 障其取得合理回報。 　　第六條 完善歸口管理和屬地化管理。 民營經濟進入醫療衛 生領域的工作（含相關社會團體），由市和區縣衛生局衛生服務 業辦公室統一管理并進行業務指導。按照審批與監管相統一的原 則，一、二級民營醫療衛生機構由區縣衛生局審批并納入監管； 三級民營醫療衛生機構由市衛生局審批并納入監管。 　　第七條　民營醫療衛生機構申請辦理建設項目等審批事項， 市和區縣衛生行政部門應按區域衛生規劃和醫療衛生機構配置標 準規定審批，各有關部門要采取“一站式”服務，審批時限一般 在20個工作日內完成。 　　　　　　　　　第三章　　準入與校驗 　　第八條 申請設立民營醫療衛生機構的， 必須具有獨立承擔 民事責任的能力，并提交相關材料；衛生行政部門經審查合格的 發給設置民營醫療衛生機構批準書。 　　申請設立民營醫療衛生機構應提交下列材料： 　　（一）書面申請書； 　　（二）可行性研究報告； 　　（三）法人（組織）資格證書和個人身份證等原件和復印件； 　　（四）個人學歷、履歷、資格證書及健康證明； 　　（五）衛生行政部門要求的其他材料。 　　第九條 申請民營醫療衛生機構執業的， 必須填寫并提交民 營醫療衛生機構申請執業登記注冊書；衛生行政部門經審查、考 核合格的發給許可證和執業證。 　　申請民營醫療衛生機構執業應提交下列材料： 　　（一）設置民營醫療衛生機構批準書； 　　（二）房屋產權或使用證明； 　　（三）建筑設計平面圖； 　　（四）驗資證明、資產評估報告； 　　（五）工作人員名錄及職稱證書、身份證等原件和復印件； 　　（六）規章制度； 　　（七）主要設備清單； 　　（八）衛生行政部門要求的其他材料。 　　第十條　設立民營醫療衛生機構應符合我市醫療衛生機構設 置規劃的要求，其基礎設施條件如下： 　　（一）設立三級綜合性醫療衛生機構原則上應設置500或500 張以上病床，設立三級專科醫療衛生機構參照衛生部下發的《醫 療機構基本標準（試行）》（衛醫發〔1994〕第30號）要求設置 病床， 占地面積按每張床100平方米核定，建筑面積按每張床80 平方米核定。 　　（二）設立二級綜合性醫療衛生機構原則上應設置100或100 張以上病床，設立二級專科醫療衛生機構參照衛生部下發的《醫 療機構基本標準（試行） 》 要求設置病床，占地面積按每張床 100平方米核定，建筑面積按每張床80平方米核定。 　　（三）設立一級醫療衛生機構原則上應設置病床20張至99張， 一級專科醫療衛生機構參照衛生部下發的　《醫療機構基本標準 （試行）》要求設置病床，每床建筑面積和占地面積不少于45平 方米。 　　（四）設立社區衛生服務站原則上不設置病床，建筑面積不 少于150平方米。 　　（五）設立門診部、診所、衛生所（室）和護理院等機構參 照衛生部下發的《醫療機構基本標準（試行）》要求設置基礎設 施。 　　第十一條 民營醫療衛生機構床位在100張以上的實行3年1次 校驗制度， 其他民營醫療衛生機構的校驗期為1年；校驗結果由 登記機關予以公告。 　　　　　　　　　 第四章　人員及設備 　　第十二條　對民營醫療衛生機構人員及設備的準入工作按照 平等準入原則執行。 　　（一）民營醫療衛生機構在人才引進、人才培養、衛生技術 和管理人員的職稱評定、科研課題招標、技術準入、參加學術活 動、政策知情權以及機構考核達標等方面，與公立醫院享受相同 政策。 　　（二）公立醫療衛生機構人員轉到民營醫療衛生機構工作， 可由衛生人才中心為其進行檔案管理。 　　第十三條　非營利性民營醫療機構辦理大型醫用設備配置許 可時，在符合區域衛生規劃和準入條件的前提下給予適當放寬審 批。對營利性民營醫療機構配置大型醫用設備，可不受區域衛生 規劃限制。 　　第十四條　對民營醫療機構在大型醫用設備使用及人員資質 監管方面，與公立醫療機構享受同等政策。 　　　　　　　　　 第五章　監督與管理 　　第十五條 對民營醫療衛生機構的財務決算， 統計信息，機 構、人員、技術、設備的準入、考核和監管，由市和區縣衛生局 按照醫療衛生機構級別分別納入衛生行業管理，并將民營醫療衛 生機構的事業發展納入各級衛生行政部門的考核體系。 　　　　　　　　　　第六章　其他政策 　　第十六條　對民營經濟自愿申請興辦非營利性醫療衛生機構 并遵守有關規定的，可批準為非營利性醫療衛生機構，否則批準 為營利性醫療衛生機構。 　　第十七條 對符合市勞動和社會保障局、 市衛生局共同印發 的《天津市城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理辦法》（津 勞局〔2001〕 323號）規定的醫療條件的民營醫療機構，可申請 并獲得定點醫療機構資格。 　　第十八條 對民營經濟興辦的非營利性醫療衛生機構， 符合 《中華人民共和國國土資源部劃撥供地目錄》（國土資發〔2001〕 9號）條件的，按劃撥方式供地。 　　第十九條　非營利性民營醫療衛生機構基本建設項目可享受 全部或部分減免城建配套項目費用。 　　第二十條　非營利性民營醫療衛生機構醫療服務收費執行政 府指導價格；營利性民營醫療衛生機構可自主設置服務項目、自 主確定服務價格。 　　第二十一條　民營醫療衛生機構承擔政府交辦的預防保健、 社區衛生服務工作，政府以購買服務的方式在經費上給予合理補 償。 　　第二十二條　對民營經濟興辦的非營利性醫療衛生機構執行 政府指導價格所獲得的醫療服務收益，與公立醫院享受同等稅收 優惠政策。 　　對民營經濟興辦的營利性醫療衛生機構所獲得的醫療服務收 益， 可按國家稅收政策享受3年免征相關稅收的優惠政策，免稅 期滿后執行財稅部門制定的合理稅收政策，其中地稅部分由本單 位提出申請，財稅部門予以返還。 　　第二十三條 民營醫療機構在道路交通事故定點醫院、 工傷 鑒定定點醫院、教學醫院資格審定及開展社區衛生服務等方面， 與公立醫院享受同等待遇。 　　第二十四條　對公立醫療衛生機構離退休醫務人員申辦民營 醫療衛生機構或到民營醫療衛生機構工作的，原單位不得因故減 發其法定工資和福利待遇；公立醫療衛生機構對在職醫務人員愿 意到民營醫療衛生機構工作的， 其所在單位應予以支持，并在3 個工作日內辦結相關手續；超過辦理時效未給予辦理的，由該單 位所屬上級衛生主管部門予以辦理。 　　　　　　　　　　　第七章　附則 　　第二十五條 本辦法自公布之日起執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市衛生局 　　　　　　　　　　　　　　 二OO七年十一月二十三日